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現(xiàn)對(duì)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和主要政策亮點(diǎn)解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要論述，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公共資源更加公平高效配置，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐，按照省委、省政府工作安排，為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，盡快形成務(wù)實(shí)管用的制度性成果，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，緊盯“招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”各主要環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管措施，為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供重要支撐。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》分為7個(gè)部分，共提出21條具體措施。

第一部分：加強(qiáng)招標(biāo)管理。包括壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)標(biāo)的管理，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理等3條措施。

第二部分：規(guī)范投標(biāo)行為。包括推行投標(biāo)人信息公開，建立串通投標(biāo)預(yù)警處理機(jī)制，開展失信聯(lián)合懲戒等3條措施。

第三部分：優(yōu)化開標(biāo)流程。包括完善“不見(jiàn)面開標(biāo)”模式，健全異議處理機(jī)制等2條措施。

第四部分：創(chuàng)新評(píng)標(biāo)模式。包括全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，加大“暗標(biāo)盲評(píng)”實(shí)施力度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理等3條措施。

第五部分：改進(jìn)定標(biāo)機(jī)制。包括優(yōu)化定標(biāo)規(guī)則，深化“評(píng)定分離”改革，強(qiáng)化合同履約管理等3條措施。

第六部分：推進(jìn)數(shù)智應(yīng)用。包括探索實(shí)施“人工智能+”招標(biāo)，試點(diǎn)推進(jìn)“人工智能+”評(píng)標(biāo)，全面開展“人工智能+”監(jiān)管等3條措施。

第七部分：健全協(xié)同體系。包括壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通等4條措施。

三、主要政策亮點(diǎn)

一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過(guò)程管理。圍繞招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)5個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從小切口出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，提出加強(qiáng)招標(biāo)管理、規(guī)范投標(biāo)行為、優(yōu)化開標(biāo)流程、創(chuàng)新評(píng)標(biāo)模式、改進(jìn)定標(biāo)機(jī)制等五方面14項(xiàng)具體舉措，實(shí)現(xiàn)從“標(biāo)的管理”到“評(píng)標(biāo)管理”各環(huán)節(jié)要求明確化、具體化。

二是聚焦難點(diǎn)問(wèn)題，破解堵點(diǎn)癥結(jié)。對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題，提出針對(duì)性解決措施。比如，針對(duì)規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題，提出以固定資產(chǎn)投資代碼為唯一標(biāo)識(shí)，推行招標(biāo)項(xiàng)目“一碼管理”，貫通投資項(xiàng)目審批信息、招標(biāo)信息、建設(shè)管理信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招。針對(duì)串通投標(biāo)、合同違約問(wèn)題，提出了引入智慧監(jiān)管、強(qiáng)化信用懲戒、加大履約管理力度等措施。針對(duì)評(píng)標(biāo)問(wèn)題，提出大力推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索實(shí)施“暗標(biāo)盲評(píng)”等措施。

三是聚焦數(shù)智應(yīng)用，提升治理效能。以人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能穿透式監(jiān)管，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)推出新舉措。比如，在招標(biāo)環(huán)節(jié)，提出推動(dòng)人工智能技術(shù)應(yīng)用于招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，提出建設(shè)完善智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，開展智能輔助評(píng)標(biāo)改革試點(diǎn)。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，提出統(tǒng)一使用省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全“預(yù)警—分辦—處置—督辦—反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的全鏈條全過(guò)程監(jiān)管。

四是聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管合力。用好用足現(xiàn)有監(jiān)管、查處等手段，推動(dòng)各方形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的態(tài)勢(shì)。比如，在明確部門職責(zé)上，提出進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制，分領(lǐng)域編制監(jiān)管責(zé)任清單，著力壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任。在推動(dòng)監(jiān)督貫通上，提出建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督信息溝通機(jī)制、完善問(wèn)題線索移送機(jī)制、健全案件同步查辦機(jī)制。

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