神農風
郡縣治、天下安。縣域是農村經濟、社會、文化等發展的基本單元,是解決城鄉發展不平衡不充分問題的主陣地。縣城是縣域經濟社會發展的中心,是推動城鄉融合發展的關鍵支撐。
省第十二次黨代會將實施強縣工程作為推進鄉村振興的重要抓手,這也是隨州打造城鄉融合發展示范區的應有之義。市委五屆四次全體會議提出,實施強縣工程,全面推進鄉村振興,為今后一個時期推進城鄉區域協調發展指明了路徑。
拓展城鎮功能,打造強縣載體。縣城位于“城尾鄉頭”,是連接城市、服務鄉村的天然載體。要統籌推進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能,推動平臺、資源、服務下沉,提升縣城服務“三農”的能力和水平,促進縣域人口集中、功能集成、要素集約。科學劃分“重點城市化發展區”“工業綠色轉型優化區”“特色農業重點區”“文化旅游康養生態區”,“讓該干什么的地方干什么”。
推進三產融合,激活強縣動能。產業振興,是鄉村振興的重中之重。“三產融合”是農業產業化的“升級版”,是農業農村發展的必然趨勢,更是鄉村振興的戰略方向。要因地制宜發展主導產業,構建一二三產業融合的發展體系,培育食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大重點農業產業鏈。搭建“三農”服務平臺,健全惠農便農服務體系。堅持“四鏈”同構,以龍頭企業拉動產業鏈,以精深加工提升價值鏈,以內外循環串起供應鏈,以農商協同穩固利益鏈。
推動城鄉均衡發展,夯實強縣基礎。基本公共服務均等化是共同富裕的內在要求。要構建統籌縣城、鄉鎮、村莊的三級服務體系,辦好業教保醫水路信“民生保障七大事”,推動基本公共服務資源縣內優化,高頻便民服務事項下沉鎮街,集成打造教聯體、醫聯體、養聯體、安聯體等,滿足群眾日益增長的美好生活需要。推進城鎮基礎設施向鄉村延伸,實現城鄉路網一體化規劃、供水一體化改革、信息網絡一體化建設。
踐行群眾路線,凝聚強縣力量。發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。要構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系,大力發展集體經濟,增強基層服務群眾的條件、能力和水平。增強群眾主人翁意識,變“你和我”為“我們”,推動實現政府治理同社會調解、居民自治良性互動,共同締造鄉村美好環境與幸福生活。
辦好鄉村合作公司,探索強縣路徑。創建鄉村合作公司,是推進鄉村振興的重要平臺,是共同締造鄉村美好環境與幸福生活的重要抓手。要堅持“三清”打底、“三變”開路、“三改”立柱,因地制宜興辦鄉村合作公司,發展壯大農村集體經濟。建立比較緊密的“龍頭企業+合作公司+農戶”合作模式,讓農民深度參與產業鏈、分享利益鏈,促進農民收入穩步增長。
強縣工程重點是促進農民增收,核心是推動城鄉協調發展,關鍵是縮小城鄉差距。我們要堅持歷史視野、戰略思維、時代眼光、人民立場,順應城鎮化發展的趨勢,全力推動縣域經濟高質量發展,更好輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
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