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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《隨州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。　??????????????????????????????????? 　??????????????????????????????

2018年7月26日
　　

??? 隨州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》，引導(dǎo)各地各部門積極推進(jìn)、主動(dòng)謀劃新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，制定如下行動(dòng)方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量是新時(shí)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握的重要原則。通過(guò)一系列工作，力爭(zhēng)到2020年，進(jìn)一步放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游三極支撐，把隨州建設(shè)成全省重要的特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量不斷提高的良好局面。
　　（一）穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在7%以上，力爭(zhēng)達(dá)到8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均新增30家以上，穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁不斷增強(qiáng)，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)12%以上。其中工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比達(dá)40%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比達(dá)80%以上，工業(yè)民間投資占工業(yè)投資比達(dá)80%以上。
　　（二）快轉(zhuǎn)型目標(biāo)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得關(guān)鍵性、歷史性突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造快速突破，3年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造面達(dá)80%以上，技改投資占全市工業(yè)投資的40%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速突破，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比達(dá)到20%以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比達(dá)13%以上；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)80%以上；加快兩化融合步伐，省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)10家以上。
　　（三）高質(zhì)量目標(biāo)。基本形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。基本形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”，建立健全隨州工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核體系。基本形成多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，抓緊抓實(shí)“五千工程”（打造專用汽車及零部件千億元產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工千億元產(chǎn)業(yè)，推出千個(gè)特色文化旅游產(chǎn)品，培育千家規(guī)模企業(yè)，培養(yǎng)千名企業(yè)家）和5個(gè)“50”計(jì)劃（抓好50家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放、50個(gè)億元以上技改項(xiàng)目、50個(gè)億元以上新建項(xiàng)目落地、50家企業(yè)解困脫困、50家企業(yè)智能化改造及“兩化”融合試點(diǎn)）。基本形成以質(zhì)量效益為核心的價(jià)值導(dǎo)向，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率保持在6.0%以上，利潤(rùn)總額和利潤(rùn)增速在全省位次前移；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)93%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗每年降低2.5%。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析調(diào)度和服務(wù)保障，提高要素保障能力、市場(chǎng)開拓能力和資源配置效率，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，形成筑底回穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。結(jié)合我市企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難，深入企業(yè)大調(diào)研、大走訪、大落實(shí)，開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，全面、客觀、真實(shí)地反映企業(yè)面臨的問(wèn)題。重點(diǎn)解決企業(yè)融資難、用地難、招工難、電力報(bào)裝難等問(wèn)題。明確部門分工，落實(shí)主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)減負(fù)晾曬行動(dòng)（晾清單、曬成績(jī)單）；從根本上降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、辦事成本。以煤電油運(yùn)氣、資金、用工等生產(chǎn)要素保障為重點(diǎn)，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。使全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%左右。牢牢抓住新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，每年培育新增產(chǎn)值過(guò)億元的增長(zhǎng)點(diǎn)20個(gè)以上。
　　（二）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》落地見效。按照 “創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市”的要求，不斷放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游業(yè)三極支撐，推動(dòng)新能源、風(fēng)機(jī)制造、晶體材料、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、大健康等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破，加快構(gòu)建在全省具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)把隨州建設(shè)成全省重要的特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。深入推進(jìn)我市專汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升專汽產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，充分發(fā)揮隨州專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、體系完善的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng) “中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。
　　（三）實(shí)施百企百億技改工程，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)“百企百億技改工程”，每年實(shí)施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)不少于200家，完成技術(shù)改造投資不少于250億元。緊跟國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策動(dòng)向，分年度編制工業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向計(jì)劃和投資指南，引導(dǎo)社會(huì)投資向智能制造、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈“短板”聚集。建立市、縣工業(yè)技改投資項(xiàng)目庫(kù)和路線圖，實(shí)行臺(tái)賬管理。滾動(dòng)實(shí)施重大技改示范項(xiàng)目，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建立入庫(kù)項(xiàng)目 “綠色通道”機(jī)制，相關(guān)部門在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、項(xiàng)目融資、服務(wù)保障方面優(yōu)先支持。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”包保服務(wù)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不定期聽取專班情況匯報(bào)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保情況匯報(bào)，每季度聯(lián)席會(huì)議研究一次企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。建立完善重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和綠色通道制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。
　　（四）強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)投資持續(xù)高效。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”，重點(diǎn)在改革盤活存量、招商引進(jìn)增量上下功夫。設(shè)立市級(jí)專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)基金，建立全市工業(yè)投資重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)各縣市區(qū)和隨州高新區(qū)每年新開工投資過(guò)5億元的工業(yè)投資項(xiàng)目2個(gè)、投資過(guò)億元的項(xiàng)目20個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目拉練、參觀比武、考核督辦，督促各地對(duì)照目標(biāo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，尋找差距、補(bǔ)齊短板，營(yíng)造推進(jìn)工業(yè)投資的濃厚氛圍，縣域經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)相迸發(fā)。
　　（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新能源、風(fēng)機(jī)制造、晶體材料、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，培育形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，擦亮“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”名片；以泰晶科技為龍頭，以點(diǎn)帶面，提高音叉晶體諧振器、新型電力電子器件、新型顯示器件、高頻率器件及其鋰離子電芯、光纖電流傳感器等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力；依托齊星集團(tuán)、毅興智能裝備、恒天新楚風(fēng)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、智能輸送設(shè)備、智能化儀器儀表與關(guān)鍵零部件為主的智能裝備，促進(jìn)裝備制造業(yè)和智能制造業(yè)發(fā)展；依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)，有序擴(kuò)大中藥材種植面積，加快發(fā)展中成藥制造業(yè)，加強(qiáng)中藥保健品、功能食品飲料研究開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)健民集團(tuán)葉開泰智能制藥、雙星生物介入材料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)加快我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我市作為首批“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”的影響力，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。
　　（六）實(shí)施抓大壯小培優(yōu)扶微，推進(jìn)市場(chǎng)主體能級(jí)提升。高質(zhì)量實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，健全中小微企業(yè)服務(wù)體系，建立小進(jìn)規(guī)后備企業(yè)庫(kù)，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，到2020年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)突破700家，每?jī)粼鲆患乙?guī)模企業(yè)、限上企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)所在地方政府3萬(wàn)元、市級(jí)主管部門5000元工作經(jīng)費(fèi)。建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫(kù)和咨詢?cè)\斷平臺(tái)，培育20家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。加大力度培育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元企業(yè)達(dá)到1家、過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到2-3家，各縣市區(qū)和隨州高新區(qū)都要有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)年均增長(zhǎng)7家，達(dá)到100家。深化國(guó)有企業(yè)改革和央企合作，推進(jìn)三環(huán)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制及混改工作，2018年完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年基本完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
　　（七）大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大兩化融合投入，把智能制造作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的突破口。加快“神農(nóng)云”和工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)企上云”工程。培育1家具備較強(qiáng)實(shí)力、省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育1家能夠提供整體系統(tǒng)解決方案、綜合實(shí)力強(qiáng)的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合；增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變；加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。加快智能裝備、高端風(fēng)機(jī)制造、納米新材料等領(lǐng)域軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)齊星車身、程力專汽、廈工楚勝、中航奧龍等軍品資質(zhì)企業(yè)，金龍集團(tuán)、省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、毅興智能、中澳納米、江南專汽等軍品供給企業(yè)發(fā)展，掌握軍民兩用核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　（八）突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)及共性技術(shù)的攻關(guān)、引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)汽車機(jī)械、紡織服裝、醫(yī)藥化工、食品建材等行業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和技術(shù)。加強(qiáng)資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)與污染控制技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，在能源開發(fā)、節(jié)能節(jié)水節(jié)材和清潔能源等方面的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用上取得突破。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能政策，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，保持主要行業(yè)產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。嚴(yán)禁核準(zhǔn)備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，繼續(xù)抓好“地條鋼”專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“地條鋼”生產(chǎn)死灰復(fù)燃。組織實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，利用清潔生產(chǎn)、智能控制先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。全面推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷，推進(jìn)中心城區(qū)零星工業(yè)企業(yè)“退二還三”工作，全面完成危化品企業(yè)搬遷入園和綠色改造。
　　（九）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。實(shí)施“隨州　高等院校科研院所合作計(jì)劃”和“炎帝人才支持計(jì)劃”，以“一園十基地”建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。組織技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快建設(shè)隨州　武漢理工大學(xué)工業(yè)研究院、省專用汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成具有鮮明特色的科研中心。
　　（十）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，在發(fā)展理念、項(xiàng)目選擇、政策支持、要素保障等方面，全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，建立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向體系，引導(dǎo)企業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，打造一批品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)，支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、編鐘質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、編鐘質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予一次性100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別給予一次性20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草制定，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。對(duì)主導(dǎo)起草制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工作，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)申報(bào)品牌培育試點(diǎn)示范工作，實(shí)現(xiàn)品牌管理體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)品牌專業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步完善品牌工作環(huán)境。
　　三、政策措施
　　（一）著力降低企業(yè)成本。落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府各項(xiàng)降成本政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，清單之外嚴(yán)禁收費(fèi)。加快落實(shí)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革措施，著力降低企業(yè)用水、用電、用氣成本，在確保安全入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，推進(jìn)企業(yè)水、電、氣報(bào)裝市場(chǎng)化，相關(guān)部門免費(fèi)進(jìn)行驗(yàn)收。降低人工成本，在落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例的同時(shí)，確保繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)總額適度下調(diào)，降低困難企業(yè)住房公積金繳存比例。降低融資成本，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”和小微金融服務(wù)“兩禁兩限”要求，嚴(yán)肅查處發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件等變相提升企業(yè)融資成本行為。降低交通物流成本，提高綜合交通基礎(chǔ)保障能力，優(yōu)化交通物流運(yùn)行機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)交通運(yùn)輸便捷、物流成本低廉、內(nèi)外通道發(fā)達(dá)。降低企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)。強(qiáng)化降本減負(fù)常態(tài)化檢查，對(duì)工業(yè)企業(yè)降成本定期開展專項(xiàng)檢查，確保降本減負(fù)政策真正落實(shí)到企業(yè)。
　　（二）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持之以恒地開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為堅(jiān)決予以查處，對(duì)不落實(shí)、不及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)的單位或個(gè)人追責(zé)問(wèn)責(zé)。著力優(yōu)化行政審批程序，實(shí)施并聯(lián)審批、容缺受理、幫辦服務(wù)三項(xiàng)制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”， 開展“證照分離”試點(diǎn)。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立綠色通道，大力壓縮審批時(shí)限，對(duì)涉及工業(yè)投資的審批事項(xiàng)和流程進(jìn)行清理、優(yōu)化，按法律法規(guī)要求需保留的審批事項(xiàng)，審批期限在法定時(shí)間的基礎(chǔ)上再壓縮1/3。全面清理制定的中介市場(chǎng)保護(hù)政策，政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，2019年底前基本完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。
　　（三）著力強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于實(shí)施炎帝人才支持計(jì)劃加快創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市的意見》（隨政發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《市人民政府關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》（隨政發(fā)〔2017〕22號(hào)）要求，落實(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。市財(cái)政從支持企業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排市級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金，各縣、市、區(qū)政府和隨州高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌安排相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成上下“一盤棋”格局。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)資金。對(duì)符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目完工且經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信部門驗(yàn)收合格后，按照誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則，技改項(xiàng)目地方新增財(cái)力連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。
　　（四）著力改革要素配置。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不抽貸、不壓貸，用好無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策，支持企業(yè)度難關(guān)。引導(dǎo)銀行加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，力爭(zhēng)全市金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款的60％以上用于支持本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貸存比每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。市政府金融辦對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放進(jìn)行考核，市政府根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)節(jié)全市間歇性財(cái)政資金、政府融資平臺(tái)資金在各銀行的存儲(chǔ)比例。加快推進(jìn)我市融資擔(dān)保公司加入省擔(dān)保集團(tuán)，市級(jí)財(cái)政籌措資本金，壯大政府控股擔(dān)保公司實(shí)力，并建立融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的增信能力。創(chuàng)新用地保障，各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目；對(duì)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收前景廣闊的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)投資進(jìn)度，分期分批給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要設(shè)備購(gòu)置等補(bǔ)貼，總額以不超過(guò)土地出讓價(jià)為限。創(chuàng)新招商引資方式方法，鼓勵(lì)支持各地采用先租后售方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按照《國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)立與代碼編制規(guī)則》，按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新人才引進(jìn)，鼓勵(lì)人才集聚的大型企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)類事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法利用自有土地建設(shè)人才公寓（單位租賃房）等配套服務(wù)設(shè)施，或整體租賃公租房用于引進(jìn)人才的住房保障。各地對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度大的重大工業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”辦法予以研究支持。
　　四、組織保障
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，在主戰(zhàn)場(chǎng)落實(shí)主擔(dān)當(dāng)，在抓工業(yè)中敢作為、勇創(chuàng)新、善落實(shí)，力戒形式主義和官僚主義。各級(jí)經(jīng)信部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研解剖、掌握實(shí)情。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、科技、人社、商務(wù)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要積極履行促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的職責(zé)，形成大抓工業(yè)的濃厚氛圍、共抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。
　　（二）加強(qiáng)調(diào)度分析。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，市政府每季度、市經(jīng)信委每月進(jìn)行一次調(diào)度。加強(qiáng)調(diào)度分析結(jié)果運(yùn)用，每月對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)匹配指標(biāo)、關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，與周邊地市進(jìn)行對(duì)比分析，市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、交通、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、金融、電力、電信等部門和單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享，形成專題分析報(bào)告，精準(zhǔn)調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。全面轉(zhuǎn)變服務(wù)企業(yè)作風(fēng)，構(gòu)建既親又清的政商關(guān)系和政務(wù)環(huán)境。各地政府及其部門每年深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)覆蓋面不少于規(guī)上工業(yè)企業(yè)的三分之一。各級(jí)經(jīng)信部門要發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的“娘家”作用，及時(shí)提供政策信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通企業(yè)訴求渠道，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題建立臺(tái)賬并實(shí)行銷號(hào)管理。市經(jīng)信委盡心竭力，積極開展 “全員下沉、駐點(diǎn)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，爭(zhēng)做服務(wù)企業(yè)排頭兵。
　　（四）加強(qiáng)考核督辦。市政府每年將工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作納入政府大督查范圍，督查結(jié)果作為各地政府和市直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核和有關(guān)政策性資金切塊下達(dá)的重要依據(jù)。市經(jīng)信委每年年底對(duì)各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)排位情況進(jìn)行通報(bào)，抄送各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。市經(jīng)信委要定期組織對(duì)各地執(zhí)行本方案情況進(jìn)行督促檢查。各縣、市、區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要根據(jù)本方案，擬定任務(wù)書、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目，為抓好方案落實(shí)提供硬支撐。

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