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市人民政府辦公室
關于印發(fā)隨州市安全生產“十三五”規(guī)劃的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
　　《隨州市安全生產“十三五”規(guī)劃》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。　　

2017年4月17日
　　

?? 隨州市安全生產“十三五”規(guī)劃

??? 安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象、聲譽。為貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產工作的決策部署，促進全市經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，推進“圣地車都”和區(qū)域性中心城市建設，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
　　一 、“十三五”期間安全生產指導思想及工作目標
　　（一）指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委、省政府安全生產重要決策部署，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念，堅持安全發(fā)展、堅持人民利益至上，堅守“紅線”意識和“底線”思維，強化隱患就是事故的理念，統(tǒng)籌安全生產與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，以風險管控為手段，以隱患排查治理為核心，以深化安全生產體制機制改革為動力，推進安全生產責任落實，夯實安全基層基礎，全面提升全社會安全整體水平，以適應我市“神韻隨州、圣地車都”的要求，保障我市“十三五”經濟社會建設目標的實現(xiàn)。
　　（二）總體目標
　　到2020年，全市安全生產狀況實現(xiàn)根本性好轉。重預防抓治本的安全生產長效機制更加成熟，安全監(jiān)管體系更加健全，企業(yè)安全保障能力明顯提升，風險防控體系更加精準，安全生產狀況穩(wěn)定可控，全社會安全文明程度不斷提高，安全生產主要指標好于全省平均水平。
　　安全生產主要指標

??

　　二、“十三五”期間安全生產主要任務
　　（一）完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產監(jiān)管責任體系
　　貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，對未全面履行、不履行或者不當履行安全生產工作責任的黨政負責人予以責任追究。嚴格落實安全生產“一票否決”制度。嚴格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全制度，厘清行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任、安全生產監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責任、地方政府屬地監(jiān)管責任，形成齊抓共管的格局。
　　完善安全生產工作考核評價體系。建立分級、差異化責任目標考核辦法。加強安全生產目標責任考核結果運用，將考核結果作為能力評價、選拔任用、獎勵和懲戒的重要依據。探索將安全生產工作納入“兩代表一委員”資格審查范圍。
　　（二）推進生產經營單位主體責任落實，提高本質安全水平
　　落實企業(yè)主要負責人對本單位安全生產和職業(yè)衛(wèi)生工作的全面責任，建立健全安全生產管理機構，按規(guī)定配備安全生產管理人員和注冊安全工程師。嚴格實行企業(yè)全員安全生產責任制，明確各崗位責任人員、責任范圍和考核標準，加強安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核。完善企業(yè)安全生產培訓制度。按照國家、行業(yè)標準完善安全生產條件，保障安全投入。利用先進的科學技術手段，加快企業(yè)生產水平換擋升級，提升本質安全水平。
　　強化源頭管理。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。加強管理創(chuàng)新，完善安全管理體系。完善全行業(yè)隱患排查治理標準，不斷提高企業(yè)隱患排查清單編制水平，健全相關配套制度，強化績效考核，健全隱患排查治理機制，扎實推進隱患排查治理標準化、數字化（兩化）體系建設，提升“兩化”運行質量和效果。
　　全面深化企業(yè)安全生產標準化建設。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、民爆器材、電力、道路交通、建筑、通信等行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產標準化升級。結合企業(yè)實際，實現(xiàn)職業(yè)安全健康、安全生產標準化、隱患排查治理等安全生產管理體系的有機融合，建立具有企業(yè)特點的先進適用的企業(yè)安全風險防控機制。
　　（三）建立健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法體系，提高監(jiān)管執(zhí)法能力
　　1．加強機構和隊伍建設。科學合理配置安全生產監(jiān)管機構編制及人員，配足配齊各級安全生產監(jiān)管人員，強化安全生產基層執(zhí)法力量，實現(xiàn)安全監(jiān)管“四級五覆蓋”。建立執(zhí)法人員培訓考核和資格管理制度。
　　2．加強監(jiān)管執(zhí)法裝備建設。繼續(xù)落實《安全監(jiān)察機構監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃（2011—2015年）》，積極推進各級監(jiān)管機構基礎設施、執(zhí)法裝備達標建設，配備必要的應急處置車輛、現(xiàn)場監(jiān)督檢測以及安全執(zhí)法、事故調查取證裝備。到2020年縣級監(jiān)管機構達標率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)達標率80%以上。
　　3．推行安全生產網格化管理。綜合考慮現(xiàn)行行政區(qū)劃、區(qū)域范圍大小、企業(yè)數量多少、高危行業(yè)分布密度及數量、交通條件等因素，科學劃分網格。礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產企業(yè)及大型商貿單位劃分特定網格，實現(xiàn)無縫對接。做到范圍定格、網格定人、人員定責，充分發(fā)揮網格員風險監(jiān)測、日常管理、事故前期處置等作用。探索將安全生產網格與其他社會管理網格的融合，實現(xiàn)安全監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，企業(yè)全覆蓋。
　　（四）深化安全生產監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化監(jiān)管體制機制
　　1．建立安全生產聯(lián)動機制。各地黨委、政府要進一步完善和落實安全生產責任，構建安全生產監(jiān)管聯(lián)動的工作機制，完善信用體系建設。實行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。優(yōu)化配置社會資源，形成生產經營單位負責、政府領導、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督、中介機構服務的良性互動機制。
　　2．深化行政審批制度改革。深入推進 “放管服”改革，進一步落實“三集中”要求，按照依法設定、標準審批、便民高效、動態(tài)管理和陽光運行的要求，規(guī)范審批行為，建立完善行政審批清單，進一步簡化辦事程序，全面實行網上審批。嚴格執(zhí)行安全生產許可制度和產業(yè)政策，把安全生產作為高危行業(yè)建設項目的前置條件。加強事中事后監(jiān)管，建立健全行政審批規(guī)范高效廉潔運行體系，為實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供保障。
　　3．創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法機制。推行“雙隨機，兩公開”安全執(zhí)法檢查方式。加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威。建立健全安全生產誠信承諾制度、信用評價制度、“黑名單”制度。建設安全生產信用信息平臺，實現(xiàn)地區(qū)間和部門間的信用信息互通和共享。應用“互聯(lián)網+安全監(jiān)管”手段，推進移動執(zhí)法系統(tǒng)與安全生產信息系統(tǒng)深度融合。加快實現(xiàn)“線上”監(jiān)管與“線下”現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)同實施，實現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法移動式、網絡化、便捷化、規(guī)范化。
　　4．探索安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管機制。積極探索安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管模式，通過資源整合、服務升級、信息共享，推行行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)管服務、宣傳教育、監(jiān)督監(jiān)察等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管融合、多位一體、同步推進，進一步提高監(jiān)管效率，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化監(jiān)管機制。
　　（五）以遏制重特大事故為重點，完善重點行業(yè)領域風險防控體系
　　創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，對風險辨識、評估、預警、管控實施風險精準化動態(tài)分級管控，建立風險管控與隱患排查治理雙機制，實現(xiàn)風險管控與我市現(xiàn)有隱患排查治理“兩化”體系的有機融合，形成區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)風險分級管控體系，遏制重特大事故。
　　突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、油氣管道、建設工程施工、特種設備，交通運輸、消防、民用爆炸物品、城市安全等“五高”風險相對集中的行業(yè)、領域、場所的風險管控。
　　1．非煤礦山。推進地下礦山采空區(qū)和露天礦山高陡邊坡安全治理工程。加快危庫、險庫、頭頂庫重大隱患治理，關閉無主庫。強化非煤礦山安全技術管理，建立重大災害因素基礎數據庫和技術資料臺賬，落實主要圖紙定期報備制度。推廣應用先進安全技術裝備，提高機械化、自動化、信息化建設水平。推動各地按照“淘汰關閉一批、改造提升一批、整合做大一批”的原則，整治關閉一批不具備安全生產條件的小礦山。
　　2．危險化學品。合理規(guī)范化工產業(yè)安全布局。對化工園區(qū)進行整體性安全風險評價，推進化工園區(qū)安全一體化管理，嚴禁在化工園區(qū)外新建危險化學品生產企業(yè)，非化工園區(qū)的危險化學品生產企業(yè)應當搬遷到園區(qū)。對危險化學品企業(yè)實施分類分級管理，建立危險化學品重大危險源監(jiān)控中心。健全危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全生命周期的監(jiān)管機制。加強對首次投入使用的危險化學品新工藝、新裝置的安全性的評定與可靠性的分析，淘汰危及生產安全的工藝、設備。
　　3．煙花爆竹。推動煙花爆竹生產地區(qū)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安全發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制煙花爆竹生產企業(yè)數量。推動縣級以上政府建立健全煙花爆竹企業(yè)關閉轉產扶持政策，引導和支持非主產區(qū)生產企業(yè)逐步轉產退出。推動企業(yè)改造提升，實現(xiàn)重點涉藥工序機械化生產、人機隔離、視頻監(jiān)控和異常報警。嚴格執(zhí)行產品流向登記和信息化管理制度，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。
　　4．工貿行業(yè)。建立企業(yè)自主管理的安全生產管理體系。強化企業(yè)隱患排查治理“兩化”體系和安全生產標準化建設。開展較大危險因素辨識管控和專項整治等重點工作，推廣應用先進技術和管理經驗，不斷提升企業(yè)防范事故能力，有效防范各類事故，堅決遏制重特大事故。
　　5．油氣管道。持續(xù)推進油氣管道安全保護和隱患治理工作。嚴格落實油氣管道的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等安全責任，避免油氣輸送管道與市政管線、建設工程和所在地土地開發(fā)、企業(yè)投資項目存在相遇交叉、占壓、穿越，防止形成新增隱患。科學劃分隱患級別，建立油氣管道綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的及時交換、共建共享、動態(tài)管理。
　　6．建設工程施工。嚴格落實勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理“五方”安全主體責任，加大關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，深入開展深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重設備等專項整治及“打非治違”活動；全面推行建筑工程安全管理標準化，標準化覆蓋率達到100%；大力開展建筑工程安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建活動，創(chuàng)建比例達到60%以上；推廣應用新裝備、新工藝、新標準，淘汰安全性能低下的設備、設施、工藝和標準，提升安全施工水平。
　　7．特種設備。完善特種設備生產源頭質量安全監(jiān)管體制，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度、強制報廢制度、召回制度，加強智能化監(jiān)控管理，倡導建立特種設備安全管理者代表制度，分類推動特種設備使用單位建立故障統(tǒng)計分析制度。實施電梯、危險化學品承壓設備等專項整治，建立重大隱患治理與重點設備動態(tài)監(jiān)控機制。以風險控制為中心建立特種設備的監(jiān)測、評估和處置機制。
　　8．道路交通。以遏制營運車輛事故為重點，嚴格客運路線安全審批和監(jiān)管；完善從事道路客貨運輸的駕駛人和危險化學品運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓制度和管理制度；完善客貨運輸車輛安全配置標準，建立健全重點規(guī)劃建設項目的交通安全影響評價制度，制定道路安全隱患排查整治標準，完善道路和運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管體制。加強水路交通安全監(jiān)管，強化運輸船舶、橋梁建設等水上作業(yè)的安全監(jiān)管。
　　9．消防。全面推行消防工作進網格，實現(xiàn)火災防控精細化、多元化、全覆蓋。建立城市消防物聯(lián)網遠程巡視（監(jiān)控）系統(tǒng)，構建“互聯(lián)網+消防”的新型社會消防安全治理平臺。推進社會單位消防安全標準化管理。嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制，同步修訂、同步實施，加快推進公共消防基礎設施建設。強化人員密集場所安全監(jiān)管。
　　10．民用爆炸物品。采用人機隔離、遠程操控、自動聯(lián)鎖、機器人包裝的智能化生產裝備。完善涉爆單位風險評估機制。嚴格民爆物品末端使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫入庫、發(fā)放等流轉部位的視頻監(jiān)控，與儲存庫監(jiān)控系統(tǒng)并機聯(lián)網，全面接入公安監(jiān)管系統(tǒng)。推行爆破作業(yè)現(xiàn)場全面使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)爆破作業(yè)現(xiàn)場民爆物品發(fā)放、領取、使用、清退的全環(huán)節(jié)實時監(jiān)督管理。
　　11．城市安全。推進電力企業(yè)安全風險預控體系建設。深化電力設施三級達標工作。完善電網大面積停電情況下應急會商決策和政企社會聯(lián)動機制。科學制定城市燃氣規(guī)劃，保障燃氣可持續(xù)發(fā)展；加強城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網運行安全監(jiān)測。加強城市堆場、滑坡體、城市臨近周邊地質災害的防控體系建設。
　　（六）完善應急救援體系，提高應急處置能力
　　1．完善應急救援管理體系。建立健全市級和縣（市、區(qū)）安全生產應急管理機構。按照“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的要求，完善市、縣及相關部門安全生產應急救援聯(lián)動機制和聯(lián)絡員制度。建立健全全區(qū)域間協(xié)同應對突發(fā)生產安全事故的應急聯(lián)動機制。
　　2．增強現(xiàn)場應對能力。建立企業(yè)安全風險評估及全員告知制度。完善企業(yè)、政府的總體應急預案和重點崗位、重點部位現(xiàn)場應急處置方案，建立企業(yè)內部應急信息與周邊企業(yè)、政府的信息通報、資源互助機制，加強應急演練。完善事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制，建立事故現(xiàn)場應急救援指揮官制度。深化應急平臺建設和應用，加快應急救援基礎數據庫建設。
　　3．強化應急救援技術支撐和資源保障。采取多種方式鼓勵引導化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立集應急培訓、實操演練和應急處置為一體的小型化、實戰(zhàn)化的應急救援基地。鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。加強救援隊伍管理和保障工作機制建設。強化安全生產應急管理人才保障，建立各級各類安全生產應急救援專家?guī)臁＜涌熘攸c事故災害應急救援物資儲備，整合利用現(xiàn)有物資儲備設施和資源，采取實物儲備、市場儲備與生產能力儲備相結合的方式，建立布局合理、調配便捷的應急救援物資儲備體系。
　　（七）科技興安，激發(fā)安全生產轉型升級新動力
　　1．加強安全生產技術支撐體系建設。加強第三方服務機構的規(guī)范化建設，進一步規(guī)范安全生產技術服務從業(yè)行為，加大對安全生產中介機構的監(jiān)督力度。培育一批安全生產專業(yè)服務能力強、社會信譽好的中介機構，推動安全生產中介機構向技術服務和管理服務聚合發(fā)展，形成一批安全生產中介服務綜合示范單位。通過政府購買服務的方式，委托其開展安全生產標準化評審、企業(yè)安全生產和職業(yè)病危害防護設施分類抽檢、重大隱患治理方案論證和治理效果評估等，為政府監(jiān)管提供技術支撐。
　　2．大力推廣應用先進適用技術。充分發(fā)揮科技專項資金引領作用，支持和鼓勵企業(yè)把先進的安全科技成果和先進的技術裝備與生產實踐相結合，努力打造一批示范應用性強、實際使用效果好的先進科技成果和重大技術裝備安全技術示范工程，發(fā)揮其示范引領和輻射帶動作用。完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全產業(yè)發(fā)展機制。
　　（八）完善安全培訓體系，提升從業(yè)人員安全素質
　　1．深化安全生產培訓體制改革。采取政府引導、企業(yè)籌建、校企共建、民資參與等方式，建設一批基礎設施完善、師資力量雄厚、滿足國家標準的安全生產培訓機構，建立安全培訓效果評價機制。加大政府投入，完善各級安全生產考試考核機構功能，嚴格教考分離。
　　2．強化從業(yè)人員安全生產教育培訓。嚴格推行特種作業(yè)人員持證上崗和企業(yè)從業(yè)人員培訓上崗制度。落實安全監(jiān)管執(zhí)法人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。繼續(xù)把安全生產納入領導干部教育培訓的重要內容，采取黨校（行政學院）培訓、在線教育等多種形式，對領導干部進行培訓。實施安監(jiān)干部入校輪訓培養(yǎng)的方式，對安監(jiān)干部進行專業(yè)培養(yǎng)。
　　（九）強化源頭治理，提高職業(yè)病危害防治能力
　　1．落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任。建立用人單位自主開展職業(yè)病防治的工作機制，推動用人單位依法進行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”。建立和完善重點行業(yè)領域用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓與考核管理制度。進一步推動職業(yè)病危害重點行業(yè)領域專項治理活動。加強工作場所職業(yè)病危害項目申報、監(jiān)測、評價與控制，到2020年重點行業(yè)領域用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到100%，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率均達到95%以上。嚴格執(zhí)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果和防護措施公告制度，在存在職業(yè)危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明，到2020年工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上。
　　2．推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構與隊伍建設。健全職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測和統(tǒng)計制度，構建職業(yè)病危害信息動態(tài)管理機制。加強部門間的協(xié)調配合，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管合力。完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法保障水平。
　　3．強化職業(yè)病危害治理技術支撐體系建設。提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構服務水平，加強職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍的建設與管理。開展小微用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動。鼓勵有條件的縣市區(qū)建立職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。
　　（十）弘揚安全文化，提高全民安全人文素養(yǎng)
　　1．普及安全知識。鼓勵中小學開辦安全教育課堂，將交通、防火、防溺水、防觸電、防電梯傷害、防地質災害等安全常識和醫(yī)療急救知識列入中小學素質教育內容；支持大專院校、職業(yè)學校將安全教程納入非安全專業(yè)選修課程；強化職業(yè)技能培訓的安全知識教育。
　　2．強化輿論引導。加大新聞媒體對安全生產的宣傳力度。加強學校、醫(yī)院、商場、網吧等公共場所安全宣傳，利用電視、廣播、微博、微信等媒體投放公益廣告、知識技能、案例警示等，營造安全文化氛圍。鼓勵和引導社會力量參與安全文化產品創(chuàng)作、宣傳和推廣。
　　3．深入推進安全文化示范企業(yè)、十佳安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建。鼓勵各地、各部門和企業(yè)結合自身特點，創(chuàng)新安全文化建設的內容和方法途徑，總結實踐經驗，創(chuàng)建一批富有行業(yè)特色的安全文化示范企業(yè)。大力開展“十佳安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和安全示范社區(qū)創(chuàng)建。遵循全員參與、全員受益、持續(xù)改進的原則，制定安全目標和計劃，建設一批省級“安全文化示范企業(yè)”、“十佳安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“安全示范社區(qū)”。
　　三、“十三五”安全生產規(guī)劃實施保障措施
　　“十三五”期間，必須深化安全生產與經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并著力從組織領導、政策保障、資金保障、社會監(jiān)督等方面采取措施，以確保“十三五”目標的實現(xiàn)和主要任務的完成。
　　（一）完善安全生產投入機制
　　1．落實企業(yè)安全投入責任。健全安全生產費用提取和使用的監(jiān)督機制，規(guī)范安全生產費用使用管理。在礦山、危險化學品、建筑等高危行業(yè)全面推行安全生產責任保險。支持和促進企業(yè)加大安全技術投入。
　　2．加大各級政府安全投入力度。完善安全生產專項資金制度，把安全生產納入民生工程，增加各級財政的安全生產投入，重點保障安全監(jiān)管執(zhí)法設施、裝備和經費到位。發(fā)揮安全生產專項資金面向社會的引導性投入作用， 積極爭取安全生產在財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，強化政府投資對安全生產投入的引領和帶動作用。
　　3．建立安全生產多元投入機制。把政府調控與市場機制相結合、法規(guī)約束與政策激勵相結合。以政府投入帶動社會投入，以經濟政策調動市場資源，拓寬安全投入渠道，建立完善“政府引導、市場推進”的安全生產資金投入機制。鼓勵和引導民間資本參與安全生產先進適用技術研發(fā)推廣、應急救援、信息化建設和安全裝備融資租賃。
　　（二）強化目標考核和責任追究
　　1．完善目標考核體系。完善安全生產目標考核辦法和安全生產工作年度述職制度，進一步強化黨委、政府對安全生產工作的領導，落實安全生產工作“一崗雙責”，重點落實企業(yè)安全生產屬地監(jiān)管責任。厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)、專業(yè)監(jiān)管職責，充分發(fā)揮各級安委會的綜合協(xié)調作用，形成安全生產綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制。
　　2．建立健全激勵約束機制。設立安全生產專項資金，確保安全生產監(jiān)管工作所必需的工作經費和用于安全生產獎勵、應急救援所需資金。
　　3．嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，推行企業(yè)負責人責任事故任職資格限制制度。強化事故技術原因調查分析并通過事故教訓推動安全生產工作。加快安全生產信用體系建設。完善部門間信息共享和協(xié)調聯(lián)動機制，對安全生產失信行為進行聯(lián)合懲戒。
　　（三）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督
　　1．提高安全生產群防群治能力。依托社會力量，拓寬社會參與渠道，優(yōu)化監(jiān)管方式。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權。完善群眾舉報受理制度，鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報安全隱患和各種安全非法違法行為。
　　2．完善安全生產信息發(fā)布制度。積極做好安全生產新聞發(fā)布和生產安全事故輿論引導工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度、注重監(jiān)督效果，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調查，及時整改。
　　（四）強化規(guī)劃實施與評估考核
　　1．強化規(guī)劃實施。認真編制區(qū)域安全生產規(guī)劃，做好與總體規(guī)劃的銜接。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布本地本部門安全生產規(guī)劃目標指標、重點項目的實施進展情況。
　　2．完善評估考核。各地各部門要切實履行職責，完善安全生產績效考核體系，將安全生產指標納入各地各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核范疇。完善各級政府領導干部安全生產“一崗雙責”責任制。2017年底和2020年底分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估結果作為安全生產責任目標考核的重要依據。

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