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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門(mén)：
　　《隨州市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建住宅危房改造規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2016年3月24日市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　

2016年4月26日
　

　隨州市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建住宅危房改造規(guī)劃管理辦法　　

??? 第一條? 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建住宅危房改造的規(guī)劃管理，推動(dòng)個(gè)人居住條件改善與城市建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃管理工作的通知》（隨政發(fā)〔2013〕5號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條? 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū))個(gè)人進(jìn)行自建住宅危房改造的，適用本辦法。
　　第三條? 本辦法所稱(chēng)的城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)是指由隨州市城市總體規(guī)劃分別確定的相應(yīng)范圍。
　　本辦法所稱(chēng)的個(gè)人自建住宅危房改造，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人對(duì)在依法取得國(guó)有土地、集體土地上自建的個(gè)人原有住宅，經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定達(dá)到C級(jí)及以上危房標(biāo)準(zhǔn)的，按程序申請(qǐng)進(jìn)行維修加固或改建的行為。
　　第四條? 對(duì)個(gè)人自建住宅危房改造，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格管控、規(guī)范操作”的原則。按照“因地制宜、分區(qū)管理、逐級(jí)審核、有序推進(jìn)”的要求，逐步消除個(gè)人自建住房的安全隱患，不斷改善城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人的居住和生活環(huán)境。
　　第五條 中心城區(qū)個(gè)人自建住宅危房改造的規(guī)劃管理實(shí)行分區(qū)管理，分為核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)。
　　核心控制區(qū)為桃園路、季梁大道、迎賓大道、氵厥? 水（府）河?xùn)|堤圍合的區(qū)域。
　　重點(diǎn)控制區(qū)為核心控制區(qū)外，炎帝大道以西1000米、迎賓大道（炎帝大道至麻竹高速段）以西500米沿線、麻竹高速、新316國(guó)道以東1000米（含相關(guān)規(guī)劃確定的紅石巖水庫(kù)風(fēng)景區(qū)和東崗工業(yè)園范圍）、曾都區(qū)與隨縣厲山鎮(zhèn)分界線（甘溝子）圍合的范圍以及迎賓大道（麻竹高速至漢十高速何店出口段）兩側(cè)各500米范圍。
　　一般控制區(qū)為中心城區(qū)內(nèi)除核心控制區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)以外的其他區(qū)域。
　　第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住宅危房改造的規(guī)劃管理工作。
　　受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托，曾都區(qū)人民政府、隨縣人民政府分別負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)各自轄區(qū)的一般控制區(qū)，隨州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍內(nèi)淅河鎮(zhèn)的個(gè)人自建住宅危房改造的規(guī)劃管理工作；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)以外的其他區(qū)域，參照本辦法執(zhí)行。
　　市國(guó)土、住建、消防、交通、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住宅危房改造的監(jiān)督管理工作。
　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）以及村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住宅危房改造的申報(bào)核實(shí)工作；對(duì)本轄區(qū)的建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)建設(shè)情況；協(xié)助市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)查處和糾正各類(lèi)個(gè)人違法違規(guī)建設(shè)行為。
　　任何單位和個(gè)人在自建住宅危房改造的規(guī)劃管理中，不得越權(quán)審批。
　　第七條??? 個(gè)人自建住宅危房改造，包括D級(jí)危房改建和C級(jí)危房維修加固兩類(lèi)情形（按2004年版《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》JGJ125-99：C級(jí)危房，為部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級(jí)危房，為承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房）。
　　第八條? 經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定為C級(jí)危房的個(gè)人自建住宅，可以按程序申請(qǐng)危房維修加固，不得拆除重建。經(jīng)所在地村（居）委會(huì)、城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)核實(shí)認(rèn)可，并監(jiān)督實(shí)施。
　　第九條? 經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定為D級(jí)危房的個(gè)人自建住宅，可以按程序申請(qǐng)危房改建。個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建應(yīng)堅(jiān)持“三原”要求，即：危房改建的房屋不得超過(guò)原基礎(chǔ)面積、原建筑高度和原總建筑面積。
　　對(duì)于家庭人口較多、子女成家，且無(wú)其他房源的住房特殊困難戶(hù)，原有人均住宅建筑面積少于30平方米的，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)核實(shí)，提供證據(jù)材料齊全的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可按人均30平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危房改建審批。
　　第十條? 有下列情形之一的個(gè)人自建住宅D級(jí)危房，不得審批危房改建：
　　(一)已購(gòu)買(mǎi)商品住宅或擁有其他住宅房產(chǎn)的；
　　(二)嚴(yán)重影響相鄰建筑日照等要求，相鄰住戶(hù)不同意的；
　　(三)所在地段一年內(nèi)將進(jìn)行土地收儲(chǔ)的；
　　(四)位于文物保護(hù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的；
　　(五)侵占城市規(guī)劃道路、排洪溝和地下管網(wǎng)等市政設(shè)施的（含已規(guī)劃但未實(shí)施的）；
　　(六)影響城市供電走廊和消防通道的；
　　(七)有地質(zhì)災(zāi)害隱患或不符合安全防護(hù)距離要求，存在安全隱患的；
　　(八)將原有住房出售、出租或改變用途的；
　　（九）法律法規(guī)規(guī)定或市人民政府明確要求的其他不得進(jìn)行危房改建的情況。
　　第十一條? 核心控制區(qū)內(nèi)一律不得審批個(gè)人自建住宅危房改建。核心控制區(qū)內(nèi)的D級(jí)危房戶(hù)經(jīng)所在地社區(qū)居委會(huì)、城區(qū)辦事處審核確認(rèn)后，報(bào)由曾都區(qū)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合申報(bào)政府保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、集中還建、精準(zhǔn)扶貧、低收入補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策按貨幣補(bǔ)償方式，提出具體的補(bǔ)償方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以落實(shí)。其中符合保障性住房條件的，房源由社區(qū)居委會(huì)和所屬城區(qū)辦事處按程序?qū)彶楹螅瑘?bào)住房保障部門(mén)予以?xún)?yōu)先落實(shí)。
　　第十二條? 重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)迎賓大道沿線兩側(cè)各500米，炎帝大道、新316國(guó)道沿線兩側(cè)各1000米范圍和隨州高鐵站控制區(qū)、中國(guó)編鐘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、隨州高新區(qū)的工業(yè)園等根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要新劃定的范圍內(nèi)的D級(jí)危房戶(hù)應(yīng)納入已審批的規(guī)劃搬遷安置點(diǎn)統(tǒng)籌考慮；其他區(qū)域的D級(jí)危房戶(hù)依據(jù)本辦法，應(yīng)嚴(yán)格按程序申報(bào)審批。
　　對(duì)于隨州高鐵站控制區(qū)、中國(guó)編鐘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)不影響城市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施或迎賓大道沿線兩側(cè)各500米，炎帝大道、新316國(guó)道沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)不影響城市景觀且比較隱蔽地段的個(gè)人自建住宅D級(jí)危房特殊困難戶(hù)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況，結(jié)合土地收儲(chǔ)部門(mén)出具的一年內(nèi)不收儲(chǔ)意見(jiàn),按照“三原”要求進(jìn)行個(gè)人自建住宅D級(jí)危房的改建審批。
　　第十三條 一般控制區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建住宅危房改造，應(yīng)依據(jù)本辦法，嚴(yán)格按程序申報(bào)審批。
　　第十四條 重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)內(nèi)不符合個(gè)人自建住宅危房“三原”改建條件的D級(jí)危房戶(hù)，經(jīng)所在地村（居）委會(huì)、城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）審核確認(rèn)后，由曾都區(qū)人民政府（隨縣人民政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)）會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合申報(bào)政府保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、集中還建、精準(zhǔn)扶貧、低收入補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策按貨幣補(bǔ)償方式，提出具體的補(bǔ)償方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以落實(shí)。
　　第十五條 對(duì)于一年內(nèi)即將收儲(chǔ)用地內(nèi)的個(gè)人自建住宅C級(jí)及以上危房，不能申報(bào)危房改造的，由城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）協(xié)調(diào)征地建設(shè)單位安排周轉(zhuǎn)房或支付周轉(zhuǎn)金，并及時(shí)搬遷。其住房由土地收儲(chǔ)部門(mén)或征地單位，按拆遷安置政策要求落實(shí)。
　　第十六條? 每年年初，各村（居）委會(huì)要根據(jù)本轄區(qū)居民危房情況，結(jié)合相關(guān)政策要求，制定個(gè)人自建住宅危房改造年度計(jì)劃，經(jīng)所在地城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）審查同意后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核確認(rèn)。按照“先急后緩、分批實(shí)施”的要求，由村（居）委會(huì)根據(jù)審核確認(rèn)的個(gè)人自建住宅危房改造年度計(jì)劃，分批向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申報(bào)。
　　對(duì)部分村（社區(qū)）因自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)條件、地質(zhì)等特殊情況，需要增加危房改造年度計(jì)劃的，各村（居）委會(huì)報(bào)城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）初審并簽署意見(jiàn)后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)地踏勘后確定。
　　第十七條? 個(gè)人自建住宅危房改造年度計(jì)劃審核確認(rèn)后，各村（居）委會(huì)統(tǒng)一向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取《城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建申請(qǐng)表》。
　　第十八條? 個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建，應(yīng)提供以下資料：
　　（一）申請(qǐng)人常住身份證明（個(gè)人身份證、戶(hù)口簿）和《城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建申請(qǐng)表》；
　　（二）村（居）委會(huì)的公示資料及初審意見(jiàn)和各城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）的審核意見(jiàn)；
　　（三）土地使用權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的證明文件（含宗地圖）；
　　（四）不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)簽署的審查意見(jiàn)和城管執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)意見(jiàn)；不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)簽署審查意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)核實(shí)原房產(chǎn)所有權(quán)、家庭成員住房等情況；
　　（五）房屋安全鑒定部門(mén)出具的D級(jí)危房鑒定報(bào)告；
　　（六）由城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）征詢(xún)土地收儲(chǔ)部門(mén)意見(jiàn)后，土地收儲(chǔ)部門(mén)出具的一年內(nèi)不予收儲(chǔ)意見(jiàn)；
　　（七）經(jīng)審核的建筑設(shè)計(jì)方案，建筑風(fēng)格應(yīng)具有一定的地方民居特色；
　　（八）經(jīng)村（居）委會(huì)審核的建房（四鄰）協(xié)議書(shū)；
　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十九條? 個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建應(yīng)按下列程序進(jìn)行申報(bào)：
　　（一）個(gè)人向所在地村（居）委會(huì)提出自建住宅危房改造申請(qǐng)。各村（居）委會(huì)對(duì)照申報(bào)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合申報(bào)條件的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)和村（居）委會(huì)村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不得少于7個(gè)工作日；對(duì)公示信息無(wú)異議的，各村（居）委會(huì)出具公示結(jié)果并向申請(qǐng)人發(fā)放《城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建申請(qǐng)表》，引導(dǎo)其如實(shí)填寫(xiě)；
　　（二）個(gè)人自建住宅危房改建戶(hù)按第十八條要求準(zhǔn)備好申報(bào)資料后，上報(bào)各村（居）委會(huì)。各村（居）委會(huì)逐項(xiàng)審核，簽署初審意見(jiàn)并報(bào)城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）核實(shí)簽署審查意見(jiàn)；所有資料收集齊全，各有關(guān)單位簽署審查意見(jiàn)后，由各村（居）委會(huì)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核；
　　（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到申報(bào)資料后，及時(shí)會(huì)同村（居）委會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況與申報(bào)資料一致，且審核符合相關(guān)要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況與申報(bào)資料不一致或?qū)徍瞬环舷嚓P(guān)要求的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
　　第二十條? 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相對(duì)零星分布的個(gè)人D級(jí)危房，其危房改建時(shí)鼓勵(lì)按規(guī)劃要求相對(duì)集中建設(shè)。對(duì)危房戶(hù)同意集中建設(shè)，符合規(guī)劃和政策要求的，相關(guān)城區(qū)辦事處可按城中村和棚戶(hù)區(qū)改造等優(yōu)惠政策予以?xún)?yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十一條? 對(duì)個(gè)人原有住宅，既不符合改建政策，又不具備維修加固條件的，所在地城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）以及村（居）委會(huì)應(yīng)做好協(xié)調(diào)和安置工作，并督促居民及時(shí)搬遷，確保安全。
　　第二十二條? 個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建前，住戶(hù)應(yīng)于施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）及相關(guān)圖紙資料、四鄰協(xié)議，接受規(guī)劃、城管執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，公示期至工程竣工，不得擅自篡改和損毀。
　　申請(qǐng)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，又未辦理延期手續(xù)或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。
　　第二十三條? 對(duì)已審批的個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建的項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、相關(guān)圖紙資料移交城管執(zhí)法部門(mén)。城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)審批后的監(jiān)督管理工作，并做好建筑風(fēng)格的監(jiān)管，若有違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并依法予以查處。
　　第二十四條? 對(duì)已審批的個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同城管執(zhí)法部門(mén)、村（居）委會(huì)等相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)定位后，方可動(dòng)工建設(shè)。
　　第二十五條? 個(gè)人自建住宅D級(jí)危房改建工程完工后，須持有關(guān)證件資料，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收，規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收合格的意見(jiàn)書(shū)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)方可辦理登記的相關(guān)手續(xù)。
　　第二十六條? 市國(guó)土、住建、消防、交通、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門(mén)和城區(qū)辦事處（鎮(zhèn)政府、城南新區(qū)管委會(huì)、隨州高新區(qū)城東工作局）以及村（居）委會(huì)要加強(qiáng)個(gè)人自建住宅危房改造管理工作聯(lián)系與溝通，建立管理和執(zhí)法的整體協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。對(duì)因工作不力、管理和執(zhí)法不嚴(yán)或因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣社會(huì)影響的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人要實(shí)行問(wèn)責(zé)，給予其行政和紀(jì)律處分，違反法律的，依法追究其法律責(zé)任。
　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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