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隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2023—2030年)

隨州市人民政府

二〇二四年一月

前??言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。全黨全社會(huì)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想尤其是人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙生命共同體的認(rèn)識(shí)不斷深入，保護(hù)環(huán)境和綠色發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)。

湖北省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，提出“生態(tài)立省”重要戰(zhàn)略。堅(jiān)持全方位推進(jìn)、全領(lǐng)域協(xié)同、全要素發(fā)力，將生態(tài)省建設(shè)納入各級(jí)各部門(mén)中心工作。進(jìn)入新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加注重生態(tài)省建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平明顯提升。生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

隨州市委、市政府積極踐行生態(tài)文明建設(shè)工作，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于湖北生態(tài)省建設(shè)部署任務(wù)，發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，努力探索具有隨州特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。開(kāi)展創(chuàng)建以來(lái)，隨縣、廣水市、曾都區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)共建共享氛圍愈發(fā)濃厚。隨州市堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和指標(biāo)體系》(環(huán)辦生態(tài)函﹝2023﹞209號(hào))文件要求，優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，編制《隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2023—2030年)》，作為創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市的綱領(lǐng)性文件，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

目??錄

一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析18

(一)區(qū)域特征18

(二)建設(shè)基礎(chǔ)19

(三)形勢(shì)分析23

(四)趨勢(shì)預(yù)測(cè)25

(一)指導(dǎo)思想26

(二)規(guī)劃原則26

(三)戰(zhàn)略定位28

(四)規(guī)劃期限29

(五)規(guī)劃目標(biāo)30

(六)規(guī)劃范圍31

(七)建設(shè)指標(biāo)31

(一)深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度33

(二)嚴(yán)格落實(shí)資源高效利用制度34

(三)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度36

(四)建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系37

(五)加快完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度39

(六)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新40

(一)積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化43

(二)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)45

(三)全面加強(qiáng)噪聲源頭監(jiān)管及防控47

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)48

(五)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范51

(一)加強(qiáng)生態(tài)空間用途管制54

(二)加快自然保護(hù)地體系建設(shè)55

(三)持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局57

(一)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展60

(二)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)61

(三)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)63

(四)加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)64

(五)推進(jìn)行業(yè)清潔化生產(chǎn)65

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)67

(一)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)69

(二)推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化及生態(tài)城區(qū)建設(shè)71

(三)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)73

(四)大力推行綠色低碳生活方式75

(一)加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)77

(二)大力弘揚(yáng)本土特色文化78

(三)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育80

(四)打造生態(tài)文明共建共享氛圍81

(一)優(yōu)先實(shí)施工程83

(二)重點(diǎn)建設(shè)工程83

(三)投入資金來(lái)源83

(四)工程效益分析84

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障86

(二)監(jiān)督考核保障86

(三)資金統(tǒng)籌保障87

(四)科技人才保障88

(五)社會(huì)參與保障89

附表 隨州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀及目標(biāo)責(zé)任分解表90

一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

(一)區(qū)域特征

自然地理?xiàng)l件。隨州市位于湖北省中北部，地處長(zhǎng)江流域和淮河流域的交匯地帶，東承武漢，西接襄陽(yáng)，北臨信陽(yáng)，南達(dá)荊州，居“荊豫要沖”，扼“漢襄咽喉”，為“鄂北重鎮(zhèn)”，是湖北省對(duì)外開(kāi)放的“北大門(mén)”。京廣線(xiàn)、寧西線(xiàn)、漢丹線(xiàn)、漢十高鐵四條鐵路穿境而過(guò)，京珠、漢十、隨岳、麻安四條高速公路縱橫交錯(cuò)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。境內(nèi)地勢(shì)由南北漸向中部微緩傾斜，地形以丘陵地帶為主，其次為山地。山脈與河流交錯(cuò)，山谷與坡地相銜，丘陵與平地呼應(yīng)，有“萬(wàn)山千泉百洞”之稱(chēng)。隨州市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，氣候溫和，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，嚴(yán)寒酷暑時(shí)間短。地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，土地利用類(lèi)型較為齊全，土地利用功能的區(qū)域性分布尤為明顯。

自然資源稟賦。隨州市位于桐柏山和大洪山之間，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤(rùn)，地形地貌獨(dú)特多樣，自然環(huán)境十分優(yōu)越。境內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富多樣，其中尤以蕙蘭存量居全國(guó)前列而被稱(chēng)為“中國(guó)蕙蘭之鄉(xiāng)”。境內(nèi)大小河流眾多，無(wú)名小溪不可盡數(shù)，大中小型水庫(kù)700余座，其中隨縣水庫(kù)之多為全國(guó)縣級(jí)地區(qū)之首。全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，已發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)礦產(chǎn)約58種，其中高品質(zhì)白云石和重晶石儲(chǔ)量雄居全國(guó)同類(lèi)地市榜首。隨州市旅游資源豐富多樣，其大洪山、中華山等自然風(fēng)光氣勢(shì)磅礴、風(fēng)光秀麗;炎帝神農(nóng)故里、曾侯乙墓、明玉珍故里等歷史遺跡震撼人心;九口堰紀(jì)念館、江漢軍區(qū)司令部舊址等紅色印記熠熠生輝。

(二)建設(shè)基礎(chǔ)

生態(tài)制度落實(shí)有力有效。隨州市委、市政府認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)部署，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實(shí)績(jī)考核。成立12個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管的工作格局。全市以省定目標(biāo)全面推行河湖長(zhǎng)制考核為抓手，以市級(jí)河長(zhǎng)巡河履責(zé)為垂范，深入推進(jìn)河庫(kù)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作，全面完成了省定目標(biāo)任務(wù)，河湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。積極推行林長(zhǎng)制，實(shí)時(shí)掌握各級(jí)林長(zhǎng)履職動(dòng)態(tài)，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)履責(zé)。各地積極探索創(chuàng)新林長(zhǎng)制工作新模式，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作成勢(shì)見(jiàn)效。依法公布規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量、行政處罰、整改情況、環(huán)評(píng)審批等各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信息，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。污染防治取得明顯成效，主要污染物排放總量達(dá)到省考核要求。地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率為100%，集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為100%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例年平均值在85%以上，PM2.5年均濃度穩(wěn)定在40微克/立方米以下，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。五輪次中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)按期整改到位118項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持在74以上，生態(tài)環(huán)境狀況等級(jí)評(píng)定為“良好”。生物多樣性得到有效保護(hù)，外來(lái)物種入侵現(xiàn)象不明顯。頒布實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與周邊武漢、襄陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)等7個(gè)地市建立跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)100%，未發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件。污水處理廠(chǎng)提標(biāo)升級(jí)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放，污水處理率達(dá)到95%以上，14條城市黑臭水體治理完成，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)全部投入運(yùn)營(yíng)。

生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化。隨州市國(guó)土空間規(guī)劃體系不斷健全，形成市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”，編制完善國(guó)土總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有效推進(jìn)“多規(guī)合一”。“三線(xiàn)一單”成果有效落地運(yùn)用，完成重要生態(tài)功能區(qū)勘界定標(biāo)，規(guī)范生態(tài)空間的范圍，確定保護(hù)紅線(xiàn)，維護(hù)生態(tài)功能。碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制完成，劃定涢水片區(qū)、?水片區(qū)、淮河片區(qū)、澴水片區(qū)等四大三級(jí)流域治理單元，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨州市堅(jiān)持特色領(lǐng)航，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端。創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，34家企業(yè)躋身全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，程力集團(tuán)入圍2019年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，泰晶科技、江南專(zhuān)汽、三峰透平成為全國(guó)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。工業(yè)支撐作用逐步凸顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到769家，專(zhuān)汽及零部件、香菇、風(fēng)機(jī)、鑄造、電子信息五大省級(jí)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，新能源發(fā)電量居全省第一位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化旅游異軍突起，世界華人炎帝故里尋根節(jié)成為全省重要文化名片，隨州博物館榮升國(guó)家一級(jí)博物館，田王寨景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，隨州榮膺央視魅力中國(guó)城競(jìng)演“十佳魅力城市”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣水市躋身全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣市，隨縣被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)位顯著縣;“隨州香稻”“隨州油桃”“隨縣泡泡青”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“隨州香菇”“隨縣香菇”入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，香菇全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)300億元。

人居環(huán)境日益優(yōu)化。隨州穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。城市管理不斷優(yōu)化，數(shù)字城管系統(tǒng)建立運(yùn)行，“市區(qū)一體、以區(qū)為主”的城管體制改革取得重要成效，城管執(zhí)法邁向規(guī)范化、法治化、智慧化。“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得重大成果，鎮(zhèn)、村綜合實(shí)力顯著提升，淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，隨縣洪山鎮(zhèn)、廣水市楊寨鎮(zhèn)列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，廣水市郝店鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)”，大洪山長(zhǎng)崗鎮(zhèn)創(chuàng)建中國(guó)特色小城鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)入選全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，廣水市觀(guān)音村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，14個(gè)村入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

生態(tài)理念深植人心。隨州市切實(shí)落實(shí)“兩山”理論和綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施“綠滿(mǎn)隨州行動(dòng)”“四個(gè)三重大生態(tài)工程”等系列工程，生態(tài)綠化建設(shè)取得顯著進(jìn)步。“廁所革命”任務(wù)順利完成，建成農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所13.27萬(wàn)個(gè)、農(nóng)村公廁906個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁179個(gè)、城市公廁177個(gè)、交通廁所11個(gè)、旅游廁所108個(gè);國(guó)家森林城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)通過(guò)復(fù)檢，完成造林面積94.06萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到46.86%;推行生活垃圾分類(lèi)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率大幅提高。城市園林綠化空間不斷拓展，城市綠道建設(shè)不斷推進(jìn)，城市公園綠地面積達(dá)2718.49公頃。森林鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，建成隨南“百里畫(huà)廊”、隨北“百里生態(tài)風(fēng)光走廊”、廣水市北三鎮(zhèn)“四十里生態(tài)畫(huà)廊”、曾都區(qū)何店鎮(zhèn)—洛陽(yáng)鎮(zhèn)—府河鎮(zhèn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)景觀(guān)走廊”、隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村示范片”，成功創(chuàng)建19個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、13個(gè)省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”、14個(gè)省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”、324個(gè)省市級(jí)綠色示范村，洛陽(yáng)鎮(zhèn)龔店村被評(píng)選為全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化典型模式。大洪山國(guó)家森林公園獲“森林氧吧”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)取得重大進(jìn)展。

(三)形勢(shì)分析

發(fā)展優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃期內(nèi)，隨著高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不斷加快，隨州市發(fā)展優(yōu)勢(shì)將日益凸顯。隨州作為武漢都市圈與襄陽(yáng)都市圈、中原城市群聯(lián)動(dòng)的咽喉要地，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與漢江經(jīng)濟(jì)帶的耦合中樞，特大城市武漢向西北輻射的重要接力站和中轉(zhuǎn)站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在逐步擴(kuò)大。稟賦優(yōu)異的自然生態(tài)資源，有利于打造生態(tài)文明建設(shè)“隨州樣板”，促進(jìn)人與自然和諧共生。交相輝映的神農(nóng)文化、曾隨文化、紅色文化，為弘揚(yáng)生態(tài)文化提供有力支撐，助力生態(tài)文明理念貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。

存在問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題依舊存在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭不足、集群化程度不高、縱深發(fā)展不夠、研發(fā)能力偏弱等系列問(wèn)題仍然突出，現(xiàn)代化水平有待提升。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。交通運(yùn)輸發(fā)展方式相對(duì)粗放、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問(wèn)題依然存在，難以有效滿(mǎn)足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。政產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”格局尚未形成，企業(yè)、高等院校、科研院所等共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未建立，科技創(chuàng)新活力亟需提升。

面臨機(jī)遇。隨州處于湖北省實(shí)施“三大都市圈”戰(zhàn)略布局優(yōu)化期，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。襄陽(yáng)都市圈建設(shè)、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶、鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展建設(shè)，將為隨州帶來(lái)更多政策支持。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，勢(shì)必給隨州交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多建設(shè)機(jī)遇;漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略布局，將為隨州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效、筑牢大洪山生態(tài)安全屏障提供更多政策機(jī)遇;淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶加快實(shí)施，對(duì)隨縣和廣水市在推進(jìn)流域治理、森林濕地保護(hù)修復(fù)、綠色發(fā)展方式與生活方式等提供扶持政策。規(guī)劃期內(nèi)，隨州市要把握機(jī)遇，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策扶持，助推生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)。

挑戰(zhàn)分析。綜合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃期內(nèi)隨州市仍將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍需鞏固。質(zhì)量效益提升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化等任務(wù)艱巨，打造全省特色增長(zhǎng)極還有較大差距。結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，平衡高水平動(dòng)態(tài)供需關(guān)系壓力重重。綜合交通建設(shè)不盡完善，構(gòu)建綠色交通體系更要面臨多領(lǐng)域、多方面、多層次的挑戰(zhàn)。特色優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、政產(chǎn)學(xué)研合作仍需加大投入，推動(dòng)隨州跨越發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力和特色新動(dòng)力亟需深入挖掘。

(四)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測(cè)。隨州市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，預(yù)計(jì)到2025年和2030年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值較2022年將分別增長(zhǎng)23%和56%;常住人口較2022年將分別減少2%和4%;廢污水排放量較2022年將分別減少8%和20%;大氣主要污染物排放量較2022年將分別減少3%和5%;生活垃圾產(chǎn)生量較2022年將分別減少2%和4%。

環(huán)境容量及承載力分析。截至2022年，隨州市水污染物和大氣污染物均未超出環(huán)境可容納范圍，規(guī)劃期內(nèi)，主要污染物排放量將持續(xù)減少;生態(tài)系統(tǒng)總體呈現(xiàn)生態(tài)赤字狀態(tài)，人均生態(tài)赤字0.2公頃，隨著綠色發(fā)展水平不斷提高和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，將進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

二、規(guī)劃總則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神，落實(shí)湖北省第十二次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)承接全省區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，助力隨州建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，為湖北率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起貢獻(xiàn)隨州力量。

(二)規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，更加自覺(jué)地把“兩山”理念作為“指揮棒”“紅綠燈”，貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共生，以生態(tài)之美催生發(fā)展質(zhì)變。

突出特色，以特制勝。順應(yīng)大勢(shì)、保持定力，立足自身優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握好隨州綠色發(fā)展的階段性特征，更好地放大區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，不比塊頭比特色、不比規(guī)模比質(zhì)量，努力以差異化領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

政府主導(dǎo)，全民行動(dòng)。突出政府主導(dǎo)，在抓落實(shí)、求實(shí)效上持續(xù)用力、形成合力，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任，提高公眾參與的積極性、廣泛性，鼓勵(lì)與支持民間團(tuán)體參與生態(tài)文明示范創(chuàng)建的各項(xiàng)活動(dòng)，形成建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與和公眾監(jiān)督參與緊密結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)共建共治共享新局面。

以人為本，民生為先。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，站在民生福祉的高度來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)工作，將“以人為本”作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最為關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題，改善人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，共同締造美麗、宜居、幸福家園，最大限度滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

(三)戰(zhàn)略定位

總體定位:堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略部署和湖北生態(tài)省建設(shè)的總體要求，以筑牢鄂北生態(tài)安全屏障為核心，不斷提升隨州市在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和影響力，助力漢江流域打造成綠色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶幸福生活宜居地。牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更加注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北作出積極貢獻(xiàn)。

江漢生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色增長(zhǎng)極。抓住漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，探索流域綜合開(kāi)發(fā)新模式，堅(jiān)持以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。推動(dòng)湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的綠色增長(zhǎng)極。

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。緊抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，把協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)擺在首要位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀(guān)和瀕危物種種群保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，探索流域綜合治理新模式，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，為構(gòu)建我國(guó)南北氣候過(guò)渡帶重要生態(tài)廊道和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

湖北高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)入新發(fā)展階段，隨州市要立足新城市之“新”，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)吸引力、集聚力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在切實(shí)穩(wěn)住自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快推動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新能化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化。做大做強(qiáng)以香菇為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)文化旅游深度融合。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新改造，不斷提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，更好滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需要。

(四)規(guī)劃期限

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，部分資料參考?xì)v年數(shù)據(jù)。規(guī)劃分為兩個(gè)完成時(shí)段:

近期目標(biāo)完成時(shí)段:2023—2025年;

遠(yuǎn)期目標(biāo)完成時(shí)段:2026—2030年。

(五)規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo):黨建引領(lǐng)的共建共享生態(tài)文明格局全面形成，市域生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制更加完善，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，鄂北生態(tài)屏障基本建成，城市空間格局、經(jīng)濟(jì)格局、城鄉(xiāng)格局進(jìn)一步優(yōu)化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得階段性成果，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，生態(tài)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)“湖北樣板”中不可或缺的“隨州篇”。

近期目標(biāo)(2023—2025年):到2025年，全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核要求。全市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本健全，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力得以加強(qiáng)，國(guó)土空間發(fā)展格局全面優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，城市經(jīng)濟(jì)更具活力，跨區(qū)域合作深度拓展，湖北對(duì)外開(kāi)放“北大門(mén)”城市地位進(jìn)一步彰顯，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，生態(tài)文化繁榮發(fā)展，生態(tài)文明觀(guān)念牢固樹(shù)立。

遠(yuǎn)期目標(biāo)(2026—2030年):到2030年，全市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制高度健全，鄂北生態(tài)安全屏障全面筑牢，生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，能源資源配置更加合理，人與自然的和諧程度明顯提高，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑和通道更加暢通，特色文化事業(yè)繁榮興盛，人民生活品質(zhì)顯著改善，人與自然和諧共生美好畫(huà)卷基本呈現(xiàn)。

(六)規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為隨州市行政區(qū)劃，涵蓋隨縣、廣水市、曾都區(qū)，另設(shè)有隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景管理區(qū);轄區(qū)內(nèi)有37個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)街道，共有834個(gè)行政村，7767個(gè)村小組，165個(gè)社區(qū)，國(guó)土面積9615平方公里。

(七)建設(shè)指標(biāo)

省級(jí)創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)。按照《湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(2021年修訂)》(鄂環(huán)委〔2022〕1號(hào))相關(guān)要求，對(duì)照隨州市創(chuàng)建指標(biāo)現(xiàn)狀分析，隨州市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)40項(xiàng)指標(biāo)中，已達(dá)標(biāo)指標(biāo)38項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為95%。根據(jù)指標(biāo)現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，確定重點(diǎn)指標(biāo)4項(xiàng)，其中暫未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)2項(xiàng)，分別為指標(biāo)32農(nóng)村生活污水治理率和指標(biāo)38公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率;存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)2項(xiàng)，分別為指標(biāo)8環(huán)境空氣質(zhì)量和指標(biāo)9水環(huán)境質(zhì)量。

國(guó)家級(jí)創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選工作的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2023〕209號(hào))指標(biāo)要求，對(duì)照分析隨州市指標(biāo)現(xiàn)狀，隨州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)36項(xiàng)指標(biāo)中，已達(dá)標(biāo)指標(biāo)33項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為92%。根據(jù)指標(biāo)現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，確定重點(diǎn)指標(biāo)6項(xiàng)，其中暫未達(dá)標(biāo)指標(biāo)3項(xiàng)，分別為指標(biāo)31農(nóng)村生活污水治理率、指標(biāo)34城鎮(zhèn)人均公園綠地面積和指標(biāo)37公共交通出行分擔(dān)率;存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)3項(xiàng)，分別為指標(biāo)7環(huán)境空氣質(zhì)量、指標(biāo)8水環(huán)境質(zhì)量和指標(biāo)10生態(tài)質(zhì)量指數(shù)。

達(dá)標(biāo)分析。經(jīng)對(duì)標(biāo)分析，隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)總體保持較高水平，但有2項(xiàng)指標(biāo)較省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核要求略有差距，2項(xiàng)指標(biāo)需保持穩(wěn)定;有3項(xiàng)指標(biāo)較國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核要求差距較大，3項(xiàng)指標(biāo)需保持穩(wěn)定。規(guī)劃期內(nèi)，要針對(duì)差距指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)在投資力度、項(xiàng)目支持、資金扶持和政策傾斜上給予優(yōu)先考慮，確保到2025年各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)考核要求。

三、生態(tài)制度體系建設(shè)

(一)深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。堅(jiān)持立足憲法定位，完善行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或怠于履行職責(zé)的行政公益訴訟機(jī)制。準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在維護(hù)公共利益中的關(guān)系，秉持公益訴訟中督促之訴、協(xié)同之訴的功能定位，發(fā)揮行政與司法的合力，共同推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)布局、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估職責(zé)。建立健全部門(mén)合作、資源共享工作機(jī)制，加大部門(mén)監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌力度。落實(shí)好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化良性發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)備案管理和信用評(píng)價(jià)制度。完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種模式的環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建多要素城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性。

健全尾礦庫(kù)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。加快升級(jí)所有在用尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急管理廳尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)上傳尾礦庫(kù)運(yùn)行情況，全面優(yōu)化尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。組建重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判小組，做好尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研究分析，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判和督導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)完善尾礦庫(kù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，高頻次開(kāi)展尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。應(yīng)急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)救援單位加強(qiáng)協(xié)作演練，全面深化尾礦庫(kù)應(yīng)急管理機(jī)制。

(二)嚴(yán)格落實(shí)資源高效利用制度

建立健全自然資源資產(chǎn)管控制度。全面開(kāi)展?水、均水、浪河等地表水資源所有權(quán);大洪山國(guó)家森林公園、大貴寺國(guó)家森林公園、中華山國(guó)家級(jí)森林公園等森林資源所有權(quán);雞鳴山景區(qū)、太白頂景區(qū)、玉皇頂景區(qū)等自然生態(tài)資源空間所有權(quán)的登記工作，實(shí)現(xiàn)全市水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源資產(chǎn)登記全覆蓋。加快實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、日常更新和互通共享，提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。加快建立自然資源資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)信息公開(kāi)、執(zhí)法監(jiān)督管理等制度措施，著力建設(shè)現(xiàn)代化自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。加快推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，明確自然資源資產(chǎn)有償使用對(duì)象和范圍，構(gòu)建能夠體現(xiàn)國(guó)家自然資源所有權(quán)益的有償使用制度體系。

完善國(guó)土空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)空間性規(guī)劃，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)空間規(guī)劃對(duì)其他規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推進(jìn)空間治理體系及能力的現(xiàn)代化。著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊沖突等問(wèn)題，構(gòu)建分級(jí)管理的國(guó)土空間保護(hù)體制，科學(xué)劃分空間用途管制層級(jí)，有效解決區(qū)域空間用途管制缺位、越位、重復(fù)等問(wèn)題，強(qiáng)化國(guó)土用途管制的約束性。加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域與保護(hù)型區(qū)域的融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配等機(jī)制，強(qiáng)化利益補(bǔ)償政策的融合性。

完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。嚴(yán)格落實(shí)湖北省耕地保護(hù)“紅黃牌”制度，壓實(shí)各級(jí)政府的基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，按照面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制，研究制定符合隨州實(shí)際的“紅黃牌”預(yù)警制度。積極開(kāi)展“幸福河湖共同締造”行動(dòng)，完善以用水總量控制、用水效率及重點(diǎn)水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為中心的最嚴(yán)格水資源管理制度。推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型示范社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)隨州水資源利用良性發(fā)展。健全廣水華鑫冶金工業(yè)、湖北雅都恒興紙業(yè)、湖北全力機(jī)械集團(tuán)等13個(gè)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理制度，實(shí)行節(jié)能自愿承諾機(jī)制。完善可再生能源并網(wǎng)消納支持政策，建立健全可再生能源消納保障機(jī)制。

(三)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

建立健全源頭嚴(yán)防制度。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)和績(jī)效考核制度，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例。組建生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)顧問(wèn)委員會(huì)和公眾評(píng)議委員會(huì)，完善生態(tài)文明建設(shè)綜合決策機(jī)制。構(gòu)建覆蓋全市的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立多部門(mén)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)協(xié)同布局機(jī)制，為監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)源。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)評(píng)改革措施落地生效，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

優(yōu)化完善過(guò)程嚴(yán)管制度。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，各級(jí)政府相關(guān)工作部門(mén)要堅(jiān)決扛起“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保”的政治責(zé)任，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。做好重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合執(zhí)法檢查，開(kāi)展跨城市突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，建立健全城市群生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立自然資源與生態(tài)環(huán)境信息面向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的開(kāi)放共享機(jī)制，強(qiáng)化干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)履責(zé)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)的自然資源資產(chǎn)變化情況、生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)情況、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)完成情況為重點(diǎn)，深入落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

落實(shí)責(zé)任追究嚴(yán)懲制度。各級(jí)黨委和政府要壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政治責(zé)任，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，凡是出現(xiàn)規(guī)定追責(zé)情形的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)環(huán)境違法的，相關(guān)信息要記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，依法向社會(huì)公開(kāi)。加快完善市場(chǎng)主體環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)機(jī)制，針對(duì)未盡信息公開(kāi)義務(wù)的市場(chǎng)主體制定懲戒措施。

(四)建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)體制，進(jìn)一步完善隨州市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)。健全督察整改工作和責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等整改工作。定期召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要批示，研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，形成黨政同責(zé)、齊抓共管的良好局面。

完善環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，全面推行“源頭減量、過(guò)程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，制定落實(shí)污染物排放信息管理辦法的實(shí)施細(xì)則，督促企業(yè)依法依規(guī)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)排污企業(yè)要扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開(kāi)放。

全面構(gòu)建環(huán)境治理市場(chǎng)體系。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，確保不同企業(yè)公平參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。深化“放管服”改革，提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。以重點(diǎn)行業(yè)深度治理、工業(yè)園區(qū)集中治污、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等為重點(diǎn)，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式，全面構(gòu)建環(huán)境治理市場(chǎng)體系。

推動(dòng)建立環(huán)境治理信用體系。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄管理辦法，落實(shí)各級(jí)政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開(kāi)。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。全面開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)工作，不斷完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法，健全排污企業(yè)黑名單制度，完善環(huán)境違法企業(yè)失信懲戒、融資限制等措施，推動(dòng)現(xiàn)代環(huán)境信用體系建設(shè)。

(五)加快完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度

健全天然林保護(hù)和修復(fù)制度。優(yōu)化大洪山風(fēng)景名勝區(qū)等天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔的天然林管護(hù)制度。落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)行管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)制度。完善天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)天然林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)，提高管護(hù)效率和應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護(hù)機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)天然林用途管制制度。不斷健全天然林修復(fù)制度。完善天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體制，建立天然林保護(hù)修復(fù)責(zé)任追究制，深入落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度。

加強(qiáng)流域保護(hù)和修復(fù)管理制度建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，以流域系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為引領(lǐng)，壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市縣鎮(zhèn)三級(jí)流域治理(河湖長(zhǎng)制)目標(biāo)責(zé)任考核制度，推動(dòng)河湖長(zhǎng)巡河履責(zé)。完善小微水體管護(hù)機(jī)制，探索集中管理、委托第三方管理等修復(fù)模式。持續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域河湖長(zhǎng)制協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)溠水、澴河干流、漂水等保護(hù)和修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立河湖生態(tài)流量確定和保障體系。推進(jìn)河湖志愿者、民間志愿組織參與河湖保護(hù)，構(gòu)建官方、民間河湖長(zhǎng)共建機(jī)制，夯實(shí)跨界河湖“四聯(lián)”機(jī)制。

完善礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)《隨州市露天礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)指引》編制和落實(shí)，按照指引指導(dǎo)礦山治理恢復(fù)。因地制宜開(kāi)展礦山污染專(zhuān)項(xiàng)整治工程，針對(duì)不同的工礦廢棄地類(lèi)型采用差異化的生態(tài)修復(fù)模式進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)。督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，全面推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。凝聚最強(qiáng)大工作合力，加速建立礦山生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

逐步完善耕地保護(hù)和修復(fù)制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層組織和個(gè)人保護(hù)耕地的積極性，形成耕地保護(hù)合力，確保隨州市耕地保護(hù)和修復(fù)制度全面落實(shí)。制定并落實(shí)好耕地保護(hù)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)好基本農(nóng)田用地審查制度、耕地“進(jìn)出平衡”制度。加快推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)政策文件，用活用足政策紅利，不斷提高業(yè)務(wù)能力水平，不斷開(kāi)放思維創(chuàng)新思想，努力打造精品示范項(xiàng)目。

(六)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

推行多元主體共同締造。鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)，支持政府和社會(huì)資本合作開(kāi)展環(huán)境治理，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步培育社會(huì)組織力量，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)公共人文精神，形成政府與第三部門(mén)合作伙伴關(guān)系，逐步邁向多主體參與、整體性協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化治理的新態(tài)勢(shì)。全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)良性和均衡，有效引導(dǎo)社會(huì)組織在志愿服務(wù)供給中的作用，彌補(bǔ)政府供給的缺位或低效，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。

精細(xì)管理環(huán)境治理過(guò)程。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，建成多元、高效的環(huán)境信息化指揮調(diào)度中心。采取“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”模式，形成“定網(wǎng)格、定人員、定責(zé)任、定考核、全覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，實(shí)行“雙重”管理模式。

智慧管理環(huán)境治理載體。推進(jìn)5G“多桿合一”建設(shè)，加強(qiáng)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)隨州(國(guó)家)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，面向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和地鐵裝備，提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)和解析服務(wù)。推廣應(yīng)用“數(shù)字隨州”平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加快生態(tài)環(huán)境智慧化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合與利用，強(qiáng)化“智慧環(huán)保”綜合信息平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，探索構(gòu)建隨州市生態(tài)產(chǎn)品總值和特定區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系。探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范運(yùn)用。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果發(fā)布制度，適時(shí)評(píng)估各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

四、生態(tài)安全體系建設(shè)

(一)積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，探索園區(qū)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)等資源循環(huán)利用模式。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)，推進(jìn)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)“綠色工廠(chǎng)”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)、廣水化工產(chǎn)業(yè)園及廢鋼、華中石材循環(huán)利用示范園區(qū)。加快推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易，積極謀劃林業(yè)碳匯項(xiàng)目。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)，落實(shí)森林碳匯、土壤碳匯和耕地碳匯任務(wù)，積極參與省“碳匯+”交易試點(diǎn)，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加快制定落實(shí)“雙碳”達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案，將碳達(dá)峰碳中和貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

有效制定溫室氣體減排措施。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。大力實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能工程。深化清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐(爐窯)等重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)清潔化利用。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，打造“軟體民宿”示范區(qū)，催生文旅裝備新業(yè)態(tài)，培優(yōu)做強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，提升綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。依托隨州汽車(chē)改裝優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)。引導(dǎo)發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華中地區(qū)重要的環(huán)保材料研發(fā)生產(chǎn)基地。促進(jìn)水電與光電等實(shí)施多能互補(bǔ)綜合利用，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)臭氧、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體減排工作。

提升城市適應(yīng)氣候變化能力。堅(jiān)持“主動(dòng)適應(yīng)、預(yù)防為主，科學(xué)適應(yīng)、順應(yīng)自然，系統(tǒng)適應(yīng)、突出重點(diǎn)，協(xié)同適應(yīng)、聯(lián)動(dòng)共治”的基本原則，把握氣候變化對(duì)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的影響規(guī)律，提高生態(tài)安全領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)城市人口、交通、工業(yè)等的氣候承載力分析，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高城市適應(yīng)氣候變化能力。把握全球氣候變暖形勢(shì)下各類(lèi)疾病發(fā)生規(guī)律、分布范圍和傳播途徑，科學(xué)應(yīng)對(duì)高溫?zé)崂恕㈧F、霾等極端事件對(duì)人類(lèi)健康的影響，提高公共衛(wèi)生安全方面適應(yīng)氣候變化能力。把握氣候變化與水循環(huán)的變化特征及其與旱澇發(fā)生頻率和強(qiáng)度變化的關(guān)系，掌握水資源總量自然補(bǔ)給的年季規(guī)律及?水、均水、浪河等主要河流庫(kù)區(qū)流域年、季徑流規(guī)律，提高水資源利用和用水安全方面適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)各縣(市、區(qū))人口、經(jīng)濟(jì)、交通、能源等的氣候承載力分析，提高重點(diǎn)區(qū)域和脆弱行業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。

(二)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

突出“三水統(tǒng)籌1”，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)?水河、清水河、廣水河等重點(diǎn)中小河流河道治理工程。加快實(shí)施澴水孝昌王店斷面水質(zhì)改善攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持落實(shí)與孝感市府澴河上下游水環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)以工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)隨州高新區(qū)和隨縣、廣水、曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等四個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類(lèi)管理，分期升級(jí)改造，推動(dòng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，確保水體“長(zhǎng)治久清”。持續(xù)鞏固縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境整治達(dá)標(biāo)成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護(hù)。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制，打通再生水循環(huán)利用路徑，優(yōu)化區(qū)域水資源調(diào)配管理體系。完善濕地保護(hù)體系，積極推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督和管理，推進(jìn)重要河庫(kù)生態(tài)緩沖帶建設(shè)，全面提升水生態(tài)保護(hù)水平。

強(qiáng)化“協(xié)同齊控”，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌考慮PM2.5與O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控。強(qiáng)化產(chǎn)品VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推進(jìn)含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程。加快華鑫冶金等現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推廣實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐(爐窯)等行業(yè)深度污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放全過(guò)程管控。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，落實(shí)汽車(chē)排放定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽測(cè)和維護(hù)維修閉環(huán)管理制度。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控，規(guī)范渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程“六個(gè)百分百”。加強(qiáng)以礦山、城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的裸地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，強(qiáng)化秸稈禁燒，持續(xù)實(shí)施餐飲油煙污染整治，持續(xù)鞏固禁鞭成果。深入開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物淘汰工作，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。

落實(shí)系統(tǒng)防控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格將土壤環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，依據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管控，強(qiáng)化耕地紅線(xiàn)管理，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管控、動(dòng)態(tài)調(diào)整，探索建立農(nóng)用地安全利用技術(shù)庫(kù)和農(nóng)作物種植推薦清單。落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入、土壤污染調(diào)查報(bào)告評(píng)審、生態(tài)環(huán)境與自然資源規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管與信息共享、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄等制度。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和場(chǎng)所土壤污染隱患排查。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地下水污染的識(shí)別和監(jiān)測(cè)，逐步摸清地下水環(huán)境污染現(xiàn)狀。強(qiáng)化化工類(lèi)工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。探索開(kāi)展報(bào)廢礦井封井回填污染防治工作，試點(diǎn)建立報(bào)廢礦井清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。

(三)全面加強(qiáng)噪聲源頭監(jiān)管及防控

筑牢聲環(huán)境管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求，有序推進(jìn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作，逐步實(shí)施噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域劃定工作。完善功能區(qū)季度聲環(huán)境質(zhì)量狀況、年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況和年度噪聲污染防治報(bào)告發(fā)布措施，加強(qiáng)噪聲污染防治精細(xì)化管控。

強(qiáng)化噪聲污染源頭管控。編制國(guó)土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治要求。編制交通、城市建設(shè)等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，積極采取對(duì)策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)噪聲防治。加強(qiáng)工業(yè)噪聲日常監(jiān)管，加大工業(yè)企業(yè)噪聲達(dá)標(biāo)排放日常監(jiān)管力度。創(chuàng)建工業(yè)噪聲污染治理標(biāo)桿，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展噪聲污染分區(qū)管控，完善優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線(xiàn)，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。將噪聲管理納入安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)貼等多種形式激勵(lì)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時(shí)限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放條件。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

加快礦山生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綠化。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，對(duì)全市工礦廢棄地，以及植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露的礦山實(shí)施生態(tài)修復(fù)，并要求新建礦山在規(guī)定期限內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)隨縣吳山鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)福昌礦區(qū)、廣水市郝店鎮(zhèn)沙子崗采石場(chǎng)等歷史遺留礦山、關(guān)閉注銷(xiāo)礦山、再生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)工作，充分利用企業(yè)繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金和土地復(fù)墾費(fèi)用以及企業(yè)自籌資金做好礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和水土流失防治工作，積極爭(zhēng)取歷史遺留礦山項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。針對(duì)不同的工礦廢棄地類(lèi)型采用生態(tài)優(yōu)先修復(fù)模式、自主復(fù)墾修復(fù)模式、適宜優(yōu)化修復(fù)模式、邊開(kāi)采邊修復(fù)模式等差異化的生態(tài)修復(fù)模式進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)河庫(kù)生態(tài)治理與修復(fù)。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，強(qiáng)化水域空間管控，加快推進(jìn)府澴河流域重要干支流生態(tài)敏感區(qū)和水環(huán)境問(wèn)題突出的河段水生態(tài)修復(fù)及濱岸帶治理。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，促進(jìn)美麗河庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的府澴河干支流生態(tài)廊道。對(duì)污染較嚴(yán)重的應(yīng)山河、廣水河、白云湖和府澴河干流淅河鎮(zhèn)段實(shí)施截污控污，綜合運(yùn)用水系連通、河道清淤、生態(tài)護(hù)岸、水生植物重建、水生態(tài)濕地等多種措施改善河流生態(tài)環(huán)境面貌。

加快推進(jìn)濕地資源保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，完善濕地保護(hù)管理體制機(jī)制，制定濕地保護(hù)規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接。加快推進(jìn)隨縣封江口、廣水徐家河兩個(gè)國(guó)家濕地公園和隨州淮河國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)，積極推進(jìn)濕地公園視頻監(jiān)控建設(shè)，逐步建立濕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，推進(jìn)濕地保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”。編制鄉(xiāng)村小微濕地試點(diǎn)建設(shè)方案，推進(jìn)鄉(xiāng)村小微濕地試點(diǎn)建設(shè)。

持續(xù)深入開(kāi)展天然林保護(hù)修復(fù)。加快編制天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，明確轄區(qū)內(nèi)天然林保護(hù)范圍、目標(biāo)和舉措。完善天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)天然林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)，提高管護(hù)效率和應(yīng)急處理能力。充分運(yùn)用高新技術(shù)，構(gòu)建全方位、多角度、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、天地一體的天然林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)相關(guān)信息獲取全面、共享充分、更新及時(shí)。健全天然林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)天然林有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治工作。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧擴(kuò)大天然林護(hù)林員隊(duì)伍，建立天然林管護(hù)人員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護(hù)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。

全面推進(jìn)污染地塊治理和修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況詳查，建立本區(qū)污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單和土壤污染修復(fù)與治理項(xiàng)目清單。明確各部門(mén)土壤污染防治監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目。以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展全市土壤污染治理修復(fù)。進(jìn)一步完善污染地塊名錄，并嚴(yán)格實(shí)施污染地塊監(jiān)管制度，增強(qiáng)污染地塊修復(fù)工程監(jiān)管力度，健全土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)恢復(fù)。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查、觀(guān)測(cè)和評(píng)估工作，組織開(kāi)展生物多樣性?xún)?yōu)先保護(hù)區(qū)域的生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，探索構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)。合理確定物種保護(hù)空間布局，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物、指示物種保護(hù)管理，持續(xù)推進(jìn)各類(lèi)自然保護(hù)地、城市綠地等保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完善生物多樣性遷地保護(hù)體系，優(yōu)化建設(shè)各類(lèi)搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，科學(xué)構(gòu)建遷地保護(hù)群落。利用“國(guó)際生物多樣性日”“六·五世界環(huán)境日”“3.3世界野生動(dòng)植物日”“世界濕地日”和“湖北省保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等重要節(jié)日開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及宣傳廣告牌、宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、培訓(xùn)班等方式普及生物多樣性知識(shí)，提高全民生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

(五)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

降低各類(lèi)廢物污染風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用，落實(shí)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)措施。構(gòu)建覆蓋固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸及處理處置全過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)清單化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治，排查和整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊和遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置和利用的違法行為。規(guī)范尾礦庫(kù)滲濾液收集和處理，加強(qiáng)重點(diǎn)尾礦庫(kù)下游斷面的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建設(shè)重點(diǎn)尾礦庫(kù)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理與環(huán)境應(yīng)急工作，防范化解尾礦庫(kù)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查。認(rèn)真組織摸排全市各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。督促有關(guān)企業(yè)組織辨識(shí)評(píng)價(jià)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防范。定期開(kāi)展放射源隱患排查及核技術(shù)利用單位輻射安全檢查，實(shí)現(xiàn)放射源使用單位、II類(lèi)射線(xiàn)裝置使用單位等重點(diǎn)核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查全覆蓋，確保全市不發(fā)生輻射安全事故。加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急能力和監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)輻射安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防范。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管控。開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與評(píng)估，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控和即時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，規(guī)范工作流程、標(biāo)準(zhǔn)以及崗位職責(zé)。加強(qiáng)各地核技術(shù)利用單位、電磁敏感重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、重點(diǎn)工業(yè)污染事故性排放隱患風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)《隨州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)更新應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各類(lèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小組。按照市縣兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃應(yīng)急物資庫(kù)布局，加快推進(jìn)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和信息庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急演練，建立全市生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置水平。督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練以及預(yù)案修訂。

加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患核(排)查、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)全域風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)地域地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、空天地一體化精細(xì)化調(diào)查及自然資源部門(mén)主導(dǎo)、其他職能部門(mén)協(xié)同配合的地質(zhì)災(zāi)害隱患專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提升地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理體系。建立全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，探索創(chuàng)建市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控智能服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治文化建設(shè)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)資源集成，持續(xù)推進(jìn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害科技支撐和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。完善“分類(lèi)管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布體系，建設(shè)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范并拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布極端氣候事件應(yīng)急信息。

五、生態(tài)空間體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)生態(tài)空間用途管制

優(yōu)化分區(qū)分類(lèi)實(shí)施用途管制機(jī)制。建立健全生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間管控單元體系，分類(lèi)制定用途管制實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)用途管制向全域全類(lèi)型國(guó)土空間拓展。確立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)優(yōu)先地位，實(shí)行嚴(yán)格管控，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線(xiàn)作用。研究制定“剛性”與“彈性”相結(jié)合的國(guó)土空間準(zhǔn)入正負(fù)面清單，實(shí)行差異化的空間準(zhǔn)入。嚴(yán)格規(guī)劃許可管理，推行在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束目標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。推進(jìn)用途管制信息化建設(shè)，提高規(guī)劃許可審批效率。建立用途管制評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估年度計(jì)劃、空間準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)用審批和許可制度執(zhí)行情況，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果反饋處理和用途管制糾錯(cuò)。

建立全要素用途管制運(yùn)行機(jī)制。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革要求，充分銜接工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索業(yè)務(wù)流程的整合優(yōu)化。探索出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并辦理實(shí)施方案》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并辦理實(shí)施方案》，提升審查材料的完整性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合后的規(guī)范化處理。實(shí)行出讓用地規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、用地預(yù)審選址、土地勘測(cè)定界合并辦理，推行“一個(gè)窗口受理、一張表單申請(qǐng)、一套材料申報(bào)、一個(gè)窗口核發(fā)”。針對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等研定豁免項(xiàng)目清單，試點(diǎn)推行免去規(guī)劃審查，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限。

建立全流程用途管制監(jiān)管機(jī)制。加快建立市、縣聯(lián)動(dòng)的用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，共同搭建省、市、縣三級(jí)聯(lián)審平臺(tái)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的用途管制監(jiān)管體系。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，明確監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，加快建立覆蓋全域國(guó)土空間的全時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，支撐國(guó)土空間用途管制實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、反饋糾錯(cuò)、監(jiān)督考核。建設(shè)統(tǒng)一的在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，并建立信息共享機(jī)制，定期向社會(huì)公布。明確監(jiān)管考核主體及職責(zé)，探索數(shù)量與質(zhì)量雙向管控的綜合評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同層級(jí)行政區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，并將其作為用地指標(biāo)分配、政策調(diào)整以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要依據(jù)。

(二)加快自然保護(hù)地體系建設(shè)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)封江口國(guó)家濕地公園、淮河國(guó)家濕地公園、大洪山國(guó)家森林公園等自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界立標(biāo)。加快構(gòu)建“管理局—管理站—監(jiān)測(cè)點(diǎn)”三級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)“一地一局”“一局多站”“一站多點(diǎn)”的擴(kuò)散式管理模式。科學(xué)布局自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分類(lèi)保護(hù)、分區(qū)管控。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)備更新，建立智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、多功能管理站和無(wú)人機(jī)整備中心，完善保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、森林火災(zāi)實(shí)時(shí)預(yù)警及防護(hù)系統(tǒng)。

持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全覆蓋自然保護(hù)地所有管轄范圍的林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制體系，整合強(qiáng)化基層管理力量。各地區(qū)完善由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管理組成的林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制體系，嚴(yán)格實(shí)施會(huì)議制度、信息公開(kāi)制度、巡護(hù)制度、督查考核辦法等配套制度，定期分析研判和部署當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)地建設(shè)工作。加強(qiáng)部門(mén)之間密切合作，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率。積極推進(jìn)“天—空—地”一體化監(jiān)測(cè)巡護(hù)體系建設(shè)，提倡精準(zhǔn)高效巡護(hù)，科學(xué)采集巡護(hù)數(shù)據(jù)，及時(shí)反映巡護(hù)問(wèn)題。

強(qiáng)化共建共享意識(shí)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面普及綠色隨州意識(shí)。加強(qiáng)與湖北省各大高校合作，建立研學(xué)和實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展珍稀野生動(dòng)植物適度研究。健全生態(tài)理念傳播途徑，積極開(kāi)展“兩山”理念實(shí)踐教育活動(dòng)，設(shè)立科教展覽館，倡導(dǎo)人與自然和諧共生。打造身臨其境的生態(tài)體驗(yàn)，提供具有地方特色的高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品。

(三)持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局

明確空間整體布局。深度融入“武漢都市圈”和“襄陽(yáng)都市圈”建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)與武漢、襄陽(yáng)等城市在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面布局相銜接，推動(dòng)一體化發(fā)展，在全省北部列陣上發(fā)揮肱骨之力。深化與毗鄰的荊門(mén)市、孝感市、黃岡市及河南省南陽(yáng)市、信陽(yáng)市等城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文化互融、商貿(mào)互通、生態(tài)互建，努力建設(shè)聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群的重要樞紐。加強(qiáng)與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略及大洪山資源整合的謀劃對(duì)接工作，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和城市建設(shè)一體設(shè)計(jì)、一體發(fā)展的格局。推動(dòng)強(qiáng)縣、壯鎮(zhèn)，打造以點(diǎn)帶面、塊狀組團(tuán)發(fā)展格局。支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力，培育更多拱衛(wèi)全市高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。突破發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施“13352”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新能、智能、應(yīng)急“三大風(fēng)口”，提升產(chǎn)品、企業(yè)、“三大品牌”，實(shí)施智能制造提升、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量品牌培育、市場(chǎng)主體壯大、引資引智開(kāi)放、服務(wù)平臺(tái)搭建等六大行動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)千億的發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施主體培育和農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走以外循環(huán)為主體、品牌化推進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展之路。推動(dòng)炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等隨州地方特色文化與旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、體育等行業(yè)的深度融合發(fā)展，打造具有鮮明特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。集聚發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮隨州文化印刷出版發(fā)行領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)發(fā)展文化印刷出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)集群。壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。搶抓長(zhǎng)三角、珠三角城市群醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以隨州現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)為基礎(chǔ)，打造中部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展通訊設(shè)備制造、電子元器件制造、鋰電池等電子設(shè)備制造業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和5G科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有序建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，探索發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、茶光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)等新型光伏發(fā)電項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極承接長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)向深加工和中高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造華中地區(qū)重要的棉紗紡織和服裝生產(chǎn)基地。規(guī)范發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)隨縣石材資源向技術(shù)裝備先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。加快冶金鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，打造全省重要的鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)基地。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)功能。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、湖北省關(guān)于推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃的重要部署決策，建立國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等全過(guò)程閉環(huán)管理。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，整合全市各類(lèi)空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，落實(shí)以“多規(guī)合一”為導(dǎo)向的國(guó)土空間總體規(guī)劃。建立與國(guó)家、省充分銜接的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并以此為載體，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)國(guó)土信息空間規(guī)劃編制相互結(jié)合，形成政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。

六、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

(一)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

推廣發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和馬鈴薯、玉米高產(chǎn)栽培研究，加快推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食加工，堅(jiān)持全加工、全利用，大力發(fā)展精深加工，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以生態(tài)化的理念、工業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式發(fā)展草食畜牧業(yè)，支持建設(shè)現(xiàn)代化大型肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。支持培育全鏈條畜牧龍頭企業(yè)、“新六產(chǎn)”園區(qū)、規(guī)范化合作社、綠色美麗牧場(chǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)，完善配套設(shè)施建設(shè)，加快低產(chǎn)精養(yǎng)魚(yú)池改造，不斷提高精養(yǎng)魚(yú)池綜合生產(chǎn)與抗自然災(zāi)害能力。強(qiáng)化精品名牌培育。著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

推動(dòng)發(fā)展高效生態(tài)工業(yè)。圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。圍繞多源、強(qiáng)網(wǎng)、增儲(chǔ)、綠色、安全，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造、綠色制造技術(shù)體系建設(shè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。聚焦“千萬(wàn)千瓦”裝機(jī)目標(biāo)，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化綜合能源基地。完善全域新能源資源布局，穩(wěn)步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)隨縣徐家塆、廣水花山抽水蓄能電站。大力建設(shè)省級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)示范園。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)齊冷鏈物流短板，發(fā)展網(wǎng)倉(cāng)園區(qū)、液化品物流、無(wú)車(chē)承運(yùn)人等物流新業(yè)態(tài)。依托隨州特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)以及快遞物流集散中心，打造多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣泛的現(xiàn)代物流中心。大力推動(dòng)健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造華中地區(qū)最有影響力的康養(yǎng)度假中心。完善金融組織體系，積極引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)，壯大地方金融主體。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，推進(jìn)銀稅互動(dòng)、銀保合作、供應(yīng)鏈融資等模式。積極推進(jìn)消費(fèi)金融信貸產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，提供精準(zhǔn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

(二)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社、鄉(xiāng)村旅游等特色微企，集中資源打造一批微企村，增強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。充分發(fā)揮隨州市自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素組合利用方式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營(yíng)模式。大力拓展農(nóng)村市場(chǎng)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)。加快健全共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村手工藝、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式。充分挖掘各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村特色文化資源，培養(yǎng)一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)多元化。

打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。因地制宜發(fā)展香菇、香稻、油茶、生豬、小龍蝦等特色種養(yǎng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化加工廠(chǎng)。由重點(diǎn)支持貧困村貧困戶(hù)向集中連片、全體受益轉(zhuǎn)變，由支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支持，優(yōu)化銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，拓展銷(xiāo)售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷(xiāo)售，深化拓展消費(fèi)幫扶。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培優(yōu)壯大“隨州香菇”“隨州香稻”等有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，加大家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)扶持力度。實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，積極培育資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地。拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前規(guī)劃、田間管理、病蟲(chóng)防治、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)、品牌運(yùn)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、深度試點(diǎn)支農(nóng)財(cái)政資金股權(quán)化改革，引導(dǎo)資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素折價(jià)入股，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)多元化。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)、分配等制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益。

(三)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

全面提升電力保障水平。加快形成以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)打造隨州市“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化綜合能源基地、并網(wǎng)集中式風(fēng)電、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能、氫能等一批綠色能源降碳工程，推進(jìn)一批抽水蓄能電站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度能力和新能源留隨消納比例，建成送受并舉、智能高效的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。強(qiáng)化電源點(diǎn)建設(shè)，加快國(guó)家能源集團(tuán)隨州電廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目。優(yōu)化完善配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)互聯(lián)互供能力。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，提高供電可靠性和電壓合格率。

加快促進(jìn)天然氣利用。支持西氣東輸三線(xiàn)(隨州段)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在隨州市境內(nèi)設(shè)立站場(chǎng)，帶動(dòng)隨南氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。支持農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展分布式微管網(wǎng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī)定參與農(nóng)村管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)。推進(jìn)廣水市天然氣清潔能源綜合利用及楊寨LNG站項(xiàng)目建設(shè)，提升天然氣供應(yīng)保障水平。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”、抑制高碳投資，落實(shí)節(jié)能審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極推廣新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源排放管理體系建設(shè)，以能源資源消耗高、污染物排放量大的行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用和電能替代。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。

(四)加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

加快促進(jìn)智慧交通建設(shè)。加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。以隨信高速為試點(diǎn)，打造智慧高速公路，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)，促進(jìn)融智能停車(chē)、能源補(bǔ)給、救援維護(hù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)隨州市城市智慧停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，安裝道路智慧停車(chē)系統(tǒng)軟硬件、城區(qū)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)及配套設(shè)施，提升“人、車(chē)、路、云”融合協(xié)同能力。

建設(shè)公眾出行服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)政府與企業(yè)建設(shè)交通信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善居民出行信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)旅客出行一次購(gòu)票、無(wú)縫銜接、全程服務(wù)，著力將道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)拓展至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。努力實(shí)現(xiàn)交通換乘、商家信息、鐵路車(chē)次等方面的快速查詢(xún)，構(gòu)建信息共享、方便快捷的公眾出行系統(tǒng)。加強(qiáng)城市公交一卡通平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展具有多樣化集成功能的城市一卡通。依托線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展服務(wù)上下班交通需求的定制巴士，建設(shè)具有多層次多樣化供給水平的公交系統(tǒng)，提升城市公交服務(wù)水平和運(yùn)輸能力。

(五)推進(jìn)行業(yè)清潔化生產(chǎn)

加快落實(shí)工業(yè)清潔化生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位綠色化改造。以廣水市造紙包裝、紡織服裝行業(yè)為重點(diǎn)，健全工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推進(jìn)落實(shí)智能環(huán)保包裝建設(shè)技改項(xiàng)目、聚烯烴類(lèi)再生料項(xiàng)目，推動(dòng)具有代表性的新能源、風(fēng)機(jī)、智能裝備、建材、造紙、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。

有序推行農(nóng)業(yè)清潔化經(jīng)營(yíng)。加快建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)挖掘機(jī)制，修訂完善區(qū)域主要作物養(yǎng)分豐缺和推薦施肥指標(biāo)體系。大力宣傳測(cè)土配方施肥、安全用藥、綠色防控等清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥種類(lèi)和施用量。積極引導(dǎo)企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體直接對(duì)接，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。穩(wěn)步推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜實(shí)施秸稈綜合利用。推廣畜禽糞污全量還田、污水肥料化、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵等多種畜禽糞污資源化利用模式，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。完善農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展高強(qiáng)度加厚和全生物降解地膜試驗(yàn)示范建設(shè)。

推動(dòng)其他領(lǐng)域清潔化生產(chǎn)。探索在具備資源利用條件的區(qū)域推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。大力提高建筑施工現(xiàn)代化水平，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高機(jī)械化作業(yè)水平。加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率。全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。推進(jìn)實(shí)施綠色、低碳運(yùn)輸工程，持續(xù)淘汰老舊車(chē)輛，推廣使用新能源和清潔能源交通運(yùn)輸裝備。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)各縣(市、區(qū))以園區(qū)為載體支持產(chǎn)業(yè)凝聚發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)種類(lèi)鼓勵(lì)大型工業(yè)園區(qū)內(nèi)部建設(shè)相關(guān)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。重點(diǎn)圍繞電廠(chǎng)主機(jī)、鍋爐、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其配套葉片、電控系統(tǒng)等核心部件研發(fā)制造，發(fā)展能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)能源物流產(chǎn)業(yè)園，打造能源強(qiáng)市。積極招引煙氣脫硝、燃煤細(xì)顆粒物及前體物治理、煤制油、煤制烯烴、煤炭分質(zhì)清潔高效利用等重大項(xiàng)目，謀劃建設(shè)一批煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)下游高附加值產(chǎn)品。全力推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)，支持隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)、廣水化工產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)精細(xì)化工，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

打造智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，以隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，建設(shè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，對(duì)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心予以補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)設(shè)備人才共享助力企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。支持國(guó)內(nèi)、省內(nèi)龍頭企業(yè)在隨建立科研工作站，采取多種形式打造園區(qū)工程科技中心、研發(fā)中心，推動(dòng)隨州產(chǎn)業(yè)走向智能化、高端化、前沿化。

加快園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，完善能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)技術(shù)落后、污染環(huán)境、附加值低的項(xiàng)目提高門(mén)檻。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位能效提升，支持企業(yè)采用環(huán)保新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，圍繞化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施新一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降耗。加快構(gòu)建綠色化循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程綠色化轉(zhuǎn)變。

七、生態(tài)生活體系建設(shè)

(一)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)污水一體化處理。完善各縣(市、區(qū))城區(qū)污水收集管網(wǎng)，全面排查現(xiàn)有污水管網(wǎng)及設(shè)施功能狀況，啟動(dòng)污水管網(wǎng)更新改造與延伸工程，加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造設(shè)施，配套新增污水收集管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率及城鎮(zhèn)污水處理率，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、處理全覆蓋。健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系，全面深化農(nóng)村生活垃圾和污水綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)城鄉(xiāng)污水處理一體化及配套設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步提升隨州市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的污水處理能力。

完善城鄉(xiāng)垃圾一體化治理。高度統(tǒng)籌隨州全域垃圾無(wú)害化治理體系，實(shí)行生活垃圾以無(wú)害化衛(wèi)生填埋為主的處理方式，推廣采用“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鎮(zhèn)處理”的轉(zhuǎn)運(yùn)模式，建立和完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理體系。全域推進(jìn)各縣區(qū)中心城區(qū)內(nèi)所有社區(qū)(村)和縣(市、區(qū))直公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，建成生活垃圾分類(lèi)示范村。美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)村鎮(zhèn)、旅游名村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村要全面建成生活垃圾示范點(diǎn)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。補(bǔ)齊隨州市調(diào)水、供水工程短板，提升水旱災(zāi)害防御能力，因地制宜對(duì)水資源進(jìn)行再分配。推進(jìn)隨州城鄉(xiāng)生活、三產(chǎn)、工業(yè)一體化供水，將鄂北干渠配置水量輸送到城鄉(xiāng)用戶(hù)處。實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)老舊管網(wǎng)改造，全面提升城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)覆蓋力度。鞏固集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治達(dá)標(biāo)結(jié)果，實(shí)施隨縣丁家埡水庫(kù)、廣水市許家沖水庫(kù)、曾都區(qū)先覺(jué)廟水庫(kù)和大洪山風(fēng)景名勝區(qū)鴛鴦河水庫(kù)等飲用水水源地良好水體保護(hù)工程，確保水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)安全供水一體化建設(shè)，積極劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地周邊環(huán)境綜合治理。

構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化網(wǎng)絡(luò)。打通高速公路大通道，完善高速公路快速通道功能，重點(diǎn)推進(jìn)隨州至信陽(yáng)高速公路建設(shè)，進(jìn)一步彰顯交通樞紐地位，打通鄂北與豫南地區(qū)之間的高速大通道，強(qiáng)化隨州與中原城市群之間的聯(lián)系，為鄂北區(qū)域發(fā)展夯實(shí)交通支撐。推進(jìn)農(nóng)村公路大提質(zhì)，對(duì)縣鄉(xiāng)道進(jìn)行提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范工程。實(shí)行交通旅游等大融合，積極推進(jìn)特色旅游公路建設(shè)。大力提升公共交通客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平，大力發(fā)展城市公共客運(yùn)，實(shí)施場(chǎng)站提速，發(fā)揮公共交通基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)作用，提升出租車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

(二)推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化及生態(tài)城區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)。積極制定實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面推進(jìn)建筑節(jié)能，大力開(kāi)展綠色建筑示范創(chuàng)建。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市智能交通和慢行交通，鼓勵(lì)綠色出行。以城市外部和內(nèi)部綠化帶為主體，搞好城市增綠和拆遷透綠工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地綠化和美化街道以及社區(qū)庭院，擴(kuò)大街頭公園、植物園等城中綠島建設(shè)規(guī)模，提升城區(qū)、社區(qū)和單位綠化水平。加快建設(shè)綜合性植物園和專(zhuān)類(lèi)公園，大力實(shí)施立體綠化工程。制定分類(lèi)收集政策及管理辦法，保障分類(lèi)收集工作順利、規(guī)范、有序進(jìn)行。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈“五化”利用，畜禽養(yǎng)殖糞污肥料化、能源化利用，完善棚膜、地膜及菌菇包膜回收利用，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、填埋場(chǎng)排查整治，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，加強(qiáng)生活垃圾收集和運(yùn)輸?shù)臄?shù)字化管理。

加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。深入推進(jìn)隨州市各縣(市、區(qū))“海綿城市”建設(shè)及研究，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修補(bǔ)，把海綿城市理念融入城市建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)措施與工程措施相融合，建成有隨州特色的“海綿城市”新范本。加快推進(jìn)區(qū)域整體治理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強(qiáng)雨水就地消納和滯蓄能力。加大城市園林綠化力度，優(yōu)化城市公園綠地布局，推進(jìn)城市綠道系統(tǒng)建設(shè)。推廣海綿型公園和綠地，通過(guò)建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。建立海綿城市健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃管控，科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)。建立健全海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加大海綿城市建設(shè)管理和人員培訓(xùn)。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全力推進(jìn)隨縣和廣水市城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，著力提高縣城綜合承載能力和品質(zhì)。培育壯大一批產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)良好的特色小(城)鎮(zhèn)，全面完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力、吸引力和輻射帶動(dòng)能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受與城鎮(zhèn)居民同等服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)。建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。

推進(jìn)生態(tài)城區(qū)智慧化建設(shè)。聚焦“特色品質(zhì)、發(fā)展驅(qū)動(dòng)、民生幸福”三大維度，突出“文化、休閑、商業(yè)、宜居”四大功能，補(bǔ)足功能短板，改善人居環(huán)境，擦亮文化名城，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)老城區(qū)活力。加強(qiáng)5G基站布局規(guī)劃，推進(jìn)5G“多桿合一”建設(shè)，加強(qiáng)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)隨州(國(guó)家)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，面向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和地鐵裝備，提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)和解析服務(wù)。組建華中(隨州)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)。以“隨州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院”為新型運(yùn)轉(zhuǎn)模式，構(gòu)建一流、區(qū)域特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與隨州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)”示范工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治資金，全面推動(dòng)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，重點(diǎn)建設(shè)村莊綜合公共服務(wù)中心。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體防控體系，強(qiáng)化基層治理能力。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。突出農(nóng)村特色化、多元化、生態(tài)化方向，重點(diǎn)培育美麗庭院、美麗村莊、美麗公路、美麗河道、美麗企業(yè)等美麗細(xì)胞，推進(jìn)精品村、景觀(guān)帶等提升改造。優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局，加大對(duì)自然村、空心村、小型村撤并力度，統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容建設(shè)與農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村社區(qū)集聚。

接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志確定鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)。健全常態(tài)駐村工作機(jī)制，加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，堅(jiān)持完善駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度。過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金聚焦支持脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才和項(xiàng)目等方面有效銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接，將產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)現(xiàn)有扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金整合，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動(dòng)香菇、香稻、果蔬、食用油料、茶葉、蘭花、中藥材、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增質(zhì)、增效。積極推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成服務(wù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)體系。圍繞科技創(chuàng)新研發(fā)、原料基地建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)模式推廣等方面培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，同時(shí)吸引在外能人、富人、賢人回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)、輸技、扶智。

(四)大力推行綠色低碳生活方式

全面推廣綠色行政。加大“綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建力度，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的綠色辦公、生活方式。推動(dòng)干部職工在衣食住行游等方面向簡(jiǎn)約、綠色、文明的方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)綠色節(jié)約型機(jī)關(guān)單位。探索拓展綠色采購(gòu)政策的新措施，降低各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人均綜合能耗，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍。

持續(xù)倡導(dǎo)綠色生活。完善促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，探索實(shí)行綠色消費(fèi)積分制度，加快推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)公眾認(rèn)可度。完善機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制政策，深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，著力提升城市公共交通服務(wù)水平。

普及綠色低碳理念。加快建設(shè)與分類(lèi)回收相匹配的資源化利用設(shè)施，大力推動(dòng)垃圾源頭減量，減輕末端處理壓力。全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳和督導(dǎo)，推行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和誠(chéng)信積分相結(jié)合的激勵(lì)制度，提高市民參與垃圾分類(lèi)的積極性。開(kāi)展以生活方式綠色化為主題的沉浸式、互動(dòng)式教育，在中小學(xué)校、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)開(kāi)展綠色生活宣講活動(dòng)。

八、生態(tài)文化體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好生態(tài)文化基地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、博物館、科普宣傳教育基地、城市公園等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全公共文化和體育服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合公共文化資源，大力推行圖書(shū)館、文化館總分館制，推動(dòng)各類(lèi)文化資源向基層覆蓋。加快推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視無(wú)線(xiàn)數(shù)字覆蓋工程建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，建強(qiáng)用好市融媒體中心，推進(jìn)全媒體傳播。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施均衡化建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建管運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文體廣場(chǎng)和文化館、圖書(shū)館數(shù)字化工程、總分館制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)文體場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，常態(tài)化開(kāi)展“文藝宣講”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文化休閑旅游建設(shè)，采用公辦民助等形式，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)辦民間美術(shù)和手工藝創(chuàng)意店和體驗(yàn)店。促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施、服務(wù)、人才、資金等公共文化資源互聯(lián)互通。

壯大文化服務(wù)人才隊(duì)伍。各學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校要充分發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新來(lái)傳播生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化現(xiàn)實(shí)理論研究，并把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，探索建立一些試驗(yàn)基地，通過(guò)相關(guān)高校在生態(tài)科學(xué)、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)文化等知識(shí)學(xué)科設(shè)立解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的生態(tài)課題。發(fā)展壯大文化部門(mén)隊(duì)伍力量，探索學(xué)習(xí)公共文化服務(wù)人才經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文化種子選手培育、業(yè)余團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，打造一支具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的公共文化管理者和基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍。

(二)大力弘揚(yáng)本土特色文化

傳承炎帝神農(nóng)文化。加大炎帝神農(nóng)文化理念、意識(shí)的保護(hù)力度，不斷深化對(duì)炎帝神農(nóng)文化的創(chuàng)見(jiàn)性挖掘、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)道德文化的宣傳力度，辦好炎帝神農(nóng)廟會(huì)、炎帝神農(nóng)祭奠等節(jié)慶活動(dòng)。做好炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落、安居遺址等維修保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的挖掘、整理和保護(hù)。加大對(duì)炎帝文化廟會(huì)、炎帝祭奠、義陽(yáng)大鼓、打硪號(hào)子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，舉辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)，做好生態(tài)文化推廣、普及和傳承。推廣隨州炎帝神農(nóng)旅游文化，彰顯隨州市禮樂(lè)文明的“精神之源、精典之都、精美之器、精致之治”，凝聚“信義由禮、樂(lè)合來(lái)儀”的城市精神。

發(fā)揚(yáng)紅色革命文化。加強(qiáng)曾都區(qū)九口堰、廣水市吳店尹家灣等紅色革命文化遺址的保護(hù)，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)。借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，實(shí)施革命舊址活化利用提升工程，實(shí)現(xiàn)更為廣泛地傳播。促進(jìn)革命文物保護(hù)利用與文化建設(shè)、旅游提質(zhì)相結(jié)合;與鄉(xiāng)村振興、老區(qū)發(fā)展相結(jié)合;與惠及民生、增進(jìn)福祉相結(jié)合，通過(guò)拍攝電影專(zhuān)題片、宣傳片、短視頻等途徑宣傳紅色革命精神。打造革命舊址為愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)家國(guó)防教育基地，設(shè)計(jì)符合青少年認(rèn)知特點(diǎn)的教育活動(dòng)。建設(shè)富有特色的革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青少年思想道德教育基地，引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立紅色理想。

弘揚(yáng)千年銀杏文化。深挖隨州銀杏文化根源，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打造銀杏養(yǎng)生、風(fēng)俗人情與價(jià)值觀(guān)結(jié)合的銀杏文化體系。加強(qiáng)隨州特色資源和生態(tài)旅游，整合旅游資源，將曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)千年銀杏谷建成為鄂西生態(tài)旅游文化圈的門(mén)戶(hù)。結(jié)合自然資源與紅色資源，推動(dòng)銀杏谷休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)者奢養(yǎng)”市場(chǎng)，以洛陽(yáng)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游為紐帶，以千年銀杏谷景區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)綜合服務(wù)中心、綠色農(nóng)業(yè)科普區(qū)、山水田園休閑區(qū)、傳統(tǒng)民宿度假區(qū)、千年銀杏谷景區(qū)等項(xiàng)目，配套完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托文化旅游基礎(chǔ)，以文彰旅，以旅興產(chǎn)，打造隨州千年銀杏谷等重點(diǎn)旅游片區(qū)，構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)。

(三)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

多層次加強(qiáng)生態(tài)文明教育。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)生態(tài)文明教育，把生態(tài)文明知識(shí)納入黨政干部教育培訓(xùn)、考試、競(jìng)職的內(nèi)容，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育常態(tài)化。開(kāi)展生態(tài)文化進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂活動(dòng)。加強(qiáng)教師生態(tài)文明培訓(xùn)，提高教職工對(duì)生態(tài)文明的理解。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)特色校本課程，開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)教育活動(dòng)，將生態(tài)文明教育融入日常教學(xué)中。組織學(xué)生深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)，開(kāi)展生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提升生態(tài)文明意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任，重視企業(yè)文化建設(shè)中的生態(tài)文明理念培育。完善社區(qū)文化館、街道文化站、圖書(shū)館等基礎(chǔ)設(shè)施配置并加強(qiáng)管理，在社區(qū)文化資源中融入生態(tài)文明理念和元素，積極引導(dǎo)市民主動(dòng)利用公共文化資源。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明宣傳工作要依托鎮(zhèn)(街)和村兩級(jí)文化站、文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)文明宣傳活動(dòng)。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源，對(duì)農(nóng)村干部、群眾開(kāi)展生態(tài)文明教育。

多媒體宣傳生態(tài)文明理念。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、戶(hù)外廣告等多重覆蓋的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。在微博、微信等新興公共媒體平臺(tái)創(chuàng)建“隨州生態(tài)文明建設(shè)”公眾號(hào)，在隨州市人民政府網(wǎng)等官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“隨州生態(tài)文明建設(shè)”專(zhuān)題，在收視(聽(tīng))率較高的隨州電視臺(tái)、隨州廣播電臺(tái)開(kāi)辟“隨州生態(tài)文明之聲”專(zhuān)欄，對(duì)隨州市生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的最新進(jìn)展和存在問(wèn)題等進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，提升公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿(mǎn)意度。開(kāi)展以“弘揚(yáng)生態(tài)文化，共建生態(tài)文明”為主題的攝影、工藝美術(shù)、征文、音樂(lè)節(jié)等各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)，讓群眾樹(shù)立保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、珍惜資源的生態(tài)道德觀(guān)念，親身投入到低碳出行、綠色消費(fèi)、垃圾分類(lèi)等生活實(shí)踐之中。

(四)打造生態(tài)文明共建共享氛圍

強(qiáng)化公眾參與主體意識(shí)。借助媒體宣傳、政策導(dǎo)向，強(qiáng)化公眾參與主體意識(shí)。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)重要性，明確公眾參與的權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。注重正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、個(gè)人利益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，培養(yǎng)公眾的全局意識(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)視野。

全面拓寬公眾參與渠道。拓寬公眾參與生態(tài)文明的渠道，提升公眾參與力度。創(chuàng)新公眾參與方式，聽(tīng)取公眾訴求以及建議。通過(guò)自媒體、拍攝手機(jī)視頻等形式開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，拓展公眾參與途徑。

優(yōu)化完善公眾參與機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)的信息公開(kāi)制度，保障公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。設(shè)立投訴中心和舉報(bào)電話(huà)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

九、生態(tài)工程與效益分析

(一)優(yōu)先實(shí)施工程

規(guī)劃共部署優(yōu)先實(shí)施工程12項(xiàng)，明確項(xiàng)目完成年限，劃分考核責(zé)任主體，確保到2025年，隨州市各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核要求。

(二)重點(diǎn)建設(shè)工程

規(guī)劃共部署重點(diǎn)建設(shè)工程34項(xiàng)，確保到2030年，全市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制高度健全，鄂北生態(tài)安全屏障全面筑牢，生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，能源資源配置更加合理，人與自然的和諧程度明顯提高，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑和通道更加暢通，特色文化事業(yè)繁榮興盛，人民生活品質(zhì)顯著改善，人與自然和諧共生美好畫(huà)卷基本呈現(xiàn)。

(三)投入資金來(lái)源

規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施工程項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資51.44億元，項(xiàng)目投資渠道主要來(lái)源于中央資金和地方自籌;重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目34項(xiàng)，總投資169.1億元，項(xiàng)目投資渠道主要來(lái)源于中央資金和地方自籌。

(四)工程效益分析

生態(tài)效益。植被覆蓋面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，林草覆蓋率進(jìn)一步提高，森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得以進(jìn)一步增強(qiáng)，水土保持、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能得以進(jìn)一步提升，抵御生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。桐柏山—大別山生態(tài)屏障和大洪山生態(tài)屏障基本建成，隨北桐柏山生態(tài)水資源涵養(yǎng)區(qū)、隨南大洪山山地生態(tài)保育區(qū)和隨中平原城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)全面構(gòu)建，“兩屏三區(qū)、七廊多點(diǎn)”的生態(tài)格局將筑牢鄂北生態(tài)屏障。水體、大氣、土壤環(huán)境的污染負(fù)荷將進(jìn)一步削減，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將會(huì)有明顯提升。

經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨向合理，并保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)總量，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特色生態(tài)文化的影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大，直接帶動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展，在充分利用隨州市良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化資源，提高森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能的同時(shí)吸引省內(nèi)外游客，拉動(dòng)內(nèi)需和提高就業(yè)率。工業(yè)轉(zhuǎn)型將取得突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固，旅游格局將更加優(yōu)化，城市經(jīng)濟(jì)將更具活力。最終建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

社會(huì)效益。能源資源利用效率將大幅提高，生物多樣性安全得到有效維護(hù)，交通事故和空氣污染將有效減少，居民將獲得更加便利的城鎮(zhèn)交通和舒適的生活空間。在創(chuàng)造人與自然和諧共生的同時(shí)，促進(jìn)和保障全市生態(tài)系統(tǒng)的健康、持續(xù)發(fā)展。文明、和諧、節(jié)約、綠色、低碳等理念從困難奮斗中走來(lái)，深刻地刻印在生態(tài)文化核心之中，生態(tài)文明建設(shè)將取得新高，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的良好氛圍將加快呈現(xiàn)。生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感將明顯提高，人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷將逐步呈現(xiàn)。

十、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)作用，統(tǒng)籌全市環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等生態(tài)文明建設(shè)與管理工作。各縣(市)、區(qū)要及時(shí)更新生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)建設(shè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)過(guò)程中的日常事務(wù)工作。各級(jí)黨委政府要把生態(tài)文明建設(shè)列入重要議事日程，定期討論生態(tài)文明建設(shè)重大事項(xiàng)部署工作，調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)的積極性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要在職能范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)文明建設(shè)水平提升的合力。由各級(jí)地方政府牽頭，建立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中的職能和任務(wù)。突出生態(tài)環(huán)境部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)地位，建立生態(tài)文明建設(shè)綜合決策機(jī)制和信息共享機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明政績(jī)考核制度，建立干部環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制度，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)中的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(二)監(jiān)督考核保障

《隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2023—2030年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)通過(guò)專(zhuān)家論證后，報(bào)送隨州市人民政府審議通過(guò)并頒布實(shí)施，把長(zhǎng)期堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年終考核，建立生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制，明確《規(guī)劃》在隨州市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用。建立規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估制度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，定期通報(bào)工作進(jìn)度，反饋有關(guān)信息。建立規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)績(jī)作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。

(三)資金統(tǒng)籌保障

拓寬籌資渠道，確保經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持多渠道并舉的原則，從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)資金的投入問(wèn)題。把生態(tài)文明建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算科目，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)，合理調(diào)整和整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大政府財(cái)政性投入。對(duì)部分能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，可以獲得一定收益的項(xiàng)目，要靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，定期公布鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的優(yōu)先項(xiàng)目目錄，對(duì)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目在現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上提供更加優(yōu)惠的政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與，通過(guò)明確項(xiàng)目運(yùn)作模式和成果共享辦法等方式，解決企業(yè)參與此類(lèi)項(xiàng)目的后顧之憂(yōu)。適度利用金融市場(chǎng)融資，通過(guò)利用國(guó)家貸款、商業(yè)銀行貸款、委托招商、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓方式(BOT)、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓方式(TOT)、資產(chǎn)證券化(ABS)、私人主動(dòng)融資(PFI)等多種融資方式，以及將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式(EOD)，為生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資。也可通過(guò)發(fā)行彩票、債券等形式，籌集社會(huì)資金。

(四)科技人才保障

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和推廣。與國(guó)家級(jí)科研院所、高校進(jìn)行密切合作，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的各類(lèi)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)的推廣，促進(jìn)隨州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平的提高。以生態(tài)文明建設(shè)工作為契機(jī)，抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)相應(yīng)的人才，選擇一些業(yè)務(wù)骨干定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化建設(shè)，構(gòu)建人才市場(chǎng)體系，提高人才開(kāi)發(fā)水平。制定完善人才引進(jìn)制度。完善人才評(píng)價(jià)制度、用人機(jī)制，健全人才培訓(xùn)機(jī)制、業(yè)績(jī)分配和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

(五)社會(huì)參與保障

充分發(fā)揮人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，建立社會(huì)參與機(jī)制，廣泛動(dòng)員群眾參加生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)控制污染、追求綠色效益。進(jìn)一步建立和完善隨州市生態(tài)環(huán)境社會(huì)公益組織準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè)公益事業(yè)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者激勵(lì)機(jī)制。支持和鼓勵(lì)社會(huì)公眾申請(qǐng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者。加大媒體宣傳，使公眾意識(shí)到參與生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的重要意義，推動(dòng)公眾自愿參與建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。

附表 隨州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀及目標(biāo)責(zé)任分解表