2023年,隨州市住房公積金中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神,堅持把學習貫徹習近平法治思想始終貫穿于住房公積金管理工作,緊緊圍繞市政府中心工作和建設法治政府目標,扎實推進依法行政,強化法治保障,加快法治機關建設?,F將法治政府建設工作情況報告如下:
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,扎實推進法治公積金建設
(一)堅持以習近平法治思想為引領,認真履行法治建設第一責任人職責。一是積極開展習近平法治思想學習宣傳活動。進一步強化學習的系統性、全面性,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任,把法治建設作為中心年度重點工作,貫穿于住房公積金管理全過程,指導制定并監督落實年度法治建設工作要點。二是堅持帶頭學法用法。主要負責人堅持做尊法守法、模范用法的表率,全年通過黨組會議和黨組理論學習中心組學習《中國共產黨章程》及《民法典》《行政處罰法》等黨內外法律法規12次,4月份派員參加省住建廳組織的全省住建系統普法培訓班和法治專題講座,突出學習領悟習近平法治思想,增強依法履職本領。三是堅持親抓實干。主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,切實加強法治建設工作領導,加大法治建設保障力度,積極構建主要領導負責抓,分管領導具體抓,中心上下齊抓共管的法治建設新格局。
(二)開展普法依法治理,強化學習宣傳貫徹住房公積金管理條例。一是落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定普法依法治理工作要點,公布年度普法責任清單,堅持執法普法深度融合,利用發生在本地和身邊的執法案例來普及住房公積金法規知識,推動“普法六進”,不斷增強法治宣傳的整體成效。4月份開展了“推行靈活就業人員住房公積金繳存,助力新市民青年人住有宜居”為主題的住房公積金制度宣傳月活動,通過現場宣講政策、答疑交流互動等形式,全面準確解釋我市關于靈活就業人員住房公積金繳存使用的最新政策。二是抓好住房公積金行政執法典型案例專項普法。推行以案普法、以法釋理、以理服眾的依法治理新模式,大力宣揚繳存住房公積金的強制屬性,警示部分企業引以為鑒,提升守法經營遵從度。
二、全面推進依法行政,高質量推動法治建設取得新成效
(一)提供有力法治保障,推進重大行政決策法治化規范化。一是堅持重大行政決策法制審核。明確法制審核職能和法制審核范圍、程序,先后出臺了住房公積金歸集、貸款等政策文件《關于調整住房公積金最高貸款額度等有關事項的通知》、《關于印發隨州市靈活就業人員住房公積金繳存使用實施辦法的通知》、《關于提高住房公積金貸款額度支持多子女家庭購房的通知》3件,確保重大行政決策科學化、法制化。二是堅持集體討論民主決策。對于重大行政決策和重大執法決定事項,堅持提交中心黨組集體討論研究決定,充分發揚民主、群策群力,提升黨組班子議事決策水平。三是堅持落實法律顧問制度。聘請資深法律從業人員提供常規服務和案件代理服務,充分發揮法律風險控制作用,出具法律意見書11份,寄發催收律師函260份,代理訴訟案件18件,代理執行案件4件,通過法院執行程序回收資金26.04萬元,有效預防法律風險,確保住房公積金資金安全運作。
(二)強力執法維護職工權益,依法有效化解社會矛盾糾紛。一是保障執法主體合法。落實行政執法人員持證上崗和執法責任制,中心21名執法人員均通過司法行政部門組織的綜合法律考試取得行政執法證,在執法過程中主動亮證執法,確保執法程序正當。二是堅持強力執法催繳。樹立以人民為中心的執法理念,重點開展對涉及職工投訴逾期不繳或是少繳住房公積金違法行為的執法行動。今年以來,共收到職工投訴單位未繳、欠繳住房公積金案件24起,調查處理18件,落實金額28.83萬元。三是有效化解矛盾糾紛。依法履行行政應訴職責,今年5月和9月中心分管法治工作的副職出庭參加行政應訴,以實際行動有效推動防控化解社會矛盾糾紛。四是主動接受社會監督。強化政策解讀,公開政策制定背景、起草過程、主要內容、創新舉措等情況,通過文字解讀、新聞發布、在線訪談等政策解讀形式,切實提高解讀效果。及時公開重大行政決策、財政預決算和涉及民生領域、公益事業、“放管服”改革等事項,保障人民群眾知情權、監督權,增強政府公信力,通過中心門戶網站發布政策解讀、政務服務、普法治理等信息76條,讓權力充分在陽光下運行。
(三)依法履行政府職能,持續優化住房公積金領域營商環境。一是積極申報優化營商環境先行區改革試點。國務院《首批在全國復制推廣的營商環境創新試點改革舉措清單》(國務院50條)、省優化營商環境領導小組《全省優化營商環境典型經驗復制推廣清單》(省48條)中沒有關于住房公積金的項目。為了更加深入推進優化營商環境,創建住房公積金服務品牌,今年4月,我中心向省住建廳、市營商環境辦申報了《靈活就業人員住房公積金繳存“補利息+掌上辦”改革試點實施方案》。6月16日,市人民政府辦公室印發《隨州市2023年優化營商環境先行區創建工作實施方案的通知》,將“靈活就業人員住房公積金繳存‘補利息+掌上辦’改革試點”列入《2023年隨州市優化營商環境先行區改革事項及創建點清單(市級)》。11月27日,省住建廳印發《關于靈活就業人員參加住房公積金制度典型經驗(第一批)的通知》,將我市作法作為典型經驗推廣。二是企業開辦“一事聯辦”成效顯著。企業在辦理工商注冊登記時,勾選“住房公積金繳存登記”,即可全程網辦實現住房公積金繳存登記,“一件事一次辦”。如果企業在注冊登記時因故沒有勾選“住房公積金繳存登記”選項,導致未開戶,事后可通過隨州市住房公積金網上營業廳實現網上繳存登記(開戶)。2023年,我市企業網上開戶240家,2022年僅92家。三是加快對接全省數據共享平臺。為全面推進湖北省住房公積金數據互聯共享,根據省廳統一安排部署,隨州中心于今年4月啟動省公積金數據共享平臺接入工作,于11月底該系統正式上線運行。貸款職工可以使用公積金償還異地貸款,極大地減輕還款壓力,讓省內繳存職工享受到更多同城化帶來的便利,實現省內各城市間住房公積金的“打通使用”。
2023年,中心法治建設雖然取得了一些成效,但仍存在一些問題和不足,普法宣傳工作還需加強,宣傳手段較為單一,線上宣傳與線下宣傳的有機融合不夠;行政執法成效與維權職工期望尚有一定差距,運用法律武器處理疑難復雜的能力仍需進一步提升。下一步,我們將深入學習貫徹習近平法治思想,堅持依法行政,推進依法執法,切實維護職工合法住房公積金權益,依法有效化解社會矛盾糾紛。
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2024年3月11日
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