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按照湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈2025年湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作計(jì)劃〉的通知》文件要求，隨州市已完成省序號(hào)62任務(wù)的各項(xiàng)整改措施，整改目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。現(xiàn)按要求予以公示。

一、反饋問(wèn)題

《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)江干線及重要支流沿線化肥農(nóng)藥使用量要減少3%-5%。但湖北省有關(guān)部門未細(xì)化工作措施，既沒(méi)有按要求分解減量目標(biāo)，也沒(méi)有對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督促考核，工作推動(dòng)主要靠減肥減藥示范項(xiàng)目“以點(diǎn)帶面”。督察發(fā)現(xiàn)，減肥減藥示范項(xiàng)目覆蓋面小，難以真正起到示范帶動(dòng)作用，甚至有示范戶表示化肥農(nóng)藥用量并未減少，由于病蟲害較多，2021年農(nóng)藥用量反而更多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，2020年全省化肥使用量為267.3萬(wàn)噸，比2015年減少近20%。這些數(shù)據(jù)雖然是村級(jí)上報(bào)的“全面統(tǒng)計(jì)”，但主要依靠“估算”。督察組在宜昌、荊州隨機(jī)抽查4個(gè)村莊，均無(wú)法提供化肥用量統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)賬，化肥使用量數(shù)據(jù)不能反映實(shí)際情況。

二、整改目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，力爭(zhēng)到2025年全市化肥用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，建立化肥、農(nóng)藥使用量等基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保數(shù)出有據(jù)。

三、整改措施

（一）農(nóng)藥減量

1.編制完成2022年度《隨州市農(nóng)藥減量化行動(dòng)工作方案》，制定農(nóng)藥減量控害增效主推技術(shù)，分區(qū)域分作物落實(shí)農(nóng)藥減量化關(guān)鍵技術(shù)措施。

2.提升病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。積極申報(bào)植保能力提升工程項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善市級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

3.推進(jìn)病蟲害綠色防控，全面提升全市綠色防控覆蓋率, 2022年底前，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到44%，“十四五”末綠色防控覆蓋率達(dá)55%。

4.推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)技指導(dǎo)等方式扶持專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展壯大，提高全社會(huì)應(yīng)急防控能力與水平，“十四五”末統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45%以上。

5.加強(qiáng)技術(shù)示范。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害、綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，以縣區(qū)為單位，因地制宜建立示范區(qū)1-2個(gè)，集成應(yīng)用示范多種農(nóng)藥減量控害技術(shù)與措施，糧食作物核心示范面積2000畝以上，經(jīng)濟(jì)作物核心示范面積500畝以上，輻射帶動(dòng)開展農(nóng)藥減量化行動(dòng)。

（二）化肥減量

1.深入開展測(cè)土配方施肥。抓好測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，不斷完善作物施肥方案，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)發(fā)布施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，建立肥料配方信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)配方肥、農(nóng)民選用施用配方肥。

2.加大先進(jìn)施肥方式推廣力度。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，進(jìn) 一步完善先進(jìn)施肥技術(shù)，示范推廣新型肥料。

3.加大有機(jī)資源利用力度。積極鼓勵(lì)聯(lián)合收割機(jī)加裝使用秸 稈切碎裝置，著力推廣秸稈切（粉）碎還田。充分利用冬閑田，因地制宜選擇綠肥品種，重點(diǎn)發(fā)展油菜綠肥。發(fā)揮綠肥固氮減氮、 活化土壤養(yǎng)分等效應(yīng)，減少化肥用量。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

1.加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。特別是針對(duì)化肥、農(nóng)藥使用情況建立村級(jí)臺(tái)賬，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)舉一反三抓整改。加強(qiáng)歷史臺(tái)賬整理，加強(qiáng)原始資料收集，規(guī)范年報(bào)工作，確保數(shù)出有據(jù)。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制標(biāo)本兼治抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，強(qiáng)化工作組織管理，加大督辦檢查力度，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)“雙基”制度建設(shè)。

四、整改完成情況

1.積極開展農(nóng)藥減量化行動(dòng)。一是完成目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋清單62號(hào)問(wèn)題，隨州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改方案》，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化整改措施。自整改工作開展以來(lái)，按照“替、精、統(tǒng)、綜”技術(shù)路徑，全力推進(jìn)農(nóng)藥減量增效控害工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，全市農(nóng)藥商品使用量為0.47萬(wàn)噸，較2020年0.52萬(wàn)噸減少0.05萬(wàn)噸，減幅達(dá)9.62%，可完成“到2025年全市農(nóng)藥使用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)”的整改目標(biāo)。二是提升全市病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。依托植保能力提升工程，全市已全面申報(bào)建設(shè)病蟲害智慧測(cè)報(bào)體系，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備智能化、自動(dòng)化測(cè)報(bào)工具，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，從2022年到目前全市累計(jì)發(fā)布病蟲情報(bào)207期，指導(dǎo)農(nóng)民抓住防治關(guān)鍵時(shí)期精準(zhǔn)施藥。三是強(qiáng)化綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。持續(xù)推廣應(yīng)用健康栽培、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲綠色防控技術(shù)與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，2022年以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)全市綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用面積705.62萬(wàn)畝，綠色防控覆蓋率由51.83%（2022年）提升至56.89%（2024年）；累計(jì)開展主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積1046.86萬(wàn)畝次，全市主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率從45.1%（2022年）提升至46.83%（2024年）。四是加強(qiáng)技術(shù)示范。2022年以來(lái)在全市范圍內(nèi)開展主要農(nóng)作物綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，集成示范應(yīng)用多種農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)與措施，輻射帶動(dòng)開展農(nóng)藥減量化行動(dòng)。2022年以來(lái)共建立綠色防控示范區(qū)226個(gè)，核心示范總面積13.62萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)262個(gè)，核心示范總面積15.41萬(wàn)畝。

2.持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。一是持續(xù)深化測(cè)土配方施肥。加大測(cè)土配方施肥取樣點(diǎn)數(shù)，摸清耕地養(yǎng)分狀況，累計(jì)完成取土化驗(yàn)2.97萬(wàn)個(gè)；開展肥料效應(yīng)、有機(jī)肥替減化肥、新型肥料和施肥方式等試驗(yàn)83個(gè)，為不斷優(yōu)化隨州施肥建議提供基礎(chǔ)支撐；不斷優(yōu)化施肥配方及施肥方案，在春耕、秋冬播等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專家系統(tǒng)小程序、定點(diǎn)張貼、進(jìn)村入戶等方式，多途徑的發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)和《施肥建議卡》，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平；加強(qiáng)農(nóng)企合作，召開農(nóng)企對(duì)接會(huì)，組織種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與肥料企業(yè)面對(duì)面，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，按方生產(chǎn)配方肥；篩選肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，培育基層配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民選肥購(gòu)肥，推進(jìn)配方肥入戶到田。全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上。二是大力推廣科學(xué)施肥“三新”技術(shù)。細(xì)化水稻側(cè)深施肥、小麥（油菜）種肥同播等機(jī)械施肥技術(shù)要點(diǎn)，依托農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣應(yīng)用機(jī)插秧側(cè)深施肥器、種肥同播機(jī)等高效機(jī)械，推進(jìn)施肥用量精準(zhǔn)化、施肥過(guò)程輕簡(jiǎn)化；充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大化肥減量增效示范區(qū)覆蓋范圍。三是加大有機(jī)資源利用力度。推廣綠肥種植，與高校對(duì)接，開展綠肥種植與利用技術(shù)示范推廣。推進(jìn)畜禽糞肥資源化利用。主要在畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)和大中型沼氣項(xiàng)目區(qū)開展糞水、糞便肥料化利用模式，進(jìn)行沼渣、沼液還田，加工生產(chǎn)商品有機(jī)肥等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供數(shù)據(jù)，2024年全市化肥使用量（折純量）13.68萬(wàn)噸，較2020年減少1.3萬(wàn)噸，減幅8.68%，預(yù)計(jì)2025年全市化肥使用量保持穩(wěn)中有降，可完成“到2025年全市化肥用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)”的整改目標(biāo)。

3.持續(xù)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。一是做好臺(tái)賬建設(shè)。各地嚴(yán)格按照《隨州市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋整改工作細(xì)則》要求，明確了調(diào)查方法，規(guī)范建立了村、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并完善了化肥、農(nóng)藥使用量的原始數(shù)據(jù)采集資料。二是做好驗(yàn)收評(píng)估。根據(jù)《湖北省統(tǒng)計(jì)局第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收工作方案》要求，隨州市統(tǒng)計(jì)局于2022年10月底完成自行驗(yàn)收，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分均在90分以上，全部通過(guò)驗(yàn)收，基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬規(guī)范化建設(shè)得到有效推進(jìn)，整改工作成效顯著。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。為鞏固環(huán)保督察整改成果，隨州市統(tǒng)計(jì)局建立常態(tài)化“回頭看”機(jī)制，每年開展督導(dǎo)檢查，對(duì)照省統(tǒng)計(jì)局最新要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和規(guī)范臺(tái)賬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2025年下發(fā)工作提示，并于7月底前完成專項(xiàng)督查，通過(guò)縣級(jí)自查、市級(jí)抽查相結(jié)合的方式，形成問(wèn)題整改閉環(huán)管理，持續(xù)鞏固整改成果。

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