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在社保基金安全成為民生關(guān)切焦點(diǎn)的今天，一個(gè)縣級(jí)區(qū)如何破解“監(jiān)督者與被監(jiān)督者角色混同”的困局？2025年10月，曾都區(qū)悄然完成一場(chǎng)“靜悄悄的變革”——成立全省首個(gè)縣區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中心，將分散的監(jiān)督力量整合為一支專業(yè)化、專職化的“基金守護(hù)特種兵”。

破局：“從0到1”的機(jī)制突圍

“過(guò)去就像既是運(yùn)動(dòng)員又兼職裁判，現(xiàn)在終于有了專職‘吹哨人’。”一位曾都區(qū)社保經(jīng)辦人員這樣形容變化。長(zhǎng)期以來(lái)，基層基金監(jiān)管普遍存在“兼而不專、管而不深”的難題。曾都區(qū)主動(dòng)破題，推動(dòng)成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不僅是一次機(jī)構(gòu)調(diào)整，更是一次深刻的監(jiān)管邏輯重構(gòu)。

新成立的基金監(jiān)管中心，如同嵌入社保運(yùn)行體系的“獨(dú)立傳感器”，在區(qū)人社局行政指導(dǎo)下專職負(fù)責(zé)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控與核查，形成了清晰的“行政—專職—經(jīng)辦—社會(huì)”四級(jí)監(jiān)督鏈條，一舉劃清了監(jiān)管與經(jīng)辦的職責(zé)邊界。

鍛造：7人團(tuán)隊(duì)的“專業(yè)戰(zhàn)力”

這支僅7人的專職隊(duì)伍，卻承載著守護(hù)全區(qū)社保基金安全的重任。隊(duì)伍中85%成員具備3年以上監(jiān)管或業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)定崗定責(zé)、專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，已成長(zhǎng)為善用數(shù)據(jù)篩查、精于風(fēng)險(xiǎn)研判、敢于獨(dú)立調(diào)查的“社保偵察兵”。

“我們不僅看報(bào)表，更穿透流程。”一名監(jiān)管人員演示了如何通過(guò)省級(jí)內(nèi)控系統(tǒng)，對(duì)基金流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)，團(tuán)隊(duì)已下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函5份，督促整改問(wèn)題25個(gè)，重復(fù)問(wèn)題發(fā)生率直降80%。

體系：一張立體防護(hù)網(wǎng)的生成

曾都區(qū)以專職中心為樞紐，織就了一張“橫向到邊、縱向到底”的立體防護(hù)網(wǎng)。制度全鏈條。對(duì)標(biāo)最新規(guī)定，重塑18項(xiàng)核心制度，覆蓋管、支、審全環(huán)節(jié)；操作標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)發(fā)6套標(biāo)準(zhǔn)化流程圖，72種文書模板，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作業(yè)“手冊(cè)化”；防控嵌入式。將130個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嵌入業(yè)務(wù)流程重點(diǎn)審核，實(shí)行不相容崗位分離、關(guān)鍵崗位輪崗等剛性約束；數(shù)據(jù)智能化。運(yùn)用“金保工程”二期平臺(tái)，建立“月度核查+季度檢查+動(dòng)態(tài)稽核”機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”。

亮劍：行刑銜接的震懾之力

對(duì)欺詐騙保行為“零容忍”，是這支隊(duì)伍的鮮明態(tài)度。通過(guò)強(qiáng)化與公安、檢察、司法等部門的信息共享與行刑銜接機(jī)制，近兩年獲取外部數(shù)據(jù)，查處違規(guī)領(lǐng)待人員40人，追回基金83萬(wàn)元，移送公安案件6起。一系列案例形成有力震懾，在本地構(gòu)筑起“不敢騙、不能騙”的制度環(huán)境。

成效：數(shù)字背后的安全之網(wǎng)

專業(yè)化、規(guī)范化監(jiān)管帶來(lái)的是可感知的安全提升，疑點(diǎn)數(shù)據(jù)總量下降86%；基金要情發(fā)生率下降50%；基金損失額下降98%；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)同比下降85%。這些數(shù)字背后，是業(yè)務(wù)辦理更規(guī)范、政策落實(shí)更精準(zhǔn)、群眾獲得感更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)圖景。

前行：常態(tài)化監(jiān)管的“曾都路徑”

面對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保等新課題，曾都區(qū)已謀劃下一步“路線圖”。動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管細(xì)則、探索建立區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)鏈、強(qiáng)化跨部門執(zhí)法協(xié)同、開(kāi)展精準(zhǔn)化能力培訓(xùn)、營(yíng)造常態(tài)化宣傳氛圍。

“守護(hù)好群眾的‘養(yǎng)老錢’‘保命錢’，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。”曾都區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這支“社保特種兵”將繼續(xù)以專業(yè)化、規(guī)范化的探索，為全省基層基金監(jiān)管提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。（劉校伶）