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各鎮(zhèn)人民政府、辦事處、管委會，區(qū)政府各部門：
　　《曾都區(qū)國有資產清查工作實施方案》已經區(qū)人民政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。　　

2018年5月24日
　　

    曾都區(qū)國有資產清查工作實施方案
　　為進一步加強曾都區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)國有資產管理，健全適應公共財政需要的國有資產管理體制，根據(jù)《企業(yè)國有資產法》《湖北省行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理條例》和《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法〉的通知》（財資〔2016〕1號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
　　一、工作目標
　　按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全區(qū)國有資產清查工作，落實四項目標。
　　一是全面摸清家底。對全區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)基本情況、財務情況以及國有資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映資產和財務狀況，為促進國有資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
　　二是完善監(jiān)管體系。通過國有資產清查，健全和完善全區(qū)國有資產管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實全區(qū)國有資產信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強處置國有資產管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
　　三是實現(xiàn)“兩個結合”。建立國有資產管理與預算管理，國有資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強國有資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
　　四是健全管理制度。根據(jù)國有資產清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，認真分析原因，全面總結經驗，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全全區(qū)資產管理制度。
　　二、清查時點和范圍
　　（一）清查基準日
　　2018年國有資產清查的基準日為2017年12月31日。
　　（二）清查范圍
　　1.2017年12月31日以前批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級行政事業(yè)單位、社會團體。
　　2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度并同區(qū)財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
　　3.占有和使用國有資產的執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位和國有獨資及控股企業(yè)。
　　三、清查的方法及步驟
　　（一）準備階段（2018年4月）。
　　研究制定國有資產清查工作方案。區(qū)國資局負責組織全區(qū)國有資產清查核實工作，各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位的國有資產清查核實工作。
　　（二）自查自糾階段（2018年5月—7月）。
　　各地各部門要切實履行好國有資產清查工作主體責任，對本單位及所屬單位的國有資產，采取自行清查方式或借助中介機構實施的方式進行全面自查摸底，必要時可要求社會中介機構出具專項審計報告，并如實填報自查情況報表。對于清查結果，單位法定代表人要簽署承諾書，確保國有資產清查結果的真實性、準確性和完整性。
　　自查工作完成后，各單位要將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和國有資產清查工作報告等材料與同年度資產報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對后，由主管部門審核匯總，并在7月15日前報送區(qū)國資局。（紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總表和資產清查工作報告等；電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括所屬單位或企業(yè)的資產卡片、固定（無形）資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等）
　　對實施委托中介機構開展國有資產清查的單位發(fā)生的清查專項費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。各地各部門應按照有關財務規(guī)定，確保開展國有資產清查工作所需經費。
　　（三）重點檢查階段（2018年8月）。
　　在自查自糾基礎上，由區(qū)國資局或委托社會中介機構，對自查自糾措施不得力、工作走過場及自查過程中存在問題又未及時整改到位單位的在建工程、無形資產、出租出借、對外投資等資產信息等資產清查信息進行重點檢查。對重點檢查中查處的問題拒不整改的單位，將依照相關法律法規(guī)嚴肅追責問責。
　　（四）總結提高階段（2018年9月）。
　　1.區(qū)國資局對全區(qū)國有資產清查工作進行總結，向區(qū)政府報告全區(qū)國有資產情況，為下一步解決突出問題、提出改進措施奠定基礎。
　　2.區(qū)國資局根據(jù)清查結果，進一步完善全區(qū)國有資產管理相關制度和辦法。
　　3.各地各部門應在此次國有資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產基礎數(shù)據(jù)庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
　　4.清查工作結束后，區(qū)國資局對國有資產清查結果按權限逐步予以核實批復。
　　四、清查工作要求
　　（一）加強組織領導。各地各部門要充分認識到加強國有資產管理的重要性和必要性，加強對國有資產清查工作的組織領導，主要負責同志要切實履行管理責任，組建工作專班，認真學習相關文件，并結合實際制定實施方案。區(qū)國資局要切實承擔牽頭策劃、部署安排、組織實施、總結反饋等職責，保證國有資產清查結果真實可靠，確保清查工作按時完成。
　　（二）嚴肅工作紀律。要堅持實事求是的原則，如實反映國有資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)，對于清查工作中弄虛作假、瞞報漏報的，將嚴格依照有關規(guī)定嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，將依法移交司法機關追究刑事責任。
　　（三）加強監(jiān)督檢查。區(qū)國資局要加強對全區(qū)國有資產清查工作的監(jiān)督指導，及時向區(qū)政府匯報工作進展情況，并將全區(qū)國有資產清查工作情況結果通報全區(qū)。