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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

現將《隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動總體方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實，相關部門及時出臺具體工作方案并組織實施。

2022年4月8日

隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動總體方案

為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化改善，增強人民群眾的幸福感和獲得感，實現人與環(huán)境和諧共生，制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照“規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協調、分類實施、科學謀劃、精心組織”的要求，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提質增優(yōu)，著力解決農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市功能設施不全、日常管理不力、衛(wèi)生狀況不優(yōu)、文明素養(yǎng)不高等問題，全面優(yōu)化改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，打造具有吸引力的“神韻隨州”。

二、基本原則

（一）堅持整體推進，分類實施。把總體方案作為環(huán)境提質工程建設的總指引，做到統(tǒng)分結合，因地制宜，科學謀劃，分類施策。

（二）堅持問題導向，注重實效。堅持以人民為中心的思想，從城鄉(xiāng)居民需要解決的實際問題著手，實施環(huán)境提質工程，不斷提高人民群眾的幸福感。

（三）堅持對標對表，提質增效。對照國家和省里的環(huán)境治理要求和標準，持續(xù)用力，精準施策，努力提高我市人居環(huán)境質量和城鄉(xiāng)文明程度。

三、總體目標

通過設施完善、功能提升、管理科學、文明創(chuàng)建等形式，用一年時間，解決環(huán)境質量不高的問題，達到干凈、整潔、有序的標準，街面更加整潔規(guī)范、錯落有序，村莊更加清新自然、生態(tài)宜居，道路更加干凈衛(wèi)生、暢通便捷，鐵路更加穩(wěn)定安全、風景宜人，實現我市環(huán)境全域大幅度改善。各地各部門要根據各自領域環(huán)境實際，在區(qū)域衛(wèi)生、交通秩序、臨街面貌、文明行為、規(guī)范管理等方面明確具體的環(huán)境提質目標和標準。

四、重點任務

（一）實施農村環(huán)境大提質工程。針對全市自然村、自然灣等農村環(huán)境狀況，突出重點，全域開展農村人居環(huán)境整治提升行動，建立常態(tài)化環(huán)境管護機制；堅持數量服從質量、進度服從實效，因地制宜、科學選擇改廁技術模式，扎實推進農村廁所革命，探索整村推進廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用模式；穩(wěn)步推進農村生活污水治理，將農村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，分類治理農村生活污水，深入治理農村黑臭水體；統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系；將村莊建設納入規(guī)劃管理，科學設計，統(tǒng)一布局，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，彰顯農村建筑風貌；持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化，有序推進庭院整治，改善村莊公共環(huán)境；采取形式多樣的宣傳教育和制度管理培養(yǎng)村民清潔衛(wèi)生文明意識，進一步完善長效管護機制；深入開展美麗鄉(xiāng)村建設提升行動，在鞏固提升2021年5個示范片區(qū)160個示范村（整治村）基礎上，新打造市級美麗鄉(xiāng)村建設示范村35個，達到69個，新完成市級美麗鄉(xiāng)村建設整治村125個，達到251個。通過行之有效的針對性措施，著力推進村莊綠色生態(tài)宜居，村規(guī)民約普遍形成，農村生活污水處理率進一步提升，垃圾處理率達到95％以上，村民生活環(huán)境質量問卷調查滿意度達到90％以上。（責任領導：徐鋒；牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（二）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質工程。針對我市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境狀況，全面實施以“七補齊”（即補齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎設施、公共服務、城鎮(zhèn)風貌、產業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板）為主要內容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)行動，形成一批配套完善、精細秀美、宜居宜業(yè)、各具特色的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務和帶動鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。集中開展環(huán)境整治活動，加強文明衛(wèi)生宣傳教育，提高居民文明素養(yǎng)和居民健康素養(yǎng)；加強小城鎮(zhèn)整體風貌、重要節(jié)點、街巷和區(qū)域建設項目規(guī)劃設計，合理布局居民區(qū)和產業(yè)園；全面整治亂堆亂放現象，規(guī)范沿街商鋪經營秩序，整治道路及其沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經營、占道設攤等現象。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設施，整理空閑地；完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網配套，實現雨污分流，確保鎮(zhèn)區(qū)無污水直排口，鼓勵統(tǒng)籌資金將污水管網向周邊村莊延伸，加強污水處理廠和收集管網運行維護管理，確保生活污水處理設施穩(wěn)定運行、達標排放；建立長效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產日清；積極開展生活垃圾分類，完善垃圾投放、收集、中轉、運輸和處置設施建設；統(tǒng)籌公共服務設施布局，打造街區(qū)節(jié)點景觀和游園，拓展活動公共空間，有序建設和完善社區(qū)便民服務設施，提升小城鎮(zhèn)功能，提檔升級優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施建設，完善公共衛(wèi)生服務及疾控體系，推動公共服務向農村延伸。通過行之有效的針對性措施，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差的局面，達到干凈、整潔、有序的標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理率達到100％、污水處理率達到75％，居民生活環(huán)境質量問卷調查滿意度達到90％，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到4個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到25個。（責任領導：羅棟梁；牽頭單位：市住建局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（三）實施城市環(huán)境大提質工程。針對主城區(qū)（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）、隨縣、廣水市等城市環(huán)境狀況，完善并提檔升級基礎設施及服務功能，實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造，補齊城市設施短板；突出城市文化底蘊，實施草甸子歷史街區(qū)改造，彰顯城市人文品牌特色；加強城市精細化、規(guī)范化管理，開展“美麗街區(qū)”“美好示范路”創(chuàng)建，綠化亮化美化凈化城市環(huán)境，培養(yǎng)市民良好生產生活習慣，規(guī)范市場主體經營行為；全面推行城市生活垃圾分類，提升居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率；加快推進垃圾末端處理設施建設，努力實現垃圾減量化、資源化、無害化處理；開展排水設施整治，實施污水提質工程，消除易澇點。通過行之有效的針對性措施，徹底改變城區(qū)面貌，實現城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升，城市生活垃圾無害化處理率達到100％、污水處理率達到98％，居民生環(huán)境質量問卷調查滿意度達到100％。（責任領導：羅棟梁；牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（四）實施交通環(huán)境大提質工程。針對國道、省道、縣道、鄉(xiāng)（村）道等道路環(huán)境狀況，綠化亮化道路沿線景觀，科學規(guī)劃道路網絡，加強道路車輛的管理，完善智能交通系統(tǒng)建設，規(guī)范交通運輸秩序，廣泛開展文明交通宣傳，集中整治影響道路環(huán)境的不法行為。通過行之有效的針對性措施，努力實現全市普通國省干線公路路域環(huán)境達到“八無”，即：公路標志前后500米無廣告，無違法建筑物和地面構筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的物體，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設點和打谷曬場，公路用地范圍內無堆積物，實現道路面貌提檔升級、道路車輛行駛規(guī)范有序，市民交通出行問卷調查滿意度達到85％以上，交通事故萬車事故率控制在40次／萬車。（責任領導：黃繼軍；牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市直相關部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（五）實施鐵路環(huán)境大提質工程。針對我市境內鐵路及沿線環(huán)境狀況，劃定鐵路線路安全保護區(qū)，建立鐵路沿線安全環(huán)境應急預案，開展鐵路沿線安全、危險貨物運輸安全、公路水路與鐵路并行交匯地段安全、鐵路路外傷害安全集中排查整治專項行動，完善鐵路運營智能化管理，廣泛開展鐵路交通文明宣傳，綠化亮化美化鐵路沿線環(huán)境，打造既安全又美麗的鐵路“流動風景線”。通過行之有效的針對性措施，實現鐵路及沿線環(huán)境持續(xù)美化凈化，鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定，市民乘坐鐵路出行問卷調查滿意度達到85％以上。〔責任領導：柴普軍；牽頭單位：市委政法委（市護路辦），責任單位：市直相關部門，各縣、市、區(qū)政府及隨州高新區(qū)管委會〕

五、工作機制

成立隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動領導小組，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市政府辦公室、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市委政法委（市護路辦）、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局為成員單位（具體人員名單附后），

領導小組辦公室設在市政府辦、市發(fā)改委，統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動。

領導小組下設五個指揮部，分別為農村環(huán)境大提質工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質程指揮部、城市環(huán)境大提質工程指揮部、交通環(huán)境大提質工程指揮部、鐵路環(huán)境大提質工程指揮部，建立“1＋5”環(huán)境大提質行動工作機制，五個指揮部分別由相關部門牽頭并制定專項計劃，成立工作專班，項目化、標準化推進實施。農村環(huán)境大提質工程指揮部辦公室設在市農業(yè)農村局，編制農村環(huán)境大提質行動計劃或實施方案，統(tǒng)籌推進農村環(huán)境進一步優(yōu)化改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質工程指揮部辦公室設在市住建局，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質行動計劃或實施方案，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進一步優(yōu)化改善；城市環(huán)境大提質工程指揮部辦公室設在市城管執(zhí)法委，編制城市環(huán)境大提質行動計劃或實施方案，統(tǒng)籌推進城市環(huán)境進一步優(yōu)化改善；交通環(huán)境大提質工程指揮部辦公室設在市交通運輸局，編制交通環(huán)境大提質行動計劃或實施方案，統(tǒng)籌推進交通環(huán)境進一步優(yōu)化改善；鐵路環(huán)境大提質工程指揮部辦公室設在市委政法委（市護路辦），編制鐵路環(huán)境大提質行動計劃或實施方案，籌推進鐵路環(huán)境進一步優(yōu)化改善。

六、保障措施

（一）強化政策支持。各地各部門要在環(huán)境大提質工程的設施項目建設方面全力支持，在政策上給予傾斜。政府債券資金優(yōu)先安排城鄉(xiāng)環(huán)境大提質重點項目，將安排一定的財政資金用于獎補工作突出的部門。

（二）強化考核督導。領導小組辦公室根據目標任務，每半年召開一次會議對相關工作通報考評。將環(huán)境大提質工程納入市直部門年度責任目標及文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核范圍。

（三）強化責任落實。各地各部門按照責任分工，每季度末將工作進展情況報市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動領導小組辦公室。領導小組辦公室定期向市政府報告全市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質工程進展情況。

（四）強化宣傳引導。利用各種新聞媒體以及微信、網站等網絡信息平臺，開展多種形式的宣傳動員，大力宣傳環(huán)境大提質工程的目的和意義，為推動環(huán)境大提質工程營造良好的社會環(huán)境。

附件：隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動領導小組人員名單

附件

隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質行動領導小組人員名單

組　　　　長：克　　　　克　　　市長

副組長：甘國棟　　　市委常委、常務副市長

黃繼軍　　　市委常委、副市長

羅棟梁　　　副市長

柴普軍　　　副市長

徐　　　　鋒　　　副市長　　　　　　　　

成　　　　員：胡學勇　　　市政府副秘書長

劉耘禾　　　市政府副秘書長

易曉亮　　　市政府副秘書長

楊定江　　　市政府副秘書長

王兆君　　　市政府副秘書長

汪海濤　　　市發(fā)改委主任

胡建鄂　　　市農業(yè)農村局局長

熊忠海　　　市住建局局長

王華奎　　　市城管執(zhí)法委主任

李經發(fā)　　　市交通運輸局局長

何燁燃　　　市委政法委副書記

付建平　　　市公安局副局長

楊河意　　　市民政局局長

徐正友　　　市財政局局長

黃　　　　蘋　　　市人社局局長

黃建平　　　市自然資源和規(guī)劃局局長

陳　　　　松　　　市生態(tài)環(huán)境局局長

丁亞兵　　　市水利和湖泊局局長

解　　　　偉　　　市文化和旅游局局長

王桂蘭　　　市衛(wèi)健委主任

魏　　　　保　　　市市場監(jiān)管局局長

領導小組辦公室設在市政府辦、市發(fā)改委，承擔領導小組日常工作，楊定江、汪

海濤同志兼任辦公室主任。