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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

　　《隨州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)（2019—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。　?

　　??????????????????????????2019年4月29日

隨州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)

（2019—2020年）

　　2019—2020年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)段。為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號）和《湖北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》相關(guān)要求，結(jié)合我市大氣污染防治工作實(shí)際，特制定如下工作要點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　　二、工作目標(biāo)

　　經(jīng)過2年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年分別下降20%、20%和10%以上，全市納入空氣質(zhì)量考核的縣市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于47微克/立方米，平均環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化“散亂污”綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。2019年5月15日前，各縣市區(qū)完成摸底調(diào)查，建立管理臺賬，編制完成整治工作實(shí)施方案；到2020年底，各縣市區(qū)“散亂污”企業(yè)集群綜合整治全面完成。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治監(jiān)管。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，實(shí)施分類處置。各地建立整改掛賬銷號制度，對已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置。停產(chǎn)關(guān)停類基本做到“兩斷三清”；整合搬遷類限期遷移至合規(guī)工業(yè)園區(qū)實(shí)施升級改造；升級改造類實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等參與，各縣、市、區(qū)人民政府及隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地落實(shí)，不再列出）

　　（二）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。加快實(shí)施《湖北省園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)方案》。對接省發(fā)改部門重點(diǎn)抓好國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)及重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)，積極支持市級園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，隨州高新區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等參與）

　　完善園區(qū)集中供熱設(shè)施。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱項(xiàng)目，同步完善配套供熱管網(wǎng)。有條件的工業(yè)集聚區(qū)探索建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（三）做好燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。深化燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。全市縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。根據(jù)全市氣源保障和儲氣調(diào)峰能力，堅(jiān)持“以氣定改”原則穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信局等參與）

　　優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。各縣級城市2020年底前完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整。進(jìn)一步細(xì)化高污染燃料管控類別，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，明確高污染燃料禁燃區(qū)管控要求。

　　（四）積極推進(jìn)燃油油品升級。成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和控制，重點(diǎn)保障清潔柴油供應(yīng)質(zhì)量。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

　　2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局參與）

　　（五）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。加快老舊車輛淘汰和深度治理。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，逐步淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局等參與)

　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域源頭管控。嚴(yán)厲打擊制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車等違規(guī)行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測設(shè)備的質(zhì)量管理，禁止使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測設(shè)備，強(qiáng)化車用尿素生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

　　嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度。建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、維修信息共享和核查機(jī)制，積極搭建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。各地建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及參與汽車尾氣排放治理的機(jī)動(dòng)車維護(hù)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局參與）

　　（六）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等參與）

　　（七）開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，各地可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作實(shí)際，由地方政府依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰，鼓勵(lì)各貨運(yùn)場所新增和更換的場吊、吊車、叉車、牽引車等主要采用新能源或清潔能源。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　（八）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察重點(diǎn)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

　　（九）加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。落實(shí)《隨州市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。2019年底前，基本完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作。2020年底前，基本完成化工、包裝印刷等其他行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

　　落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)《湖北省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》實(shí)施。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局參與）

　　積極開展油罐車、儲油庫、加油站油氣回收工作，并保證回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、中石油隨州分公司、中石化隨州分公司參與）

　　開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。加快工業(yè)企業(yè)無組織排放摸底，2019年11月底前基本完成鋼鐵、建材、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無組織排放深度治理。開展城市工業(yè)企業(yè)堆場調(diào)查，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局參與）

　　（十一）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。完善施工工地監(jiān)管體系。各地建立適時(shí)動(dòng)態(tài)的施工工地管理清單，加強(qiáng)重點(diǎn)施工單位信息化管理，逐步實(shí)施規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治要求，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）施工揚(yáng)塵治理工作力度，全市各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。（市住建局負(fù)責(zé)）

　　強(qiáng)化平整場地、拆除工程的揚(yáng)塵管控。加大對未納入建設(shè)管理范圍、土地平整、拆違拆遷、控違整治等項(xiàng)目工程的揚(yáng)塵防治管理。（市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)交通建養(yǎng)施工揚(yáng)塵污染管控。加大全市公路養(yǎng)護(hù)工程和新建、改擴(kuò)建工程的施工揚(yáng)塵防治，組織落實(shí)重污染天氣下公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急預(yù)案。積極落實(shí)貨運(yùn)場所作業(yè)揚(yáng)塵管控要求，組織開展貨場粉塵專項(xiàng)治理，到2020年，全市主要貨運(yùn)場所建設(shè)完成防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。（市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委參與）

　　大力提高道路清掃保潔要求。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，加強(qiáng)道路清掃保潔揚(yáng)塵控制，2019年底前隨州城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，縣級及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到75%以上；力爭2020年底前隨州城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣級及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到80%。（市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)建筑材料、建筑垃圾、粉狀物料和垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，散裝物料運(yùn)輸車輛逐步裝配衛(wèi)星定位裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛行駛時(shí)間和路線，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。定期組織開展運(yùn)輸車輛“揚(yáng)撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊渣土車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。（市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委牽頭，市公安局參與）

　　（十二）嚴(yán)格禁止露天焚燒。禁止秸稈露天焚燒，健全農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理、分級分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查監(jiān)管、應(yīng)急管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測、綜合執(zhí)法等制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)違規(guī)露天焚燒，禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，進(jìn)一步健全相關(guān)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保障體系。建立和完善市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（居委會(huì)）四級露天禁燒監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。（市城管執(zhí)法委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　制定《秸稈氣化清潔能源利用工程實(shí)施方案》，推動(dòng)秸稈綜合利用高值化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好秸稈機(jī)械化還田、離田技術(shù)，不斷提高秸稈利用率，逐步構(gòu)建以秸稈肥料化利用為主，其他利用形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局。探索研究秸稈收購、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化的新途徑，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十三）加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。推廣使用天然氣、電等清潔能源，加強(qiáng)公共食堂、城區(qū)飲食服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，完善城區(qū)飲食服務(wù)經(jīng)營場所管理臺賬，嚴(yán)格無油煙凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)督管理。2020年底前，隨州市城市建成區(qū)和縣級以上城市劃定禁止露天燒烤區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)保管理，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。建立餐飲油煙排放單位全口徑統(tǒng)計(jì)臺賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。到2019年底，隨州市城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營場所須安裝油煙凈化設(shè)施，到2020年底，縣級以上城市建成區(qū)基本完成。（市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十四）建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。建立健全重點(diǎn)任務(wù)督查督辦機(jī)制，組織開展部門間大氣污染防治任務(wù)綜合督查督辦，實(shí)施督查整改項(xiàng)目回頭看。建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力。以各專項(xiàng)督查和大氣污染防治巡查督導(dǎo)等為依托，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局等參與）

　　（十五）細(xì)化重污染天氣應(yīng)急措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確不同響應(yīng)級別下停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)清單和責(zé)任部門。督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”的要求，配套制定具體的應(yīng)急響應(yīng)操作方案。強(qiáng)化對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　夯實(shí)應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步完善縣級重污染天氣應(yīng)急減排清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。根據(jù)響應(yīng)等級確定臨時(shí)禁限行區(qū)域范圍及車輛種類，加大違規(guī)車輛查處力度及查處頻次。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸，繼續(xù)落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十六）建立完善污染源排放清單。依托第二次全國污染源普查，建立市縣聯(lián)動(dòng)的大氣污染源排放清單管理機(jī)制，開展大氣污染源清單專項(xiàng)調(diào)查，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，為精細(xì)化管理、空氣質(zhì)量保障及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供基礎(chǔ)支撐。各城市系統(tǒng)排查涉VOCs排放企業(yè)等污染源，建立機(jī)動(dòng)車（船舶）交通流量、非道路移動(dòng)機(jī)械使用量的定期獲取更新機(jī)制。廣水市2019年5月底前完成，其他地方2019年底前完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

　　（十七）加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年底前建成國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局參與）

　　系統(tǒng)提升VOCs監(jiān)測能力。市本級配備VOCs采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對重點(diǎn)排污單位定期開展VOCs監(jiān)督性監(jiān)測。隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2020年底前形成環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測能力，逐步建設(shè)組分在線監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室分析能力、監(jiān)測監(jiān)控平臺等。加強(qiáng)企業(yè)VOCs自行監(jiān)測、臺賬記錄和信息公開。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十八）加大環(huán)境執(zhí)法和督察力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與)

　　開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等牽頭，市市場監(jiān)督管理局等參與)

　　深入開展環(huán)境保護(hù)督察，針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的縣（市、區(qū)）城市，實(shí)時(shí)開展專項(xiàng)督察。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。

　　各級政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善監(jiān)督考核與問責(zé)制度。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施情況考核納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇，強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格考核問責(zé)，提交組織部門運(yùn)用考核結(jié)果。對考核不合格或單項(xiàng)工作推進(jìn)不力被省級以上通報(bào)批評的，實(shí)行約談、限批、環(huán)境保護(hù)“一票否決”、問責(zé)等措施；考核結(jié)果優(yōu)秀的，市政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并在項(xiàng)目資金安排等方面予以適當(dāng)傾斜。

　　（三）加強(qiáng)資金支持。進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)各地加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量的財(cái)政政策導(dǎo)向。各地政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大大氣污染防治資金投入。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

　　推進(jìn)研究儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減、“散亂污”企業(yè)綜合治理、重化工園區(qū)循環(huán)化改造、柴油貨車淘汰治理、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源以及全市大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面的扶持政策。

　　全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。

　　（四）強(qiáng)化信息公開。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開。

　　定期公布縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。

　　建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

　　（五）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。