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一、主要職責

(一)負責全市市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家、省、市有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章政策，起草市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作，以及食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、計量、特種設備等行政審批相關工作。

(三)負責建立市場主體信息公示和共享機制。依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。統籌推進市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法事前公開與政務信息公布、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

(四)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市關于市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革相關文件精神，指導全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作，推動實行統一的市場監(jiān)管。負責本級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設。指導縣級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設。組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的跨縣(市)區(qū)案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

(五)負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易，網絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利、知識產權、合同違法、質量違法和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環(huán)境建設。負責市場監(jiān)督管理領域的投訴、申訴和舉報工作。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽檢和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督管理工作。

(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。統籌指導食品安全重工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品藥品安全委員會辦公室日常工作。負責食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查縣市區(qū)人民政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織開展餐飲質量安全提升行動，負責指導重大活動食品安全保障工作。

(十一)負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十二)負責統一管理標準化工作。依法協調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準的制修訂工作。規(guī)范標準化行為。綜合協調標準化事業(yè)發(fā)展，推進建立支撐高質量發(fā)展的標準體系。

(十三)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構整合和改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十四)負責統一管理、監(jiān)督和綜合協調認證認可工作。依法監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

(十五)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

(十六)負責藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草相關規(guī)范性文件和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。

(十七)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

(十八)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

(十九)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

(二十)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

(二十一)負責知識產權保護。貫徹執(zhí)行國家知識產權相關法律、法規(guī)。推動知識產權保護工作體系和信用體系建設。會同有關部門建立知識產權保護協作機制。會同有關部門組織制定實施知識產權戰(zhàn)略。擬定知識產權強市政策措施和發(fā)展規(guī)劃。指導知識產權爭議處理、維權援助以及糾紛調處。承擔原產地地理標志、官方標志和展會知識產權的相關保護。

(二十二)負責促進知識產權運用。擬訂知識產權運用和規(guī)范交易政策措施，促進知識產權轉移轉化。規(guī)范知識產權無形資產評估工作。承擔專利強制許可相關工作。制定知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管政策措施。負責知識產權中介服務業(yè)監(jiān)管。

(二十三)負責建立知識產權公共服務體系。推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用，建設便企利民、互聯互通的知識產權信息公共服務平臺。組織開展知識產權宣傳培訓和知識產權品牌培育工作。推動知識產權人才培養(yǎng)體系。

(二十四)管理高新技術產業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理分局、大洪山風景名勝區(qū)市場監(jiān)督管理分局。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

(二十五)完成上級交辦的其他任務。

(二十六)轉變職能。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快建設知識產權信息平臺，加強知識產權信息服務，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢服務。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，落實工業(yè)產品生產許可證的大幅壓減，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線，實行統一受理承辦。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

二、內設機構

(一)辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、文秘、信息、會務、機要保密、檔案、信訪、政務公開、政務督辦、機關安全、后勤保障、綜合治理等工作。負責人大政協建議提案、領導重要批示督辦工作。承擔日常綜合性文件、文稿起草工作。建立健全機關各項規(guī)章制度。制定目標考核、效能評估制度、措施并組織實施。

(二)機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

(三)人事教育科。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。

(四)財務審計科。負責機關和直屬單位預決算、控制規(guī)范、政府采購、國有資產、基本建設管理。承擔各類資金管理工作。協調組織機關、直屬單位收費管理、票據管理、罰沒物資處理及制裝管理工作。指導本系統裝備配備工作。負責組織開展財務、項目、績效等審計工作。

(五)政策法規(guī)和新聞宣傳科。承擔擬訂并實施市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動，組織指導宣傳教育工作。承擔組織起草市場監(jiān)督管理有關地方性規(guī)范性文件。負責機關規(guī)范性文件、重大行政措施合法性審查，負責重大行政執(zhí)法決定的法制審核。承擔依法規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。

(六)食品安全協調科。擬訂推進食品安全戰(zhàn)略相關措施并組織實施。承擔統籌協調食品安全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協調聯動機制。參與重大食品安全事故的應急處置和調查處理。承擔市食品藥品安全委員會辦公室食品安全日常工作。

(七)執(zhí)法稽查科。擬訂市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。承擔組織查處、督辦大案要案和有重大影響的跨區(qū)域案件，負責協調跨區(qū)域案件的查處工作。指導縣市區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法及其隊伍建設工作。

(八)商標和地理標志科。擬訂商標、原產地地理標志戰(zhàn)略發(fā)展和品牌強市建設政策措施與規(guī)劃并組織實施。組織指導商標注冊、運用和管理。承擔全市馳名商標和原產地地理標志產品的申報工作。擬訂商標和原產地地理標志監(jiān)管措施并組織實施。組織指導商標、原產地地理標志及特殊標志、官方標志保護工作。

(九)知識產權保護和運用促進科。承擔知識產權保護體系建設相關工作。承擔起草知識產權保護和運用促進有關規(guī)范性文件。承擔原產地地理標志、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護工作。承擔對商標、專利等執(zhí)法工作的業(yè)務指導，負責知識產權爭議處理、糾紛調處工作、指導維權援助工作。會同有關部門制定實施知識產權戰(zhàn)略。擬訂和實施促進知識產權創(chuàng)造運用的政策措施。承擔指導和規(guī)范知識產權等無形資產評估工作。推動知識產權質押及相關工作。會同有關部門開展重大科技、經濟活動知識產權評議。促進知識產權轉移轉化。承擔專利獎資助申報工作。

(十)科技與信息化科。負責本部門科技發(fā)展和技術機構建設，擬訂實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出質量基礎設施建設等重大科技需求，承擔科研攻關、科技普及、技術引進、成果應用、重大技術改造和重大技術裝備的管理事項。負責本部門信息化建設工作。

(十一)認證認可與檢驗檢測管理科。依法監(jiān)督管理認證認可和檢驗檢測機構工作。負責檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。組織開展認證認可和檢驗檢測機構能力驗證及比對工作。組織協調檢驗檢測資源整合和改革工作，規(guī)劃指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。指導、協助查處認證認可與檢驗檢測違法行為。指導縣市區(qū)市場監(jiān)督管理部門認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理工作。

(十二)標準化科。擬訂標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施和管理制度并組織實施。依法組織地方標準(含標準樣品)的立項、編號、發(fā)布和備案工作。推動參與國家標準、行業(yè)標準相關工作，依法推進團體標準、企業(yè)標準相關工作。指導、協助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。承擔市專業(yè)標準化技術委員會日常管理工作。

(十三)計量科。推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。負責制定地方計量檢定規(guī)程和技術規(guī)范并組織實施。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數據使用。

(十四)特種設備安全監(jiān)察科。擬訂特種設備安全有關制度、措施并監(jiān)督實施。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法組織調查處理特種設備事故，并進行綜合統計和風險隱患分析研判。指導、協助查處相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

(十五)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管科。擬訂全市醫(yī)療器械、化妝品經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件、制度、計劃和措施并組織實施。監(jiān)督實施醫(yī)療器械、化妝品經營、使用質量管理規(guī)范。負責醫(yī)療器械、化妝品經營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，指導、協助查處有關違法行為。

(十六)藥品經營監(jiān)管科(藥品不良反應監(jiān)測中心)。負責擬定藥品零售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理制度、計劃措施并組織實施。負責全市藥品零售的監(jiān)督管理工作，對藥品零售安全進行全面監(jiān)管和分析，提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。監(jiān)督和指導實施藥品經營、使用管理質量規(guī)范。負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應監(jiān)測工作。指導、協助查處藥品經營違法行為。

(十七)商品質量和食品安全抽檢監(jiān)測科。擬訂產品質量、食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定商品及食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患。指導、協助查處相關重大違法行為。

(十八)食品經營安全監(jiān)督管理科。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品(含特殊食品、食品添加劑、食鹽)流通監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織實施并指導開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，指導、協助查處相關重大違法行為。分析掌握餐飲服務領域安全形勢，擬定餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的制度措施，并組織和監(jiān)督實施。督促落實餐飲服務監(jiān)督和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作，指導、協助查處相關重大違法行為。組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作。

(十九)食品生產安全監(jiān)督管理科。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬定食品(含特殊食品、食品添加劑、食鹽)生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查。指導、協助查處相關重大違法行為。督促指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

(二十)產品質量安全監(jiān)督管理科。制定產品質量安全監(jiān)督工作制度，擬訂全市重點監(jiān)督的產品目錄，組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導和協調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。承擔工業(yè)產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。

(二十一)質量發(fā)展科。推進質量強市戰(zhàn)略，擬訂質量提升政策措施，推進品牌建設。貫徹落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織重大質量事故調查。承辦重大工程設備質量監(jiān)理有關事項和產品防偽監(jiān)督管理工作。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測。承擔市質量強市戰(zhàn)略領導小組辦公室日常工作。

(二十二)消費者權益保護科(12315投訴舉報指揮中心)。擬訂保護消費者權益的措施辦法并組織實施。指導并組織開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。指導12315網絡體系建設和投訴舉報咨詢受理、處理及數據匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導消費健康，推動消費升級。制定統一的市場監(jiān)管投訴舉報處理工作規(guī)范。擬訂12315投訴舉報中心工作規(guī)則并組織實施。承擔投訴舉報接收登記、分流分派、跟蹤催辦、回訪回復、立案建議、數據統計、匯總分析等工作。

(二十三)廣告監(jiān)督管理科。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施，指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導、協助查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構、監(jiān)測機構和廣告行業(yè)組織的工作。

(二十四)反不正當競爭科(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。擬訂實施有關反不正當競爭、直銷市場監(jiān)管、禁止傳銷的措施。組織指導查處不正當競爭行為，負責市場不正當競爭狀況的調研和動態(tài)分析等工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷、投訴舉報處理工作。組織指導公平競爭審查工作。研究完善公平競爭審查制度并組織實施。貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施，依法承擔反壟斷調查工作。

(二十五)價格監(jiān)督檢查科。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查政策措施和具體辦法。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

(二十六)網絡交易與合同監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施規(guī)范商品交易市場的制度措施。組織指導商品交易市場分類管理工作。依法承擔合同備案工作。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。組織指導查處合同欺詐等違法行為。擬訂實施網絡交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。

(二十七)信用監(jiān)督管理科。擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責企業(yè)信用信息公示系統的建設管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。

(二十八)登記注冊和行政審批科(小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室)。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。承擔食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、質量技術監(jiān)督等行政審批事項的統一受理、審批、證書和統一發(fā)放工作。指導縣市區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。