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為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國決策部署,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略,培育、塑造湖北質(zhì)量品牌,積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國精品”,經(jīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府同意,省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織全省探索開展“湖北精品”培育行動(dòng)。經(jīng)認(rèn)真研究,多方征求意見,省市場(chǎng)監(jiān)管局制定《“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)辦法》等3個(gè)配套辦法(以下簡(jiǎn)稱《配套辦法》)。現(xiàn)就相關(guān)情況解讀如下:

一、《配套辦法》制定依據(jù)

為貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》關(guān)于開展“中國精品”培育行動(dòng)的部署,落實(shí)《湖北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《省人民政府辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》相關(guān)工作要求,加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省,經(jīng)省政府同意,省市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年11月印發(fā)了《“湖北精品”認(rèn)定管理辦法》(鄂市監(jiān)質(zhì)規(guī)〔2022〕62號(hào)),明確要求制定《“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)辦法》等配套辦法,對(duì)“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)授權(quán)及使用、動(dòng)態(tài)管理等工作予以規(guī)范。2023年,省政府將開展“湖北精品”培育行動(dòng)納入一季度“開門紅”重點(diǎn)工作。

二、《配套辦法》起草過程

2022年11月,省局組織質(zhì)量發(fā)展處牽頭組建專班,專班通過研究先進(jìn)省市區(qū)域公共品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和我省相關(guān)部門品牌建設(shè)做法,依據(jù)《“湖北精品”認(rèn)定管理辦法》,研究起草了《配套辦法(征求意見稿)》。今年2月20日對(duì)外公示至3月20日30天期滿未收到不同意見。在內(nèi)部征求意見基礎(chǔ)上,同時(shí)征求省委宣傳部等13個(gè)省直部門、17個(gè)市州市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等單位意見,共收到反饋意見46條。經(jīng)研究,采納或部分采納意見29條,未采納17條,未采納意見已與相關(guān)單位溝通達(dá)成一致,并按要求開展了合法性審查、廉潔性評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三、《配套辦法》主要內(nèi)容

(一)《“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)辦法》

該辦法共計(jì)5章19條。第一章總則,主要明確了辦法制定的目的和依據(jù),“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和先進(jìn)性評(píng)價(jià)的含義、評(píng)價(jià)工作的主管部門和組織機(jī)構(gòu)等。第二章申報(bào),主要規(guī)定申報(bào)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要求、申報(bào)材料等。第三章組織評(píng)價(jià),明確了基本程序、評(píng)價(jià)報(bào)告有效期、保密管理制度等要求。第四章監(jiān)督管理,明確了通過“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的市場(chǎng)主體的義務(wù)以及違規(guī)懲戒措施等。第五章附則,明確了辦法的解釋機(jī)構(gòu)和生效時(shí)間。

該辦法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)申報(bào)做出如下規(guī)定:一是申報(bào)先進(jìn)性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有效實(shí)施3個(gè)月以上,其中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。二是申報(bào)主體應(yīng)對(duì)照辦法提交《“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)申報(bào)表》及相關(guān)材料,經(jīng)市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局推薦申報(bào)。

該辦法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)程序做出如下規(guī)定:一是“湖北精品”認(rèn)定委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定委員會(huì))根據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和工程類別組織制定評(píng)價(jià)細(xì)則,細(xì)則包含產(chǎn)品、服務(wù)和工程的關(guān)鍵性指標(biāo)確定程序、關(guān)鍵性指標(biāo)值、先進(jìn)性判定標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)性評(píng)價(jià)程序。“湖北精品”認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)需要組織專家對(duì)評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。二是認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象,組織業(yè)內(nèi)專家,嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)細(xì)則組織開展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是評(píng)價(jià)結(jié)論為“先進(jìn)”的,認(rèn)定委員會(huì)出具《“湖北精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)報(bào)告》并公示。四是評(píng)價(jià)報(bào)告有效期為三年,市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)報(bào)告有效期屆滿六十日前申請(qǐng)復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)不收取任何費(fèi)用。

(二)《“湖北精品”標(biāo)識(shí)管理辦法》

該辦法共計(jì)6章17條。第一章總則,明確辦法制定目的和依據(jù)、適用范圍,“湖北精品”標(biāo)識(shí)管理組織架構(gòu)、職責(zé)分工等。第二章標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì),規(guī)定“湖北精品”標(biāo)識(shí)的式樣、顏色及尺寸要求等。第三章標(biāo)識(shí)使用申請(qǐng)和授權(quán),明確申請(qǐng)授權(quán)程序、授權(quán)使用期限等。第四章標(biāo)識(shí)使用范圍和要求,明確獲得標(biāo)識(shí)使用授權(quán)的市場(chǎng)主體使用標(biāo)識(shí)的場(chǎng)景和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等。第五章監(jiān)督管理,規(guī)定暫停或撤銷標(biāo)識(shí)使用授權(quán)的主要情形,撤銷標(biāo)識(shí)使用授權(quán)異議處理,以及超范圍使用、偽造或冒用標(biāo)識(shí)的懲戒措施等。第六章附則,明確辦法的解釋機(jī)構(gòu)和生效時(shí)間。

該辦法對(duì)“湖北精品”標(biāo)識(shí)做出如下規(guī)定:“湖北精品”標(biāo)識(shí)由品字圖案、“湖北精品”字樣以及英文“Hubei Premium Quality”組成,標(biāo)識(shí)色調(diào)為紅、黑兩色。標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制圖樣式如下:

該辦法對(duì)“湖北精品”標(biāo)識(shí)使用范圍和要求做出如下規(guī)定:一是獲授權(quán)的產(chǎn)品類市場(chǎng)主體,可在相應(yīng)產(chǎn)品包裝、說明書、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、宣傳中使用“湖北精品”標(biāo)識(shí),獲授權(quán)的服務(wù)類、工程類市場(chǎng)主體,可在相應(yīng)經(jīng)營場(chǎng)所、宣傳中使用“湖北精品”標(biāo)識(shí),“湖北精品”標(biāo)識(shí)使用不得違反國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。二是獲授權(quán)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持企業(yè)和相應(yīng)的產(chǎn)品、服務(wù)和工程符合《“湖北精品”認(rèn)定管理辦法》及其配套辦法有關(guān)要求,嚴(yán)格按照授權(quán)協(xié)議規(guī)定的授權(quán)范圍和期限使用“湖北精品”標(biāo)識(shí),主動(dòng)維護(hù)“湖北精品”品牌形象,不得利用“湖北精品”標(biāo)識(shí)從事虛假宣傳、欺詐等違法行為,建立標(biāo)識(shí)使用和管理制度,記錄使用情況并存檔。

(三)《“湖北精品”動(dòng)態(tài)管理辦法》

該辦法共計(jì)5章18條。第一章總則,明確辦法制定目的和依據(jù)、適用范圍,“湖北精品”動(dòng)態(tài)管理工作原則等。第二章組織管理,規(guī)定“湖北精品”動(dòng)態(tài)管理工作中各相關(guān)方主要職責(zé)。第三章動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施,明確“湖北精品”動(dòng)態(tài)管理工作內(nèi)容、程序、要求等。第四章退出機(jī)制,明確撤銷“湖北精品”認(rèn)定的主要情形。第五章附則,明確辦法的解釋機(jī)構(gòu)和生效時(shí)間。

該辦法對(duì)“湖北精品”的動(dòng)態(tài)抽查做出如下規(guī)定:一是獲得“湖北精品”認(rèn)定的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向認(rèn)定委員會(huì)提交年度自查報(bào)告,年度自查報(bào)告應(yīng)包括市場(chǎng)主體是否持續(xù)符合“湖北精品”認(rèn)定條件,是否發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保事故,是否存在被相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)、權(quán)威媒體曝光及消費(fèi)者舉報(bào)或反映問題等相關(guān)情況。二是各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)“湖北精品”市場(chǎng)主體報(bào)送的年度自查報(bào)告進(jìn)行初審,出具審查意見,連同市場(chǎng)主體年度自查報(bào)告一并報(bào)送認(rèn)定委員會(huì)。三是認(rèn)定委員會(huì)每年組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)獲得“湖北精品”認(rèn)定的產(chǎn)品、服務(wù)和工程及市場(chǎng)主體開展一次動(dòng)態(tài)抽查。動(dòng)態(tài)抽查以資料檢查為主,根據(jù)需要可開展現(xiàn)場(chǎng)核查。四是對(duì)獲得“湖北精品”認(rèn)定的市場(chǎng)主體開展現(xiàn)場(chǎng)核查的,由認(rèn)定委員會(huì)組織相關(guān)單位和專家,通過審核年度自查報(bào)告、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、資料查驗(yàn)等方式,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量管控等情況,形成核查意見。