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一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)強(qiáng)基固本培元，為“法治城管”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是筑牢思想基礎(chǔ)。常態(tài)化加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，提高全系統(tǒng)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作、運(yùn)用法治思維解決問題的能力，確保黨中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。二是推進(jìn)城管立法。代市政府起草的《隨州市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》(修訂稿)，于2024年2月27日經(jīng)市政府五屆五十二次常務(wù)會議審議通過，有利于從源頭上管控建筑垃圾。三是加強(qiáng)普法宣傳。利用5月第四個“民法典宣傳月”和12月“憲法宣傳周”，組織憲法宣誓活動，開展城市管理法律法規(guī)宣傳教育活動，讓法治理念深入人心。四是創(chuàng)新執(zhí)法方式。以數(shù)字城管城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺為載體，建立“網(wǎng)上辦案+移動執(zhí)法”新模式，打造“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示”運(yùn)用新場景，開啟“無接觸”執(zhí)法新藍(lán)本，實(shí)現(xiàn)全市城管執(zhí)法一網(wǎng)統(tǒng)管，夯實(shí)城市“智管”基礎(chǔ)。

(二)深化城管改革，激發(fā)城市管理執(zhí)法內(nèi)生動力。全面梳理規(guī)劃大隊(duì)、渣土大隊(duì)執(zhí)法職能和責(zé)任邊界，為委黨組科學(xué)決策提供參考，為保障兩單位執(zhí)法職責(zé)下沉、人員轉(zhuǎn)隸分流、改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ);順應(yīng)全市改革新要求，對高新區(qū)綜合執(zhí)法中心實(shí)行委托執(zhí)法，保證了高新區(qū)執(zhí)法職能的順利承接。改革后，及時開展委屬單位執(zhí)法主體資格清理工作，取消了委屬市容環(huán)衛(wèi)、三個公園、綠化管理護(hù)中心五個單位的委托執(zhí)法事項(xiàng)，收回了五個單位的執(zhí)法人員證件，重新公示了執(zhí)法人員資格。適應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢釋的變化，新編制了《行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》，為城管執(zhí)法劃定了界限。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃管控，違法建設(shè)增量得到較好遏制。始終保持違法建設(shè)“零容忍”的高壓態(tài)勢，有力遏制了違法建設(shè)增量，1-6月(城管執(zhí)法體制改革前)規(guī)劃執(zhí)法立案27件，共拆除各類違法建設(shè)63起，面積5900余平方米。積極支持配合社區(qū)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)改造，拆除遺留性亂搭亂建123起，面積約10500余平方米。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法規(guī)范高效。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，明確委屬1個單位、2家清掃企業(yè)、10家建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)7項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確保涉及的領(lǐng)域和事項(xiàng)監(jiān)管全覆蓋。6月3日印發(fā)了《隨州市城市管理執(zhí)法委員會關(guān)于開展2024年行政執(zhí)法案卷評查的通知》，對本系統(tǒng)2023年度以來已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評查。根據(jù)市信用辦的要求，補(bǔ)錄2019-2024年的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政檢查、行政獎勵等信息共280條，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)更加規(guī)范、更加完善、更具威力。

(五)開展練兵比武，提素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)塑形象。統(tǒng)籌謀劃全市城管執(zhí)法系統(tǒng)大練兵活動，組織開展大練兵業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2期。高新區(qū)綜合執(zhí)法中心代表隨州隊(duì)參賽，在全省城管大練兵技能比武活動中獲“現(xiàn)場模擬執(zhí)法”三等獎好成績。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是依法行政的意識有待進(jìn)一步提高。部分委屬單位普法宣傳和依法治理工作向縱深推進(jìn)力度不大，運(yùn)用法治思維、法律知識做群眾工作、化解社會矛盾的能力和水平還需要提升。二是普法宣傳工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新。圍繞新時代城市管理執(zhí)法的新形勢、新要求，研究開展具有城管特色的普法活動的方式方法有待創(chuàng)新，普法的針對性、時效性、實(shí)用性有待增強(qiáng)。三是執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。少數(shù)執(zhí)法人員學(xué)法不夠，法律意識淡薄，工作方法簡單，影響了行政執(zhí)法效率。????

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

委黨組書記、主任切實(shí)履行了推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是堅(jiān)守法治理念。帶頭學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)工作的根本遵循和行動指南，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會法治理念精神，深入抓好貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持依法決策。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神，準(zhǔn)確定位，精準(zhǔn)發(fā)力，依法決策。把法治建設(shè)納入全委年度工作計(jì)劃，?主要負(fù)責(zé)人對重大工作親自部署、督辦，定期聽取匯報并及時研究解決問題。三是強(qiáng)化法制審核。選優(yōu)配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員，發(fā)揮公職律師和法律顧問的作用，嚴(yán)格執(zhí)行法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)、重大案件集體討論。四是狠抓制度執(zhí)行。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”等制度，提高行政執(zhí)法的科學(xué)性和透明度。五是嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善內(nèi)部層級監(jiān)督，落實(shí)崗位風(fēng)險防控，堅(jiān)持約談提醒抓早抓小。嚴(yán)格履行管黨責(zé)任，著力淬煉過硬隊(duì)伍鍛造新時代城管“鐵軍”。深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”“兩改一提”等作風(fēng)整治，大力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。六是尊重司法審判。帶頭參加行政訴訟出庭應(yīng)訴，尊重并自動履行復(fù)議決定和生效裁判。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是創(chuàng)新執(zhí)法理念，啟動網(wǎng)上辦案模式。完成與所有縣市區(qū)的平臺對接聯(lián)網(wǎng)，正式啟動網(wǎng)上辦案模式。二是定標(biāo)準(zhǔn)建體系，完善城市管理執(zhí)法手段。制定《隨州市城市管理行政執(zhí)法案件評查指導(dǎo)細(xì)則》，對省行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，提高城市管理執(zhí)法的針對性和可操作性。三是強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮指揮棒作用。制定《隨州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督文書檔案范本》，建立科學(xué)實(shí)用的行政執(zhí)法考核評價體系。以案件評查為抓手，倒逼嚴(yán)格規(guī)范公正文明。開展城管執(zhí)法體制改革后的跟蹤調(diào)查研究，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升案件辦理質(zhì)量，防控行政敗訴風(fēng)險。五是樹牢法治理念，做好“八五”普法收尾和“九五”普法啟動工作。對“八五”普法回頭看，查漏補(bǔ)缺，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。制定“九五”普法工作方案，指導(dǎo)全系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)“九五”普法工作的實(shí)施。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重塑城管新形象。以城管大練兵、“兩改一提”等為載體，推動全市城管執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)、辦案質(zhì)量大提升;倡導(dǎo)“721”城管工作法，努力鍛造高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，為城管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化隨州實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧與力量。

2025年2月6日