隨州是府澴河、淮河“雙源頭”,是長江經濟帶、大別山革命老區振興、漢江生態經濟帶和淮河生態經濟帶等國家戰略發展規劃區域,大別山水源涵養區和桐柏山淮河水源涵養區。
隨州發展的底色是綠色,隨州城市的本色是生態,作為長江經濟帶、淮河生態經濟帶的重要節點城市,肩負著構建鄂北生態屏障的重任。近年來,隨州市以習近平生態文明思想為指引,堅持精準、科學、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,以高水平保護促進高質量發展,在荊楚大地上書寫了一篇生態優先、綠色發展的時代答卷。
?鐵腕治污 擦亮美麗隨州綠色底色
污染防治是一場沒有退路的攻堅戰,隨州以“微克必爭、滴水必護、寸土必守”的決心,向污染宣戰。從大氣到土壤,從城市到農村,全市上下以“繡花功夫”推進精準治理,用數據見證蛻變,以行動詮釋擔當。
藍天白云成為城市常態。我市直面工業結構性污染突出的短板,以“八大專項行動”為抓手,向大氣污染發起總攻。去年,督促涉VOCs企業整改問題51個,加油站、儲油庫整改問題21個,“拔點行動”整改問題33個。在移動源污染防治領域,建立非道路移動機械進場環境準入制度,讓“流動污染源”無處遁形。針對餐飲油煙擾民,實施“凈廚房”工程,讓“煙火氣”不再伴隨“油煙味”。
數據是最好的見證:2024年,隨州PM2.5年均濃度降至39.3微克/立方米,同比下降4.6%;優良天數比率達85.2%,重污染天數僅1天,較往年減少7天。這背后,是148天污染天氣應急應對的堅守,是342個大氣污染治理項目的落地,更是64萬元生態保護補償金倒逼出的秸稈禁燒成效。
府河之畔,水質自動監測站實時跳動的數據,見證著隨州治水的決心。我市堅持“四防五治一支撐”水質攻堅舉措,落實國控斷面“一旬一監測、重點時段加密監測”機制,加密重點時段監測頻次。境內府河干流、淮河干流365個入河排污口整治完成率85.5%,超額完成70%省定目標。編制《隨州市水源保護專項規劃》,完成35個水源地保護區現場踏勘、全景攝像和邊界矢量圖繪制,排查化解飲用水源風險隱患6個。淮河(廣水段)“一河一策一圖”應急演練成為全省典型,19個國省控斷面水質達標率連續四年100%,3個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。
新增評審建設用地土壤污染狀況調查報告13份,完成7家重點監管單位隱患排查、“回頭看”及周邊監測任務,優先監管地塊污染管控率達75%。全面完成生態保護紅線基礎調查,整改銷號自然保護地問題6個。完成80個村農村生活污水治理任務。進一步強化危險廢物產生、貯存、轉運、處置全流程監管,省級評估反饋21個問題全部整改完成,指導落實危廢申報計劃管理345家,完成信息化建設46家。這組亮眼的數據彰顯了我市深化源頭防控,筑牢土壤安全底線的成效,從農田到建設用地,為群眾守住了“腳下的安全”。
?系統施策 構建生態治理長效機制
生態環境保護是一項復雜的系統工程,我市以改革破局、以法治護航、以共治聚力,構建起“黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與”的現代治理格局,讓生態保護從“單一攻堅”邁向“長效治理”。
我市堅持生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”不動搖,制定實施生態環境保護“一票否決”、部門生態環境保護責任清單等規范性文件,不斷擰緊生態環境保護明責、知責、履責鏈條。聚焦群眾環境關切,制定城區燃放煙花爆竹管理條例、城鄉飲用水水源保護條例、古銀杏樹保護條例、礦山生態修復條例、府澴河流域保護條例等生態環境領域地方性法規,為構建鄂北生態屏障提供法治保障。動態調整執法正面清單,推行審慎包容差異化執法和“四個一”工作法,環保法治營商環境不斷優化。
中央和省生態環境保護督察是“體檢表”,更是“指揮棒”。我市建立市領導領銜、整改專班統籌調度、“兩辦”督查室協同督辦、紀檢監察機關跟進監督的閉環機制,對督察反饋問題實行清單化、臺賬化管理。堅持“當下改”與“長久立”相結合,針對河道采砂、大氣污染、生活垃圾、礦山生態環境等領域突出問題,接續推進信訪件“清倉見底”、反饋問題“到期清零”、生態環境領域五大專項整治、以案為鑒舉一反三六個專項行動,全面排查整改關聯性、衍生性問題,實現從“解決一個問題”到“解決一類問題”。7輪次中央、省生態環境保護督察及“回頭看”交辦195項整改任務已交賬159項,序時推進36項,866件信訪件已整改銷號835件,辦結率96.4%。
生態保護從來不是“獨角戲”。我市以活動為載體,構建全民參與體系,舉辦2024年六五環境日隨州主場、金秋隨州“綠色生活,共筑美好家園”等活動,發放環保知識宣傳冊、倡議書2000余份、購物袋800余份,接受現場咨詢500余人次,吸納環保志愿者76名。在湖北日報、湖北電視臺、中國環境報、隨州日報、隨州電視臺等主流媒體發布宣傳信息200余條。開展生態環保“六進”宣傳活動,組織環保設施開放24批次,全民參與生態文明建設的熱情進一步激發。
?綠色轉型 激活高質量發展新動能
在生態與發展的“天平”上,隨州找準平衡點,以“雙碳”目標為引領,推動產業向綠、能源向新、動能向優,讓生態“含綠量”成為發展“含金量”。
項目是生態治理的“牛鼻子”,我市主動對接國家、省生態環境項目政策動向和資金投向,申報獲批項目18個,爭取中央、省級資金2.21億元,同比增長32.34%。印發《關于進一步加強中央生態環境資金項目監管的通知》,持續跟蹤已到位資金項目建設進度,提高資金執行率,以項目建設成效爭取更多資金支持。目前,2025年提前批中央大氣、水污染防治資金中,我市11個項目已獲9520萬元,一個個項目成為綠色發展的“助推器”。
良好的營商環境是綠色發展的“催化劑”。我市執行項目環評與規劃環評、區域質量、現有項目管理三聯動,實行首問負責制、一次性告知制、一網審批制、專家評估審查制等系列精簡審批舉措,政務服務事項網辦率100%。環境影響報告書、報告表審批時限由法定60、30個工作日壓減為承諾5個工作日辦結。同時,實行包容審慎監管,主動服務市場主體,開展“送法入企”193家次,發放守法指南200余份。將22個企業(項目)納入監督執法正面清單,利用在線、用能監控等信息化手段,減少現場檢查頻次。對首次、輕微違法行為不予處罰、督促企業整改,下達不予處罰決定書4份,免罰金額30.2萬元。
我市堅持把推動減污降碳協同增效貫穿始終,專汽、風機、新材料等行業綠色制造體系創建步伐加快,創建國家級綠色工廠4家、省級綠色工廠7家。自2021年起,新能源發電量超過全市社會用電總量,實現了“電力自給自足”。新能源累計發電量378.68億千瓦時,連續10年位居全省第一,占全省新能源發電量的19.11%。全市單位GDP能耗強度下降提前完成“十四五”目標,處于全省第一方陣。創建國家級綠色工廠4家、省級7家,新能源專用車產量增長15%,公交車新能源化率達90.3%。從“追風逐日”到“綠色制造”,隨州走出了一條產業升級與生態保護協同共進的新路。
?生態惠民 繪就人與自然和諧畫卷
生態保護的終極目標,是讓百姓共享綠色福祉。隨州從群眾最關心的“身邊事”入手,用“小切口”解決“大問題”,讓生態紅利轉化為民生福利,勾勒出“城在綠中、水在城中、人在景中”的美好畫卷。
堅持把強化自然生態系統整體保護修復貫穿始終,隨州市和隨縣獲評全省“耕地流失整改先進地區”,廣水市獲評“永久基本農田保護先進地區”。建設綠色礦山,整合隨縣全縣礦權,變粗放式發展為集約節約式發展,累計投入5.23億元,修復礦山總面積1.85萬畝,礦山生態環境面貌煥然一新,5家礦山被納入省級綠色礦山名錄。深化生態示范創建,隨縣、廣水市、曾都區全部創成省級生態文明建設示范縣(市、區)。推進雙碳行動,全市森林覆蓋率達到47.3%(高于全國全省平均水平),隨州市獲評“中國氣候宜居城市”,隨縣、廣水市獲評全國“氣候康養旅居地”。2024年,我市生態質量指數(EQI)71.7,全省第5,穩定在一類水平。
聚焦群眾反映強烈的突出環境問題,通過強化信訪處置、部門聯動、制度建設和宣傳引導,切實解決群眾“急難愁盼”,不斷提升生態環境公眾滿意度。2024年,受理調處環境信訪投訴舉報1053件。聚焦群眾反映強烈的異味、噪聲污染、餐飲油煙等突出環境問題,公安、生態環境、城管執法等部門聯動開展專項整治行動100余次。推動出臺《隨州市城區噪聲污染防治辦法》,完成10個聲功能區噪聲監測站點建設,組建“三禁”工作專班92個,落實專兼任工作人員278人。
作為“雙源頭”城市,隨州與周邊武漢、襄陽、孝感、南陽、信陽等地建立流域突發水污染事件聯防聯控、生態保護補償、異地聯合執法等工作機制,在府澴河流域、淮河生態經濟帶中發揮樞紐作用。
從“治污攻堅”到“生態治理”,從“綠色家底”到“綠色動能”,隨州正在鄂北大地描繪一幅“藍天常駐、碧水長流、凈土常新”的生態文明建設美麗畫卷。隨州人民用汗水澆灌的綠色夢想,正逐漸成為可觸可感的現實。
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