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一、主要職責

(一)負責應急管理工作，指導全市各地區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

(二)執行應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織并監督實施相關規程和標準。

(三)指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立全市統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

(五)組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。協助上級組織特別重大災害應急處置工作。綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

(六)統一協調指揮全市各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接。

(七)統籌全市應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協助管理和指導、協調全市綜合性消防救援隊伍。

(八)組織協調消防工作，指導縣市區火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協調森林和草場火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監督使用。

(十一)依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調監督檢查市政府有關部門和縣市區政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監督檢查全市工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

(十四)制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

(十五)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十六)開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

(十七)承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產、減災救災等議事協調和指揮機構的日常工作。

(十八)完成上級交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。市應急管理局要加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(二十)有關職責分工。

與市自然資源和規劃局(市林業局)、市水利和湖泊局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定;協助上級組織特別重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發布森林火險、火災信息。

2.市自然資源和規劃局負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。

負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有、集體林場開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

3.市水利和湖泊局負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調度工作。

4.必要時，市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

5.市其他有關部門負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求，按照全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案的職責分工，執行市應急指揮機構指令。

二、內設機構

(一)辦公室(規劃財務科)

負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、對外交流合作、調查研究和重要文稿起草等工作。

編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施。研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。

(二)應急指揮中心(救援協調和預案管理科)

承擔應急值守、政務值班等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息。

統籌全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。承擔全市應對重大災害指揮部的現場協調保障工作，指導縣市區社會應急救援力量建設和管理，協調跨區域應急救援力量與現場保障。

(三)人事教育科

負責機關和直屬單位黨群、干部人事、機構編制、勞動工資、老干部等工作，承擔人才管理工作，指導全市應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作。

負責全市應急管理系統干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓機構、基地的建設和管理。組織指導應急管理社會動員。承擔綜合性應急救援隊伍的人員招錄、培訓、考核等有關工作。組織管理安全生產培訓考試工作。

(四)綜合減災救災科

建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

組織協調全市地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。

承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

(五)火災防治管理科

指導城鎮、農村、森林等消防工作規劃編制并推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作，依法監督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規和標準情況。組織實施綜合性應急救援隊伍管理保障辦法。

(六)防汛抗旱科

組織協調全市水旱災害應急救援工作，協調指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協調臺風防御工作。

(七)危險化學品安全監督管理科

負責全市化工、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織市內危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工作。

(八)安全生產基礎科

負責全市非煤礦山(含尾礦庫)、石油(成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產監督管理工作，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

(九)安全生產綜合協調科(科技信息化科)

依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。指導相關企業安全生產標準化工作。

承擔全市應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作。規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃并組織實施。

(十)法規和宣傳科

承擔有關規范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產執法監督工作。負責重大行政執法決定法制審核工作。

承擔全市應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產等公眾知識普及工作。

(十一)調查執法統計科

依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況。組織開展全市自然災害類突發事件的調查評估工作。負責應急管理統計分析工作。

負責安全生產執法綜合性工作，指導全市執法計劃編制、執法隊伍建設、執法規范化建設和執法業務工作。指導全市化工、醫藥、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山(含尾礦庫)、石油(成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產執法工作，依法查處安全生產違法違規行為。

(十二)行政審批科

承擔行政審批制度改革有關工作，負責市級安全生產行政審批受理、分辦和證件發放。擬訂行政審批規范，優化辦理流程。指導全市系統行政審批工作。