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近日，省發改委印發《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的實施意見》（鄂發改公管〔2024〕號，以下簡稱《實施意見》），深化招標投標領域改革創新重點任務和具體舉措，提出了22項改革措施，加快推動我省招標投標市場規范健康發展。

一、背景依據

2024年5月，國務院辦公廳印發了《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號，以下簡稱21號文），6月6日，國家發改委召開全國招標投標工作會議，就推動落實21號文作出部署。省委、省政府高度重視21號文的貫徹落實，要求推動招標投標改革與投資項目績效綜合評價有效銜接。省發改委按照相關要求，牽頭起草了《實施意見》初稿，并充分征求省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省政府國資委等11個省直部門及中建三局、省聯投集團、省招標投標協會等10家企業和社會主體意見。結合我省實際、反復論證修改，提出了我省創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的政策措施。11月7日，省長王忠林主持召開省政府常務會議，審議通過了《實施意見》。

二、目標任務

創新完善體制機制，破除行業壁壘、優化招標投標服務、強化交易監管、提升交易效率，加快形成高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。統籌聯動、齊抓共管，營造有利于招標投標市場規范健康發展的社會環境。

三、主要內容

《實施意見》主要從制度規則、招標人主體責任、評標定標機制、數字化智能化轉型、協同高效監管、政策效能六個方面規范招標投標市場建設。

一是完善招標投標制度規則。規范制度建設管理，及時跟進修訂《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》；規范招標文件編制，推動招標人在我省依法必須招標項目中結合項目需要自主選擇使用；完善信用評價機制，規范招標投標信用評價應用。

二是落實招標人主體責任。強化招標人主體地位，制定招標人主體責任清單；加強代理機構管理，提升招標代理機構及其從業人員業務水平；加大招標信息公開力度，規范招標計劃公告制度；推行過程結算；強化項目“兩算”。

三是完善評標定標機制。推進評定分離改革，在房建市政領域全面推行評定分離，逐步在其他工程建設領域探索實施評定分離改革；改進評標方法和機制，分領域完善報價清單合理性分析、低于成本價分析規則；深化遠程異地評標改革。

四是推進數字化智能化轉型升級。優化平臺系統建設，完善以省公共資源交易電子服務系統為樞紐的全省公共資源交易平臺體系；強化數字技術應用，推動招標投標與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術融合發展；優化交易流程，不斷優化全省依法必須招標項目的電子化交易流程，全面推廣電子保函（保險）。

五是加強協同高效監管。推動全鏈條監管，提升項目全生命周期監管能力；加快推進智慧監管，推動健全開放協同的招標投標數字化監管方式；加強評標專家監管，開展工程建設項目招標投標領域評標專家專項清理；嚴厲打擊招標投標違法違規活動，持續開展深化全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作。

六是提升招標投標政策效能。優化招標采購方式，加強招標采購與非招標采購的銜接；落實相關激勵機制，落實首臺（套）重大技術裝備參與招標投標相關政策；加強綠色招標采購應用，制定我省綠色招標采購指南；分領域制定我省支持中小企業發展政策舉措。

四、解決的問題

聚焦發揮招標投標競爭擇優作用，改革創新招標投標制度規則，推進數字化轉型升級，加快實現全流程全鏈條監管，打破行業壁壘，推動形成我省高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場提供堅強支撐。