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訪談解讀視頻

主持人黃芳芳

訪談嘉賓

訪談現場

主持人：各位網友，大家上午好！這里是隨州市政府網、隨州新聞網在線訪談平臺。我是主持人黃芳芳。今天，我們非常高興地邀請到隨州市自然資源和規劃局耕地保護和生態修復科科長李云龍做客在線訪談。

您好！李科長，歡迎您做客我們訪談節目。

李云龍：主持人好!各位網友，大家好！

主持人：近年，我市城鎮化建設步伐加快，城市面貌煥然一新。大家一方面贊美城市的發展，另一方面對城市建設征地拆遷、補償等非常關注，特別是居住在城市建設規劃中征地拆遷范圍內的居民。為進一步規范我市集體所有土地上附著物征收補償工作，保障征地拆遷順利進行，2020年8月6日，市政府辦公室正式印發了《關于公布實施隨州市城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償標準的通知》（隨政辦發〔2020〕18號）。今天，請李云龍科長對這份文件制定背景、有關原則、制定過程、主要內容，向廣大網友作個詳細解讀說明。

李云龍：好的。下面我將從文件的制定背景、制定原則、制定過程、主要內容等四個方面，向廣大網友作個解讀說明。

?????一、制定背景

????主要有兩大背景：一是2019年10月，省政府根據新《土地管理法》第四十八條規定，印發了《關于公布實施湖北省征地區片綜合地價標準的通知》（鄂政發〔2019〕22號），明確要求各市（州）人民政府根據本地經濟發展水平，制定本地區被征收土地上的附著物和青苗補償標準。二是2016年8月，市政府辦公室印發的《隨州市城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償標準（試行）》（隨政辦發〔2016〕39號）因兩年有效期滿已公布失效（以下簡稱原標準）。為進一步規范我市集體所有土地上附著物征收補償工作，確保新《土地管理法》在我市順利實施，市自然資源和規劃局組織啟動了新補償標準的制定工作。

????二、制定原則

????一是適度修改原則。鑒于經過幾年試行，大家對原標準的相關政策規定認可度較高，實際操作比較順暢，制定新標準時，主要是進行完善，未對原標準進行大的修改。

????二是標準上調原則。綜合考慮經濟發展指標、物價指數、省內其他市（州）調整幅度等因素，以及省政府制定的征地區片綜合地價上調34.37%的實際情況，為保護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不下降，減輕征地拆遷工作阻力，與原標準相比，新標準制定的大多數附著物補償標準的上調幅度都在10％以上。

????三是突出重點原則。地上附著物的種類非常繁雜，很難通過列舉窮盡所有情況。新標準與原標準一樣，只對常見的、重要的附著物進行列舉。

????三、制定過程

文件嚴格按照規范性文件制定程序起草。2019年11月初，起草工作正式啟動。在深入調查研究，評估原標準，總結近年來征地補償工作經驗，借鑒襄陽、宜昌、咸寧、荊門、孝感等地做法的基礎上，11月底形成初稿，隨后面向局系統內部和社會征求意見，并書面征求了市發改委、住建局、水利局、農業農村局、曾都區政府、隨州高新區管委會，以及城投公司、建投公司、高新投公司等13個單位意見。

2020年4月24日，組織來自工程造價、規劃、法律、財政、基層社區等方面的專家、代表進行了論證；涉及相關建（構）筑物補償標準，還專題征求了市招投標協會意見。共收集修改意見建議20多條，絕大多數意見被采納。

2020年6月23日通過了市司法局的合法性審查和廉潔性審查。

2020年7月28日，市政府四屆七十次常務會議審議并原則通過，市自然資源和規劃局根據市政府常務會議審議意見修改完善后報市政府審定。

2020年8月6日，市政府辦公室正式印發《關于公布實施隨州市城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償標準的通知》（隨政辦發〔2020〕18號）。

????四、主要內容

????文件分正文和附件兩大部分。

????（一）正文部分主要內容。

????正文部分共6條內容，最重要的是增加了一條內容作為第四條：“本標準列入或未列入的地上附著物和附屬設施的補償，達不成協議的，由征收雙方認可的、具有相應資質的評估機構按國家相關規定評估確認”。這個兜底性質的條款，可以極大增強拆遷補償工作的靈活性。

????（二）附件部分主要內容。

????共有4個附件。原標準是3個附件，新標準將原標準附件3中的青苗、墳墓等地上附著物抽出來，并增加了部分附著物，作為新標準的附件4進行單獨列表。

????1.關于附件1《隨州市城區集體所有土地上房屋征收補償指導標準》內容。與原標準相比，主要有兩點變化：一是對停產停業損失補償規定進行了完善，除延續原標準規定“給予的停產停業損失補償原則上不超過現狀經營房屋補償價值的5%”外，增加“上述標準確實不足的，由征收雙方根據其土地征收前的納稅情況、經營規模、停產停業期限等因素協商確定。協商不成的，可以委托具有相應資質的評估機構評估確定”有關內容，增強了拆遷補償工作的談判協商空間。二是明確了住宅與非住宅不同的補償思路，使成片廠房補償標準略高于零星自建私房住宅。

????2.關于附件2《隨州市城區集體所有土地上房屋附屬物設施征收補償指導標準》內容。該附件列舉了69種附屬物征收補償指導標準，與原標準相比增加了14種附屬物。

????3.關于附件3《隨州市城區集體所有土地上樹木、花卉苗圃等附著物征收補償指導標準》內容。該附件與原標準相比，對樹木、花卉苗圃的規格、類別進行了適度細化，同時增加6條備注，明確作出已枯萎死亡樹木不予補償、發布征地公告后突擊栽種的樹木不予補償等規定，避免搶種搶插增加補償成本。

4.關于附件4《隨州市城區集體所有土地上其他附著物征收補償指導標準》內容。該附件與原標準相比，新增了藥材類青苗補償標準，以及一些田間設施補償標準，如：田間（堰邊）看護房、田間水泥地坪、田間圍墻、田間廁所、田間畜禽舍棚房、田間水池等。青苗補償標準，經比對周邊城市，我市原補償標準較合理且略偏高,因此新標準對上調比例進行了控制，增幅低于10%。

主持人：剛才，李科長已經從為什么要重新制定隨州市城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償標準，新標準和舊標準

有什么變動，制定過程中如何廣泛聽取民意和借鑒外地經驗及重點內容變化情況進行了較為詳細的解讀和說明。如果網友想詳細了解文件具體內容，請登錄隨州市人民政府門戶網站，在規范性文件中查閱。

好了，今天的節目到這里就接近尾聲了，感謝李云龍科長為大家進行的在線解讀。

李云龍：謝謝主持人！感謝各位網友的關心和關注！