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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：　

《隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案（2021—2023　年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年10月19日

隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案

（2021—2023年）

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案（2021—2023年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕23號）精神，推進全市經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，加快構建特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動我市實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，結合隨州實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北系列重要講話精神，主動承接全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力為根本，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，　不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，更加注重鍛長板、補短板、固底板，提高重點領域制造能力，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位，奮力打造全省特色產(chǎn)業(yè)增長極。

二、主要目標

聚焦汽車機械、食品工業(yè)、冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，推動六大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入每年增長10％，到2023年產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應初步顯現(xiàn)，重點產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，汽車機械、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國有引領力、有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，培育兩家年產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)（齊星集團、程力專汽）；冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進培育1—2家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。

三、主要任務

（一）引導產(chǎn)業(yè)集聚，重點打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以專汽之都、現(xiàn)代農港、風機名城為基礎，吸引一批省內外領軍創(chuàng)新主體。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)相結合為突破口，建設一批基礎好、知名度高、引領性強的先進制造業(yè)集群，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動。合理優(yōu)化空間布局，發(fā)揮現(xiàn)有地域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以中心城區(qū)（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）工業(yè)園區(qū)為龍頭打造汽車機械產(chǎn)業(yè)鏈集群；以隨縣全域為支撐，打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群；以廣水市工業(yè)園區(qū)為骨干，壯大風機產(chǎn)業(yè)，打造冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈集群；全市各園區(qū)互為補充，打造醫(yī)藥化工、紡織服裝和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集群。著力營造“園區(qū)大環(huán)境＋行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術、企業(yè)提供保障。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，重點培育龍頭企業(yè)。結合我市實際，每個產(chǎn)業(yè)鏈梳理3—5個發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)。建立龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務，幫助引進重點企業(yè)落地生根，推動本土優(yōu)質企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)實施高端并購重組、強強聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關鍵資源整合，加快培育引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)、細分領域競爭力強的單項冠軍企業(yè)。積極引導中小企業(yè)圍繞重點龍頭企業(yè)，提供配套產(chǎn)品和服務，形成龍頭企業(yè)闊步前行，中小微企業(yè)加速成長的良性生態(tài)，每年培育一批成長性好的小微企業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，盡快實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。

（三）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，重點提升創(chuàng)新能力。積極引導創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校院所開展協(xié)作創(chuàng)新，通過技術合作、項目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。充分發(fā)揮專汽研究院、應急產(chǎn)業(yè)技術研究院和香菇產(chǎn)業(yè)技術研究院在行業(yè)創(chuàng)新中的引領作用，加強重大技術攻關項目跟蹤服務，力爭在相關產(chǎn)業(yè)領域率先實現(xiàn)突破。發(fā)揮高新區(qū)作為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高能級科技資源載體作用，大力聚集高等院校、科研院所等創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，形成“乘數(shù)效應”。優(yōu)化炎帝人才支持計劃，靈活引聚急需緊缺人才，實施企業(yè)科技副總、博士服務團等柔性引才項目，推動企業(yè)設立院士專家工作站、博士后科研工作站等聚才平臺，引導人才、技術、信息等創(chuàng)新要素向隨州聚集。加強企業(yè)家隊伍建設，講好創(chuàng)業(yè)故事、傳承“工匠精神”、提升創(chuàng)新能力。

（四）探索共建共贏模式，重點實施融合發(fā)展。用足用好湖北省支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，支持鏈上企業(yè)與周邊市州產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進行創(chuàng)新合作、技術交流、資本融合、設備共享等。積極融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展大局和“襄十隨神”城市群發(fā)展規(guī)劃，在全省推進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈過程中發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板。不斷整合資源，促進與全省及其他市州產(chǎn)業(yè)鏈布局互動，為區(qū)域融合發(fā)展探索出共建共贏新模式。

四、工作職責

（一）認真開展調研摸底。調研梳理六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺、重點項目、發(fā)展方向、制約瓶頸等情況，準確把握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)鏈工作基礎。

（二）科學制定實施方案。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負責研究制定產(chǎn)業(yè)鏈技術結構圖、應用領域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、　招商目標圖，實施產(chǎn)業(yè)鏈“五圖”作業(yè)，找準產(chǎn)業(yè)在國際、國內和省內所處位置；聘請國內、省內專家，研究制定支持各重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項方案，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術改造、招商引資、重大項目、園區(qū)建設、政策爭取、人才引育、產(chǎn)品和技術創(chuàng)新等重大事項。

（三）切實推動項目建設。把項目建設作為推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要抓手，按照簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、入規(guī)一批的思路，強化對重點項目引進、投產(chǎn)、運營的調度和服務，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈每年重點引進至少2家有實力的企業(yè)或2個重大項目入鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

（四）加大政策幫扶和精準服務力度。協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的困難問題，有針對性的實施“一鏈一策”，為產(chǎn)業(yè)鏈推進提供全過程、全方位、零距離優(yōu)質服務。認真貫徹落實省、市支持制造業(yè)高質量發(fā)展等一攬子政策措施，統(tǒng)籌市縣財政資金，對產(chǎn)業(yè)鏈重點項目予以支持。

五、工作機制

（一）建立市領導領銜推進機制。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”總體推進工作機制，市委、市政府主要領導擔任全市產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，總攬全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局。其他市政府領導同志分別擔任六條細分產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，　按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個工作方案、一套支持政策、一個工作專班”工作模式，　全力推進產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門配合鏈長履行職責，細化建立鏈條推進機制，制定具體產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，確保各項目標任務落實。各縣（市、區(qū)）要認真履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展屬地管理責任，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈研究、政策支持、要素保障、咨詢決策、項目建設、招商引資、問題協(xié)調、宣傳引導等工作，構建適應新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組織體系。

（二）建立議事協(xié)調機制。成立隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領導小組，領導小組辦公室設在市經(jīng)信局，統(tǒng)籌協(xié)調全市產(chǎn)業(yè)鏈推進工作；市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局6個市直部門作為牽頭單位，具體負責推動各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案的落實；領導小組成員單位圍繞招商、立項、建設、人才、融資、技改等服務環(huán)節(jié)做好相關工作；領導小組每季度組織一次專題會議或活動，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大問題，產(chǎn)業(yè)鏈工作專班每月定期向領導小組辦公室報送工作進展。

（三）建立分析研判機制。每條產(chǎn)業(yè)鏈成立一個專家團隊，每個專家團隊遴選不少于5名熟悉該領域的工程技術、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)管理等專家，充分依托各產(chǎn)業(yè)鏈專家團隊力量，跟蹤分析相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動態(tài)趨勢，建立能反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的動態(tài)監(jiān)測體系，定期開展產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測和風險評估。

（四）建立問題辦理機制。領導小組辦公室定期收集產(chǎn)業(yè)鏈專班和各縣（市、區(qū)）反饋的資金、技術、人才、土地、規(guī)劃、審批等突出問題，將收集到的重點問題分類整理，分辦到各職能部門并督促職能部門及時反饋辦理意見及辦結時限，形成問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理的閉環(huán)問題辦理機制。

六、保障措施

（一）強化營商環(huán)境打造。嚴格落實放管服要求，建立規(guī)范、協(xié)調、高效、廉潔的行政管理體系和服務機制，幫助鏈上企業(yè)及時掌握政策和信息資源，為產(chǎn)業(yè)鏈重點項目和鏈上企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務。對六大產(chǎn)業(yè)鏈重點建設項目要開辟綠色通道，優(yōu)先保障用地、用水、用電、用氣；優(yōu)先列入省、市重點項目清單；優(yōu)先向各金融機構推介；優(yōu)先推薦申報國家和省各類專項資金。

（二）完善統(tǒng)計考核體系。構建能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標體系，強化六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況統(tǒng)計，為監(jiān)測研判、考核激勵提供依據(jù)。加強企業(yè)庫信息的收集整理，按季度對產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強工作通報和指標考核，強化責任落實。

（三）加大政策宣傳力度。支持企業(yè)提品質、創(chuàng)品牌，每個產(chǎn)業(yè)鏈力爭培育一個全國知名企業(yè)品牌。充分利用炎帝故里尋根節(jié)、應急裝備產(chǎn)業(yè)論壇、香菇產(chǎn)業(yè)博覽會等重大節(jié)慶活動影響力，加強對內和對外宣傳，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成功案例，總結提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好輿論氛圍。

附件：隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作分工

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隨州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作分工