尊敬的孫玉波委員:
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)無牌無證電動二、三輪車輛管理的建議》提案已收悉。現(xiàn)將有關(guān)答復(fù)如下:
首先,十分感謝您對全市公安交通管理工作的重視和關(guān)心!收到您的建議后,副市長、市公安局局長李海東高度重視,要求局黨委副書記、副局長史洪波,局黨委委員、副局長郭耀武及時召開專題會議進(jìn)行安排部署。市公安局組織工作專班,認(rèn)真開展調(diào)研,并征求匯總市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局意見建議,共同研究制定工作措施,進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全管理工作,切實(shí)提高人民群眾滿意度。
一、城區(qū)電動車輛管理現(xiàn)狀與難點(diǎn)
(一)車輛分類與市場格局。
我市城區(qū)電動車輛主要分為共享單車、兩輪電動車、三輪電動車、低速四輪電動車“四大類”,其中兩輪電動車細(xì)分為電動自行車、超標(biāo)電動車、電動輕便摩托車。經(jīng)統(tǒng)計(jì),曾都城區(qū)共有39家證照齊全的電動二、三、四輪車經(jīng)營主體,集中分布于舜井大道時代廣場周邊,涉及品牌100余種。
(二)管理難點(diǎn)的多重成因
1.市場端驅(qū)動。部分廠家、商家受利益驅(qū)使,大量生產(chǎn)、銷售超標(biāo)電動自行車;經(jīng)銷商通過不實(shí)宣傳誤導(dǎo)群眾,催生“大外觀、大質(zhì)量、大功率”的非理性購車需求,忽視交通安全風(fēng)險。
2.標(biāo)準(zhǔn)端滯后。舊版電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)(GB17761-2018實(shí)施前)未對車輛重量、功率等核心參數(shù)設(shè)置強(qiáng)制性否決條款,且商家銷售后隨意拆除限速裝置,進(jìn)一步加劇監(jiān)管難度。
3.結(jié)果端隱患。路面行駛的超標(biāo)電動車占比高,衍生闖紅燈、逆行、無牌無證等系列交通安全隱患。
二、新國標(biāo)與過渡管理政策解讀
(一)新國標(biāo)核心要求(GB17761-2024)
2024年12月31日,工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2024),將于2025年9月1日正式實(shí)施。
屬性與功能:電動自行車為非機(jī)動車,須具備腳踏騎行功能;
技術(shù)參數(shù):使用鉛酸蓄電池車型整車質(zhì)量≤63kg,最高車速≤25km/h,電機(jī)功率≤400W;
管理簡化:駕駛?cè)藷o需申領(lǐng)駕駛證,車輛免予定期檢驗(yàn)。
(二)超標(biāo)電動車的過渡管理現(xiàn)狀
根據(jù)《湖北省電動自行車登記管理規(guī)定(試行)》要求:過渡期規(guī)則:本辦法實(shí)施前購置的在用超標(biāo)電動自行車,車主應(yīng)向住所地市、縣公安交管部門申請登記上牌,核發(fā)臨時通行號牌(有效期3年),過渡期滿后禁止上道路行駛(過渡期細(xì)則由各地制定)。
本地現(xiàn)狀:我市核發(fā)的6萬余輛超標(biāo)電動自行車臨時號牌已全部過期(有效期至2022年12月30日),但絕大多數(shù)仍違法上路行駛。
三、市級整治行動與立法進(jìn)展
(一)省級立法進(jìn)程
2021年10月,省交管局印發(fā)《關(guān)于征求〈湖北省電動自行車管理辦法(草案征求意見稿)〉意見的通知》;2023年4月18日,湖北省司法廳就《湖北省電動自行車管理辦法(草案送審稿)》公開征求意見。但目前省級層面尚未正式發(fā)布實(shí)施。
(二)市級專項(xiàng)行動與立法突破
為全鏈條管控電動自行車安全風(fēng)險,2024年6月至2025年底,市公安局啟動電動自行車安全隱患全鏈條整治專項(xiàng)行動,取得一定成效。
1.路面治理。嚴(yán)查無牌無證、闖紅燈、逆行等交通違法,同步推進(jìn)“拆傘專項(xiàng)行動”,累計(jì)拆除違規(guī)傘棚10.11萬余個。
2.立法保障。牽頭擬定《隨州市電動自行車管理?xiàng)l例》,已通過市政府審議并提交市人大審議。該條例明確多部門監(jiān)管職責(zé)(示例:工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)管,市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管等),為電動車分類管理提供執(zhí)法依據(jù)。
四、下一步工作措施
(一)深化執(zhí)法管控。持續(xù)嚴(yán)查電動二、三輪車無牌無證、違法上路等行為,強(qiáng)化路面秩序管理;
(二)協(xié)同源頭治理。聯(lián)動市場監(jiān)管、工信等部門,加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,遏制超標(biāo)車輛流入市場;
(三)跟蹤政策落地。密切關(guān)注省級法規(guī)發(fā)布動態(tài),同步完善本地管理細(xì)則,推動新舊政策有效銜接。
最后,再次感謝您對公安交通管理工作的重視和關(guān)心,希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見。
隨州市公安局
2025年6月5日
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