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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：
??? 為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步推進我市職業教育持續健康發展，推進職業教育供給側結構性改革，著力培養具有工匠精神的高素質技術技能人才，增強職業教育服務隨州經濟社會發展的能力，根據《省人民政府關于進一步推進職業教育發展的意見》（鄂政發〔2017〕55號）精神，結合我市實際，提出本實施意見。
??? 一、目標任務
??? 建立“政府主導、發揮行業企業作用、鼓勵社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展”的多元化辦學格局。統籌全市職業教育與經濟社會發展、職教與普教、中職與高職協調發展。到2020年，建成適應我市經濟社會發展需求、產教深度融合、結構合理、形式多樣、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，職業培訓與學歷教育并舉，體現終身教育理念，具有隨州特色的現代職業教育體系，達到中等職業學校（含技工學校，下同）和普通高中招生規模大體相當，從業人員繼續教育滿足個人成長和職業發展需要的目標。職業院校布局和專業結構更加優化，辦學條件顯著改善。職業教育綜合實力和整體水平明顯提高。（牽頭單位：市教育局，責任單位:市直有關部門，各縣市區政府）?
????二、建立現代職業教育體系
???（一）加強職業教育工作的組織領導。成立由常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市直有關部門和行業組織負責同志為成員的職業教育工作領導小組，負責統籌推進全市職業教育改革發展工作。各地也要相應成立職業教育工作領導小組，負責統籌協調本區域內職業教育工作。領導小組定期召開會議，研究解決職業教育發展過程中的重大問題。（牽頭單位：市教育局，責任單位:市直有關部門，各縣市區政府）
?? （二）完善職業教育管理體制。統籌規劃全市中高等職業教育發展體制機制，教育、人社、發改、財政等部門充分發揮各自職能作用，形成推動職業教育發展合力，各級行業主管部門和組織定期發布本行業人力資源需求預測，推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市發改委、市人社局、市經信委、市財政局，各縣市區政府）
?? （三）整合職業教育資源。市本級重點建設隨州職業技術學院和2所中等職業學校，各縣（市、區）辦好1所中等職業學校。進一步整合隨州職業技術學院和隨州技師學院、中專學校、職業高中、電大等公辦職業教育資源。到2020年全市建成3至5所左右優質中等職業學校、1所重點技師學院，做大做強職業教育。充分發揮職業院校、技工學校在職業培訓中的主陣地作用，將分散在各部門的職業培訓項目，按照“政府統籌、集中安排、渠道不變、各計其功”的原則，由部門組織，職業院校統籌實施。穩步推進高中階段教育結構性調整，實現中等職業教育在在校生規模、辦學條件、辦學質量上與普通高中教育大體相當。統籌規劃全市中等職業學校專業設置，根據隨州專用汽車制造等優勢產業實際，調整優化專業結構。堅持“一校一品”，著力打造汽車運用與維修、學前教育等特色專業，實現中等職業學校錯位發展、特色發展。建成一批高水平、與本地企業緊密對接的示范性實訓中心、公共實訓基地，統籌使用全市職業教育實訓設施、設備等職教資源。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市人社局，各縣市區政府）
??? 三、激發職業教育辦學活力
?? （一）同步規劃職業教育和產業發展。各地、各有關部門要在編制重大產業規劃、招商引資、產業園區建設過程中，將職業教育作為重要支撐內容。支持隨州職業技術學院建設，支持隨州技師學院國家級高技能人才培訓基地和湖北省公共就業實訓基地建設。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市教育局、市人社局，各縣市區政府）??
??? （二）推動本地企業參與職業教育。支持市內規模以上企業設立學生實習和教師實踐崗位，逐步建立職業院校學生定點實習實訓、教師定點實踐鍛煉制度。支持企業與職業院校共建共享生產性實訓基地，支持企業與職業院校共同開展課程設置，鼓勵行業龍頭企業將最新技術和設備投入到生產性實訓基地。到2020年，確保市內規模以上企業參與職業教育的比例達60%以上，力爭達到80%。企業要依法履行職工教育和足額提取培訓經費責任，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。未投入未開展職工教育的企業由市縣兩級人民政府責令改正；拒不改正的，可以依法征收職工職業教育經費，并統籌用于全市職業教育能力建設。（牽頭單位：市經信委，責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市財政局，各縣市區政府）
??? （三） 構建校企合作長效機制。大力促進供需對接，鼓勵本地行業企業與職業院校聯合辦學，依托企業教學實訓和培養培訓開設特色專業。統籌協調全市職業教育校企合作工作，大力推進產教融合、校企合作。以湖北現代教育集團隨州市第一職業中學為現代學徒制試點學校，積極探索建立校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制育人模式，暢通從“課堂”到“車間”的人才培養綠色通道，全面開展教學模式改革。引導縣（市、區）中等職業學校與本地企業合作辦學、合作育人、合作創業。企業與學校合作開設冠名班、訂單班等方面所支出的費用，可從企業職工教育培訓經費中列支。（牽頭單位：市經信委，責任單位：市教育局、市人社局）
??? 四、提高人才培養質量
?? （一）加強和改進德育工作。堅持把立德樹人作為根本任務，把社會主義核心價值體系融入職業教育全過程，突出抓好理想信念教育、職業道德教育和心理健康教育。大力宣傳道德楷模、勞動模范、技術能手、優秀畢業生先進事跡，弘揚中華民族優秀傳統文化和現代工業文明，推動產業文化進職教、企業文化進校園、職業文化進課堂，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。（牽頭單位：市教育局，責任單位：各縣市區政府）
?? （二）完善職業教育人才培養體系。大力推進中等和高等職業教育在培養目標、專業建設、課程體系、教學過程等方面的銜接。探索對口合作、集團化辦學等多形式的銜接方式。積極推動全市中職學校與隨州職業技術學院實施“3+2”和“五年一貫制”人才培養模式及“知識+技能”升學模式。加大高技能人才隊伍建設和緊缺技能人才培養，大力實施農民工職業技能提升計劃和高校畢業生技能就業專項行動。以職業院校和大型企業為依托，加強技能人才實訓基地和職業技能競賽基地建設，打造職業技能大賽品牌、職業資格品牌和技工教育品牌。大力推進職業技能培訓和技能鑒定進校園、進企業。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市人社局、市發改委、市科技局）
??? 五、推進職業院校人事制度改革
?? （一）改革機構編制及崗位管理制度。支持隨州職業技術學院開展人員總量管理改革試點，崗位設置、人員招聘、落戶指標不與編制掛鉤，人員總量試行動態調整、自主使用。改革職業院校崗位管理制度，除崗位總量和結構比例報同級人社部門核準備案外，學校可根據國家和省、市有關規定制定崗位設置方案和管理辦法，自主設置崗位、自主確定崗位條件、自主組織人員考核、自主聘用人員。加快保障和推進隨州職業技術學院在內設機構設置、人才引進、崗位設置、職稱評審和職級晉升等方面擴大自主權。（牽頭單位：市編辦，責任單位：市人社局、市教育局、隨州職業技術學院）
?? （二）改進人才引進和績效分配機制。經同級人社部門批準，職業院校可采取公開招聘、專項招聘等方式招聘人員，政府有關部門不統一組織高職院校人員聘用考試。對中職學校引進具有中級及以上技術職務或技師以上職稱人員，學校依規可采取考察的方式予以公開聘用。職業院校新補充專業教師（含專業課和實習指導教師）具有行業企業工作經歷的比例要逐步提高至50%。鼓勵職業院校（技工院校）設立特設崗位，引進技能大師擔任特聘專家。提高“雙師型”專業教師比例，到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的60%以上。公辦職業院校（技工院校）引進具有高級技師職業資格且有3年以上企業相關崗位工作經歷人員到學校任教的，可按照事業單位高層次緊缺人才引進方式進行公開招聘并享受引進緊缺高層次人才相關政策待遇。深化學校內部分配制度改革，績效工資分配要向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，將教職工績效工資與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤。在核定績效工資總量時，對承接各類培訓任務和社會服務較多的職業院校給予傾斜。鼓勵支持專業技術人員創新創業。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市教育局，各縣市區政府）
??? 六、提高職業教育經費保障水平
???（一）加大職業教育經費保障力度。各縣市區政府要完善職業教育生均撥款制度，隨著地方財力的增長，逐步達到中職學校、技工學校生均撥款8000元，高職院校生均撥款12000元。支持和鼓勵有條件的縣市區先行先試，積極推進對所屬中職學校學生實行全免費。對國家投資我市職業教育和培訓項目所需地方配套資金，由同級財政予以全額配套保障。落實職業教育國家資助政策。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市教育局、市人社局，各縣市區政府）
?? （二）鼓勵社會力量投資職業教育。創新民辦職業教育辦學模式，積極支持全市各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。引導社會力量參與學校教學過程，共同開發課程和教材等教育資源。社會力量捐資出資興辦職業教育，通過符合法定機關和程序批準的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，按照現行稅收法律、行政法規及相關政策規定在稅前扣除。各地可建立民辦學校貼息貸款政策，支持民辦職業學校融資。民辦職業院校建設用地按科教用地管理，非營利性民辦職業院校享受公辦學校同等政策，按劃撥方式供應土地。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市財政局、市稅務局、市國土局，各縣市區政府）
??? 七、優化職業教育發展環境
?? （一）提供平等競爭的就業環境。從2019年起，市直機關允許具有2年以上基層工作經歷的職業院校畢業生報考，縣（市、區）、鄉（鎮、街道）機關允許職業院校畢業生報考。各地、各部門在制定招聘錄用、崗位聘任、職務晉升、職稱評定、培訓研修以及政治待遇等方面政策時，應逐步取消學歷門檻。鼓勵支持企業建立技能人才崗位津貼制度，不斷提高技能人才待遇。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市直各部門，各縣市區政府）
?? （二）建立職業教育督查制度。加大對各縣市區政府履行職業教育法律責任的督查力度，重點對職業教育投入、生均撥款制度、普職招生比、職業教育資源整合、企業參與職業教育等情況開展專項督查，并將督查結果作為考核評價有關領導班子和領導干部工作的重要內容。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市委組織部、市經信委、市人社局）
?? （三）加強輿論宣傳，營造良好環境。將每年5月份的第一個星期設為職業教育活動周，定期開展宣傳教育活動。大力宣傳生產服務一線勞動者和技能型、應用型、復合型人才在隨州經濟社會發展中的重要貢獻，在全社會形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”及有利于職業教育發展和各類人才成長的良好社會氛圍。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市人社局）

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2018年9月20日
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