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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

　　《2018年全市政務公開和政務服務工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　??????????????????????????????????????????????????????????????????2018年7月20日

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2018年全市政務公開和政務服務工作要點

　　做好2018年全市政務公開和政務服務工作的總體要求是：深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開和政務服務工作的系列部署，以重點領域政府信息公開為抓手，進一步加大政務公開和政務服務力度，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），以公開促落實，以公開促服務，助力打造服務型政府。

　　一、推進政務公開平臺建設管理工作

　　（一）持續強化政府網站建設管理。各地各部門要認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）要求，進一步加強和改進政府網站內容建設，不斷豐富信息資源，強化辦事服務、信息索引等功能；進一步推進政府網站集約化建設，嚴格政府網站開辦整合流程，規范政府網站名稱和域名管理，健全站點建立、內容發布、組織保障等各項機制；進一步完善政府網站留言受理、轉辦以及反饋機制，處理好網民留言，暢通網民與政府的有序互動；進一步推動互聯網協議第六版（IPv6）在政府網站的部署，按照要求完成各項相關改造工作，新建的政府網站要全面支持互聯網協議第六版。要認真做好政府網站安全保障工作，健全用戶信息保護制度，確保政府網站安全平穩運行。

　　（二）充分發揮政務新媒體便捷優勢。要用好政務新媒體這個“新工具”，充分發揮微信、微博、客戶端及其他政務新媒體靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，增強公開實效、提升服務水平。在保障信息更新及時準確的前提下加強信息內容審查，不得發布與政府職能無直接關聯的信息，對信息發布失當、造成不良影響的要及時整改，嚴肅執紀問責，對維護能力差，無實際效果的政務新媒體，進行關停整合。

　　（三）認真做好政府公報同步發布工作。充分發揮互聯網覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優勢，通過市政府門戶網站同步發布電子版政府公報，進一步擴大公報受眾面，有序開放政府公報數據。

　　二、保障政務公開工作規范化運行

　　（一）加強政府信息公開審查力度。各地各部門要指定工作機構或人員負責對擬發布的信息特別是文件、電報等進行審查，對不能確定擬發布信息是否可以公開時，應當依照法律法規和國家有關規定，報主管部門確定，確保發布的信息不涉及法律法規禁止公開的信息，未建立信息發布審查機制的，應當按照有關規定及時整改到位。對于公開內容表述、公開時機、公開方式，要進行充分研究，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要加強對個人隱私的保護，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，謹慎選擇公開的方式和范圍。

　　（二）開展主動公開基本目錄編制工作。要在“五公開”的基礎上積極部署主動公開基本目錄編制工作，兼顧政策解讀、輿情回應、公眾參與等具體要求。

　　（三）健全建立公共企事業單位信息公開制度。各地各部門要按要求組織編制本地區、本部門公共企事業單位公開事項目錄，并通過門戶網站同步發布，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開工作。

　　（四）不斷規范依申請公開工作。推進依申請公開網上平臺建設，暢通依申請公開受理渠道，對依申請公開工作進行進一步規范，及時接收、登記、受理依申請公開申請，嚴格按照法定時限辦理、答復。依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

　　三、提升政務公開解讀回應工作實效

　　（一）圍繞法治建設全面推進政務公開。始終堅持公開為常態，不公開為例外，把政府工作公開透明的基本要求落到實處。要充分保障人民群眾的知情權，對公開相關信息的責任主體、內容、時效、形式等作出明確規定，更加陽光透明地執行政策。除依法需要保密的事項以外，市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其他部門制定的政策都應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。結合機構改革各部門職能調整，及時通過政府權責清單集中發布等途徑公開調整信息，推動政府部門依法全面規范履職。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注和關系國計民生的建議、提案，原則上要公開答復全文，集中展示公開的建議和提案辦理結果信息。積極做好市場準入負面清單信息公開和解讀工作，大力推進市場準入負面清單改革信息公開。全面實施“雙隨機、一公開”監管，及時公開綜合監管和檢查執法信息。

　　（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。各地各部門要抓好重大項目的批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息公開制度的落實，明確公開主體、范圍、程序等。結合實際，著力推進社會關注度高的重大建設項目審批、核準、備案等結果公開，推進實施過程信息公開。依法做好市、縣兩級公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程、成交、履約等信息公開，推動公共資源配置全流程透明化運行。大力推動精準扶貧、社會救助、教育、醫療、食品安全、城鄉住房保障、鄉鎮生活污水處理、廁所革命等領域信息公開，優化服務，實現信息可查可用。

　　（三）圍繞重大部署加強政策解讀。加大政策解讀力度，明確解讀范圍，堅持“誰起草，誰解讀”的原則，由起草部門負責解讀；多部門聯合發文的，由牽頭部門負責解讀。聚焦深入推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展、積極擴大消費和刺激有效投資、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策，做好執行情況、工作成效的公開工作。各地各部門要落實信息發布主體責任，通過負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談等方式對政策進行深入解讀，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。重點抓好三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，把握好解讀的節奏和力度，為推動政策落實營造良好環境。

　　（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應。全面落實《市人民政府辦公室
關于做好重要政策解讀回應社會關切的實施意見》（隨政辦函〔2015〕38號）精神，增強輿情防范意識，針對公眾關切和疑惑尤其是涉及經濟社會重大決策、影響黨和政府公信力、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生領域熱點輿情，做到及時、準確、有效回應，主動發聲，消除疑慮，澄清事實，凝聚共識，增進社會各界對政府工作的了解、理解和支持。加強對各地各部門輿情應對工作的督查力度，進一步完善相關措施和管理辦法，強化績效評估，加大問責力度，確保輿情應對合理得當。

　　四、促進政務服務工作邁上新臺階

　　（一）推進網上辦事服務公開。按照“一網覆蓋、一次辦好”的總體要求，進一步深化“互聯網+放管服”改革，2018年底全市政務服務“一張網”實現市、縣二級聯通。全面推進各地各部門行政職權和服務事項網上公開、網上申請、網上辦理，統一事項要素，優化服務流程，強化服務監管，做到權責清單信息公開化、流程標準化、運行數字化、辦理網絡化，讓群眾辦事更明白、更便捷。各部門自建辦事服務平臺的對外服務功能整合融入市級政務服務平臺，所涉系統及數據庫與全市政務服務“一張網”深度對接聯通，實現數據互通、信息共享，實時、全量向湖北政務服務網推送辦件數據。完善政府網站的網民留言受理、轉辦及反饋機制，做好網民留言處理，暢通網民與政府間的有序互動。

　　（二）提升實體政務大廳服務能力。加強各級實體政務服務大廳建設管理，推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，強化部門協調，逐步實現“無差異、均等化”服務，群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。全面落實“三集中、三到位”，除因涉密限制外，所有需要辦事人填表、簽字（蓋章）、繳費的事項，應全部進入政務服務大廳集中受理、辦理。推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”審批新模式，通過精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時間，提高辦事效率。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優化力量配置，做好人員、設施、經費保障。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規范服務行為，切實提高服務質量和效率。加強鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務網點建設，完善服務體系，努力實現政務服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　(三)優化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。結合行政審批標準化工作的深入推進，進一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，做到指南信息、咨詢答疑統一口徑，確保線上線下政務服務信息準確一致。推動放寬市場準入，優化企業投資項目審批流程，簡化審批程序，減少審批環節，企業開辦時間再減少一半，項目審批時間再減少一半，并清晰準確公開辦理流程、審批時限。

　　附件：市級政務公開工作要點分工方案

附件

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