2023年度，市水利和湖泊局認真落實法治建設第一責任，學習貫徹落實習近平法治思想，嚴格按照普法清單工作要求，強化組織領導，落實法治政府組織；強化依法履職，落實法治政府職責；強化制約監督，深化行政權力監督；強化帶頭守法，模范尊法守法學法用法，法治政府建設取得顯著成效。現將有關情況報告如下：

一、強化組織領導，落實法治政府組織

（一）認真貫徹落實習近平法治思想。組織局黨組中心學習組開展了習近平法治思想學習，先后學習了習近平法治思想的“十一個堅持”、《習近平法治思想學習綱要》等內容；局機關全體干部開展了習近平法治思想的專題學習；市局召開了法治工作會議，安排部署了法治建設相關工作；開展了學習培訓，組織局機關各科室負責人和二級單位負責人重點學習習近平法治思想、反組織犯罪法、民法典、“誰執法誰普法”等內容。

（二）扎實落實法治建設第一責任人責任。按照年度法治政府建設工作要求，明確局黨組書記、局長為法治建設第一責任人，主要領導親自部署年度法治建設工作。成立局法治建設工作領導小組，明確專門工作機構和專職工作人員負責法治建設日常工作。制定2023年法治建設工作要點，自覺將履行第一責任人職責情況納入年終述職內容。堅持將法治建設工作與業務工作同布置、同推進、同督辦、同檢查，將法治建設融入到水利執法辦案實際工作中去。壓緊壓實水利系統法治建設各級主要負責人責任，定期聽取匯報，提出具體工作要求，并將機關各科室及二級單位負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入年終考核指標內容之一。落實局黨組中心學習組學法計劃，并切實按照年初計劃組織落實。召開黨組會議，專題研究全年法治建設工作，聽取我局法治化營商環境工作情況匯報，并對工作進行安排部署。對執法工作中存在的問題，召開案件集體討論會議和局黨組會議進行專題研究，對河道采砂、取水許可等重大案件進行集體討論并作出決議，組織局領導班子成員、政策法規科、市水政監察支隊相關工作人員參加了相關會議。

（三）認真貫徹落實黨的二十大精神。認真開展黨的二十大精神學習貫徹活動，局黨組中心學習組、局機關均開展了黨的二十大精神學習活動，每人撰寫學習心得體會2篇，抄錄學習筆記1萬字以上。

（四）認真貫徹落實法治政府建設決策部署。認真貫徹落實中央、省、市各級關于法治政府建設決策部署，開展了湖北省、隨州市《法治建設規劃》、《法治政府工作建設實施方案》、《法治社會建設工作方案》的學習。認真貫徹落實中央、省、市重大法治建設工作重大決策，把中央、省、市法治重大決策落實到日常學習、日常工作和水利行業建設管理之中。

（五）統籌法治政府重點工作。突出抓好水利和湖泊系統法治規劃、法治責任、法治會議、誰執法誰普法、重大案件集體討論、法律顧問制度、行政執法學習培訓、法治“三項制度”等重點工作的落實工作，做到有部署、有檢查、有落實。

二、強化依法履職，落實法治政府職責

(一)落實行政執法“三項制度”。一是認真落實行政執法公示制度。在“湖北政務服務網”公示我局所有的職權信息，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等職權事項。二是認真落實執法全過程記錄制度。對行政執法的立案、調查取證、審查處理、聽證、送達和執行等環節的文書全部標準化處理，在開展河道采砂、水土保持等監督檢查與執法時，通過執法記錄儀將執法過程進行全過程記錄。配置了有監控的辦案室，在辦理信訪、執法調查時，將辦理過程進行記錄。三是認真落實重大執法決定法制審核制度。編制重大行政執法決定事項目錄，并明確了法制審核機構。聘請了專業律師作為局法律顧問，重大執法案件時，由局法律顧問負責出具法律意見書，局政策法規科開展法制審核。

（二）嚴格執行重大行政決策程序。我局制定《市水利局重大行政決策事項公眾參與制度（試行）》、《市水利局重大民生決策事項民意調查制度（試行）》、《市水利局重大行政決策事項專家咨詢論證制度（試行）》，嚴格執行重大決策程序，落實集體研究、重大決策公示等制度，嚴格按重大決策程序執行。

（三）落實法律顧問制度。通過政府采購，落實法律顧問單位，簽訂法律顧問合同，重大決策、重大案件、重大合同組織法律顧問出具法律意見。

（四）全面推進政務公開。制定了政務服務公開制度，落實政務公開公示制度，優化行政審批制度。今年在湖北政務服務網上調整了我市市級行政審批事項，行政審批實現了精簡高效，實現了一網通辦、一窗通辦、全省通辦、一事聯辦。

三、強化權利監督，完善行政權力制約機制

（一）督導班子成員依法行政。組織局班子成員參加局黨組中心學習組學習習近平法治思想、黨的二十大精神等，參加法治重要會議、重大案件討論，要求班子成員率先示范，做到依法行政、依法辦事。

（二）加強內部監督。行政許可、行政處罰、行政強制依法進行公示；局政策法規科依法開展重大執法法制審核；局機關黨支部加強黨內法規監督；紀檢組加強法紀監督。通過一系列的內部監督，糾正行政不作為，防止亂作為。

（三）自覺維護司法權威。嚴格落實領導干部和司法人員違規插手干預案件三個規定,自覺維護司法權威。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政案件均由局主要負責人或分管負責人出庭應訴。尊重并執行法院生效判決。

四、加強法治宣傳，模范守法用法

（一）落實“誰執法誰普法”制度。制定年度普法學習清單，重點學習習近平法治思想、《水法》、《防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《長江保護法》等，強化水資源、水生態保護、水利建設管理的各項重要法律制度支撐；加強依法行政法治學習，重點開展《行政處罰法》、《湖北省河道采砂管理條例》、“行政執法三項制度”的學習。

（二）加大法治宣傳力度。一是扎實開展法治宣傳教育活動。3月22日在隨州市小十字街利用“世界水日”的契機開展了水利法規宣傳，現場擺放展板8塊、發放水土保持、河長制、水資源管理等宣傳冊500余份、設立咨詢臺接受市民咨詢150余人次，在隨州日報刊發刊發了2個專版的宣傳文章，取得良好的宣傳效果。二是開展“12.4”憲法日學習宣傳。組織10名執法人員（其中協調曾都區執法人員5人）參加市憲法日宣傳方陣及系列宣傳活動，組織法治宣傳展牌5塊，在局機關開展電子屏幕憲法宣傳活動。三是抓好網上法宣在線學習。組織開展網上法宣在線學習，確保考試優秀率100%。組織開展了《憲法》、《民法典》等視頻學習和習近平法治思想視頻學習，切實增強水利系統干部職工的法治觀念。

（三）落實行政自由裁量和首違不罰制度。我局嚴格執行省水行政處罰自由裁量清單。省首違不罰清單已征求各市州意見，等待下發執行。

（四）開展涉企執法專項整頓。開展河道非法采砂專項整頓，實行國有平臺公司對河砂進行統一經營，杜絕沙霸、河霸現象，實現經濟效益、社會效益、生態效益“三豐收”。開展水利工程建設領域專項整頓，突出抓好水利工程招投標、水利工程征占地、水利工程建設施工專項整頓，規范招投標、征占地、建設施工市場秩序。開展涉企保證金整治，按照“誰收取、誰清理”的原則落實涉企保證金專項清理工作。

五、優化營商環境，不斷提升法制化營商環境

一是抓任務分解。局黨組加強組織領導，成立優化營商環境領導小組，召開局優化營商環境工作會議。對依法行政和營商環境涉及到的水利重點任務進行分解，強化水利和湖泊系統營商環境任務、責任、措施的落實；我局出臺《市水利和湖泊系統2023年深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》，出臺營商環境水利政策21條；出臺《隨州市優化營商環境2023年重點工作任務落實情況表》，對隨州市營商環境任務清單進行再分解再落實。

二是抓賦權下放。今年5月，為支持隨州高新區快速發展，按照省市統一部署，我局還將22項行政審批事項下放給隨州高新區，真正實現了賦權基層，應放盡放。

三是抓規范性文件和公平性競爭審查。對局所有規范性文件、重要規劃、重大事項等嚴格履行合法性審查和公平競爭審查程序之后，方可發布或實施。加強規范性文件清理審查。對2022年以來以我局名義出臺的規范性文件及政策措施進行全面清理。

四是落實電子證照。局取水許可、河道采砂全面實行了電子證照，由局水資源與農村水利科和市水政監察支隊集體負責落實。

五是加強營商環境評價填報。出臺了2022年水利營商環境評價整改方案，落實整改措施。抓好2023年營商環境評價填報工作。

六是落實政務服務清單。今年按照省統一要求，對水利部門的53項政務服務清單進行了清理和對接，做到依法審批，依法監督。

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六、下一步工作打算

（一）進一步加強法治思想學習宣傳。跟蹤督辦“一規劃兩方案”和習近平法治思想學習，進一步加大法治宣傳力度。法治宣傳進機關、進水庫、進工地、進社會還有待進一步加強。

（二）進一步規范水行政執法。認真落實“行政執法三項制度”，不斷提高執法水平。

（三）進一步細化營商環境措施。細化落實措施，抓好行政審批和營商環境的優質服務。

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2024年3月1日