各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局:
為深入實施“技興荊楚”工程,進一步規(guī)范補貼性技能培訓(xùn)管理,更好發(fā)揮補貼資金效益,現(xiàn)將《湖北省補貼性技能培訓(xùn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。工作中遇到的新情況新問題,請及時報告。
湖北省人力資源和社會保障廳
2025年4月11日
(此件公開發(fā)布)
(聯(lián)系單位:省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處)
湖北省補貼性技能培訓(xùn)管理暫行辦法
第一章??總??則
第一條?為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強技能人才隊伍建設(shè)部署要求,進一步規(guī)范補貼性技能培訓(xùn)管理,根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》(人社部發(fā)〔2024〕5號)和《省財政廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(鄂財社發(fā)〔2024〕88號)等文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條?本辦法所稱補貼是指各級人力資源社會保障部門從就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金等渠道,按規(guī)定列支并發(fā)放給勞動者個人或企業(yè)的補貼。
本辦法所稱補貼性技能培訓(xùn)是指省內(nèi)具備條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公共實訓(xùn)基地、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室,以及符合條件的用人單位等,按規(guī)定開展并向各級人力資源社會保障部門申請補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)。
第三條?補貼性技能培訓(xùn)以服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標,通過政府補貼激勵,彌補市場急需緊缺工種培訓(xùn)供給不足,滿足不同類型勞動者提升技能需要,引導(dǎo)各類機構(gòu)和勞動者更加積極開展或參加技能培訓(xùn)。
補貼性技能培訓(xùn)與市場化技能培訓(xùn)互相促進、互為補充。引導(dǎo)和支持市場化技能培訓(xùn)有序發(fā)展,強化多渠道優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給。
第四條?加大政策宣傳和工作引導(dǎo),鼓勵勞動者和用人單位在享受補貼之外共擔培訓(xùn)成本,提高勞動者和用人單位參與培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)效果的積極性。
第五條?省人力資源社會保障廳負責全省補貼性技能培訓(xùn)的綜合管理、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,統(tǒng)籌完善補貼性技能培訓(xùn)政策。省勞動就業(yè)服務(wù)中心具體承擔指導(dǎo)各地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險技能提升補貼等工作,完善政策體系、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),對工作推進及補貼資金管理使用等情況進行指導(dǎo)監(jiān)督和效果評估。
各市(州)、縣(市、區(qū))人力資源社會保障局負責本行政區(qū)域內(nèi)補貼性技能培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、日常監(jiān)督和評估檢查等,會同有關(guān)部門做好補貼資金撥付等工作。
第二章 ?培訓(xùn)類型和補貼對象
第六條?補貼性技能培訓(xùn)主要包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)(也稱新技師培訓(xùn),下同)等,以及省委、省政府或省級人社、財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定的其它類型培訓(xùn)。職業(yè)技能提升專賬資金有結(jié)余的地方,可繼續(xù)開展崗位技能培訓(xùn)。
鼓勵各地通過訂單、定崗、定向培訓(xùn)等方式積極開展項目化培訓(xùn)(也稱項目制培訓(xùn),下同),服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),具體辦法另行規(guī)定。失業(yè)保險技能提升補貼按有關(guān)文件執(zhí)行。
第七條?補貼性技能培訓(xùn)面向《中華人民共和國職業(yè)分類大典》第三、四、五、六大類中的技能類職業(yè)(工種),以及經(jīng)省人力資源社會保障廳公布的專項職業(yè)能力考核項目開展。對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、勞務(wù)品牌建設(shè)或企業(yè)階段性生產(chǎn)任務(wù)急需用工的,各地可結(jié)合實際,打破職業(yè)(工種)名稱限制,合理確定培訓(xùn)名稱和內(nèi)容。
第八條?不同類型補貼性技能培訓(xùn)面向不同群體實施:
(一)就業(yè)技能培訓(xùn)補貼對象主要是處于未就業(yè)、靈活就業(yè)狀態(tài)的脫貧勞動力(含防返貧監(jiān)測對象)、畢業(yè)年度(畢業(yè)當年的1月1日至12月31日)高校畢業(yè)生(含技工學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者(含失地農(nóng)民)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、余刑兩年內(nèi)的服刑人員(含社區(qū)矯正對象)、戒毒康復(fù)人員(含強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒康復(fù)人員),以及省委、省政府批準的其他人員(以下簡稱“九類人員”)。
(二)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼對象除“九類人員”外,還包括符合有關(guān)規(guī)定的其他創(chuàng)業(yè)者。
(三)崗前培訓(xùn)補貼對象為企業(yè)新錄用的“九類人員”,且須與企業(yè)簽訂1年及以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加培訓(xùn)。
(四)崗位技能培訓(xùn)補貼對象為省內(nèi)企業(yè)在崗職工(含個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工),且應(yīng)按規(guī)定參加失業(yè)保險。
(五)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼對象除需滿足崗位技能培訓(xùn)補貼對象要求外,還應(yīng)是與本企業(yè)簽訂1年及以上期限勞動合同的技能崗位新招用人員或轉(zhuǎn)崗人員,且須在學(xué)徒培養(yǎng)期內(nèi)取得與所從事職業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)資格證書或中級工(含)以上技能等級證書。
(六)技師培訓(xùn)補貼對象除需滿足崗位技能培訓(xùn)補貼對象要求外,還應(yīng)同時符合所從事職業(yè)(工種)晉升職業(yè)技能等級相應(yīng)申報條件,且在培訓(xùn)期間或培訓(xùn)結(jié)束后按規(guī)定取得技師或高級技師技能等級證書。
第九條?項目化培訓(xùn)是指市縣人社部門根據(jù)本地重點項目投產(chǎn)、重點群體就業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點區(qū)域建設(shè)等方面的技能培訓(xùn)需求,按照“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”工作模式,有針對性地開展急需緊缺工種培訓(xùn),并依據(jù)急需緊缺程度、就業(yè)率、取證率等指標給予差異化補貼。具體辦法另行規(guī)定。
第十條 補貼性技能培訓(xùn)應(yīng)包括理論培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn),其中操作技能培訓(xùn)占比原則上不低于70%(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)除外)。培訓(xùn)課時可參考國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓(xùn)計劃等,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等情況確定。
第三章??培訓(xùn)模式和工作流程
第十一條 補貼性技能培訓(xùn)實行定點管理、聯(lián)合培養(yǎng)、企業(yè)自主培訓(xùn)、項目化培訓(xùn)、“以獎代補”等模式。其中:
(一)就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點管理模式,由經(jīng)縣級以上人社部門認定的定點培訓(xùn)機構(gòu)組織實施。
(二)崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)實行校企聯(lián)合培養(yǎng)或企業(yè)自主培訓(xùn)模式。鼓勵企業(yè)與符合條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公共實訓(xùn)基地、就業(yè)訓(xùn)練中心等聯(lián)合開展相關(guān)培訓(xùn)。其中,建有企業(yè)培訓(xùn)中心或市級以上高技能人才培訓(xùn)基地的大中型企業(yè),符合相關(guān)條件的,可按規(guī)定自主開展技能培訓(xùn)。
(三)鼓勵各地探索完善企業(yè)提取使用職工教育經(jīng)費與享受培訓(xùn)補貼有機銜接機制,更好發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。對職工教育經(jīng)費提取和使用規(guī)范、職工培訓(xùn)工作規(guī)范有序的企業(yè),可通過“以獎代補”等方式給予適當支持。
第十二條 對自主開展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)的企業(yè),各市縣人社部門要嚴格把關(guān),確保其具備開展培訓(xùn)必要的場地、師資、設(shè)施設(shè)備等條件。不具備條件的,應(yīng)指導(dǎo)其采取校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展培訓(xùn)。
第十三條 補貼性技能培訓(xùn)應(yīng)按照“凡補必進、不進不補”的原則,區(qū)分資金渠道,通過相關(guān)信息系統(tǒng)經(jīng)辦,提供便捷高效服務(wù)。省級加快建設(shè)和應(yīng)用統(tǒng)一的補貼性技能培訓(xùn)實名制信息管理系統(tǒng),提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。暫時無法通過信息系統(tǒng)經(jīng)辦的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好紙質(zhì)資料收集、整理和存檔。
第十四條 加強政策宣傳解讀,鼓勵用人單位和勞動者積極組織或參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對擬組織或參加補貼性技能培訓(xùn)的單位和人員,預(yù)先告知培訓(xùn)組織實施、補貼申領(lǐng)、責任追究等方面政策。
第十五條 擬開展補貼性技能培訓(xùn)的單位,應(yīng)提前通過經(jīng)辦信息系統(tǒng)向所在地人力資源社會保障部門提出申請,并按規(guī)定提交開班申請表、培訓(xùn)計劃、學(xué)員花名冊、師資及實訓(xùn)設(shè)備資料、考核方案等資料。各市縣可結(jié)合本地實際,細化完善需要提交的資料內(nèi)容。
第十六條 各市縣人社部門應(yīng)綜合考慮本地資金結(jié)余、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用工需求、培訓(xùn)實效等因素,及時反饋是否同意開班,并做好政策解讀和工作指導(dǎo),必要時應(yīng)實地核查培訓(xùn)場地和設(shè)施設(shè)備等條件。
第十七條?按計劃完成補貼性技能培訓(xùn)后,相關(guān)單位應(yīng)及時組織參訓(xùn)人員參加職業(yè)技能評價(含職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等)。不具備職業(yè)技能評價條件的,要及時組織結(jié)業(yè)考核,符合條件的應(yīng)發(fā)放培訓(xùn)合格證書。
第十八條?各地應(yīng)定期匯總補貼性技能培訓(xùn)相關(guān)情況,包括補貼性技能培訓(xùn)類型、職業(yè)(工種)名稱、補貼標準,以及機構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)、培訓(xùn)項目、開班信息等。依托門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、官方微信公眾號等渠道,及時公開并動態(tài)調(diào)整,方便勞動者和用工企業(yè)查詢和按需選擇。
第十九條?鼓勵各地探索開展培訓(xùn)信息推送,推進項目找人、人策匹配,大力推進與有關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強享受培訓(xùn)補貼人員數(shù)據(jù)共享校驗,設(shè)置風控預(yù)警功能,為參訓(xùn)人員身份識別、培訓(xùn)項目篩查比對、遠程實時監(jiān)管等提供技術(shù)支撐。
第四章 ?補貼標準和資金發(fā)放
第二十條?不同類型培訓(xùn)采取不同補貼方式。其中,就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險技能提升補貼實行差異化補貼;崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)聚焦急需緊缺工種,實行定額補貼。
第二十一條 符合條件的勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的(包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書,下同),可按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼,標準為200元/人—5000元/人,所需資金從就業(yè)補助資金中列支。
第二十二條?創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)對象、課程類別等因素實行差異化補貼,補貼標準為300元/人—1800元/人。鼓勵各地根據(jù)不同群體培訓(xùn)需求,開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)細分課程,并參照現(xiàn)有培訓(xùn)課程給予補貼。
第二十三條 符合條件的“九類人員”參加崗前培訓(xùn)可享受培訓(xùn)補貼,培訓(xùn)時長不低于20課時,標準為500元/人,所需資金從就業(yè)補助資金中列支。
第二十四條?企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)補貼所需資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升專賬資金中列支。其中,企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標準原則上不低于5000元/人.年,具體標準由各市州人社部門商財政部門研究確定;技師培訓(xùn)補貼標準根據(jù)證書等級確定,高級技師為5000元/人、技師3500元/人。
第二十五條?崗位技能培訓(xùn)時長不低于20課時,標準為500元/人,所需資金從職業(yè)技能提升專賬資金中列支。
第二十六條?定點培訓(xùn)機構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,補貼申領(lǐng)和發(fā)放流程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持引導(dǎo)勞動者按照自愿參加、自主選擇的原則,通過先繳后補、培訓(xùn)機構(gòu)墊付、信用支付等方式報名參訓(xùn)。
第二十七條?崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)補貼,原則上由組織培訓(xùn)的企業(yè)申領(lǐng)。其中,通過校企合作方式開展培訓(xùn)的,或由職業(yè)院校、技工院校、公共實訓(xùn)基地、就業(yè)訓(xùn)練中心等牽頭組織多個企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)的,可由牽頭組織培訓(xùn)的單位申領(lǐng)補貼。
第二十八條?申領(lǐng)補貼的單位應(yīng)將擬領(lǐng)取補貼勞動者名單、擬申領(lǐng)補貼金額、管理部門舉報電話等,于培訓(xùn)結(jié)束前在主要培訓(xùn)場所進行公示。?
市縣人社部門對補貼申請資料的完整性和真實性進行審核。審核通過的,應(yīng)當做好補貼資金使用情況信息公示,公示內(nèi)容包括享受各項補貼的單位名稱和人員有關(guān)信息(含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼、工作單位和職業(yè)工種名稱)、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補貼標準、補貼金額等。公示無異議后,將相關(guān)資料送同級財政部門審核,按程序撥付至個人社保卡或相關(guān)單位的銀行基本賬戶。?
第五章 ?監(jiān)督指導(dǎo)和績效評估
第二十九條?按照“誰審核、誰補貼、誰監(jiān)管”的原則,各地人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對享受補貼單位的師資配備、實訓(xùn)安全、考核發(fā)證、招生收費等方面的監(jiān)督指導(dǎo)。
第三十條 建立常態(tài)化監(jiān)管制度,采取日常檢查、按比例抽查、專項檢查等方式,聚焦報名開班、結(jié)業(yè)審核、補貼申領(lǐng)、資金撥付等重點環(huán)節(jié),加強補貼對象、補貼標準、考勤記錄等關(guān)鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對核查。鼓勵各地探索引入第三方監(jiān)督機制,對培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等進行跟蹤評估。
第三十一條 開展補貼性技能培訓(xùn)的單位要加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),確保培訓(xùn)組織實施效果。授課教師應(yīng)具備相應(yīng)資格(含專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級),或長期從事相關(guān)工作、具有豐富的實踐經(jīng)驗。鼓勵各市縣通過試課、遴選、頒發(fā)聘書等方式,建立并動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)師資庫,并積極組織師資培訓(xùn)、研修交流、教學(xué)能力競賽等活動。
第三十二條?嚴格把握補貼性技能培訓(xùn)教材標準,指導(dǎo)相關(guān)單位積極選用國家基本職業(yè)培訓(xùn)包和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材,從正規(guī)渠道選用教材和數(shù)字教學(xué)資源。相關(guān)單位自主編寫、印發(fā)供內(nèi)部教學(xué)使用的輔導(dǎo)材料,應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定,并對所編印的內(nèi)容和質(zhì)量負責。鼓勵各地結(jié)合實際安排一定比例課時開展職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、防詐反詐等內(nèi)容培訓(xùn)。
第三十三條 嚴禁以合作招生等名義直接或變相買賣符合補貼條件的生源;嚴禁以合作培訓(xùn)等名義違規(guī)分包轉(zhuǎn)包補貼性技能培訓(xùn)項目;嚴厲打擊串通提供虛假信息或開展虛假培訓(xùn)騙取套取補貼等行為。
第三十四條??鼓勵各地加強對培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率、取證率等指標的統(tǒng)計分析,對培訓(xùn)效果進行跟蹤評估。根據(jù)不同群體實際情況,就業(yè)創(chuàng)業(yè)率主要通過社會保險參保、就業(yè)登記、簽訂勞動合同、工資發(fā)放流水、工商登記、中介服務(wù)合同、勞務(wù)協(xié)議等予以佐證;取證率主要通過新取得培訓(xùn)相關(guān)職業(yè)(工種)技能類證書,或更高等級證書予以佐證。
第三十五條 各地人力資源社會保障部門應(yīng)當暢通社會監(jiān)督渠道,及時收集意見建議、受理投訴舉報。對違反補貼性技能培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié),采取約談負責人、下達整改通知、通報批評、取消定點資質(zhì)、將問題線索移送有關(guān)部門、追回補貼資金等方式處理。
第三十六條?采取虛報人數(shù)、重復(fù)申請、縮短課時等手段套取騙取補貼的,由補貼審核部門追回資金。同時,將相關(guān)單位和責任人員納入社會信用失信名單,會同相關(guān)部門實行聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的,移送相關(guān)部門依法處理。
第三十七條?各級人力資源社會保障部門工作人員在補貼培訓(xùn)監(jiān)管中存在不履職盡責,或濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀違法問題的,按照有關(guān)紀律和法律法規(guī)處理。 ???
第三十八條?鼓勵各地結(jié)合實際加大補貼性技能培訓(xùn)力度,創(chuàng)造性地開展工作。做好容錯糾錯工作,健全正向激勵導(dǎo)向,保護干部職工干事?lián)數(shù)姆e極性。
第六章 ?附則
第三十九條?本辦法由省人力資源社會保障廳解釋。各地可結(jié)合本地實際,依照本辦法和其他有關(guān)文件規(guī)定,研究完善具體操作辦法。
第四十條?本辦法自印發(fā)之日起實施。國家和省有新規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行。
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