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根據(jù)市政府重大行政決策和社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)要求,現(xiàn)將《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2023年全市低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱通知)解讀如下:
一、起草背景
省政府、省民政廳有明確規(guī)定,要求市(州)人民政府每年按照上年度人均消費(fèi)支出調(diào)整公布社會救助標(biāo)準(zhǔn),其中:城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%、40%以上,城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍,農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%,散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),集中養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)不低于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。同時調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)也是更好落實(shí)兜底保障銜接鄉(xiāng)村振興,完成省定責(zé)任目標(biāo)考核,讓困難群眾共享發(fā)展成果,提升獲得感、幸福感的重要舉措。
二、主要內(nèi)容
通知主要對全市社會救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
1.城市低保保障標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)552元/人·月,廣水市559元/人·月,曾都區(qū)、隨州高新區(qū)680元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增加27元、34元、14元、14元、27元。5個縣(市、區(qū))擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到當(dāng)?shù)?022年城市居民人均消費(fèi)支出的30%。
2.農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)531元/人·月,廣水市512元/人·月,曾都區(qū)、隨州高新區(qū)617元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增加31元、74元、40元、40元、31元。5個縣(市、區(qū))擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到當(dāng)?shù)?022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%。
3.城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)1104元/人·月,廣水市1118元/人·月,曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1360元/人·月。5個縣(市、區(qū))擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均按城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算。
4.農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):隨縣、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)1061元/人·月,廣水市1024元/人·月,曾都區(qū)、隨州高新區(qū)1233元/人·月。隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增加62元、149元、80元、80元、62元。5個縣(市、區(qū))擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到當(dāng)?shù)?022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%。
5.孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn):分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1530元/人·月,集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為2450元/人·月。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別增長140元、226元。調(diào)整后散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)超過全市城市特困供養(yǎng)的最高標(biāo)準(zhǔn),孤兒集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。
6.低保邊緣家庭人均收入應(yīng)低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
三、其他需要說明的情況
1.標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)情況。本次建議調(diào)整的社會救助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照省政府、省民政廳有關(guān)文件測算,符合上級政策要求。
2.意見征集情況。本次調(diào)整的社會救助標(biāo)準(zhǔn)由市民政局建議,分別征求了各縣(市、區(qū))政府(管委會)和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市國調(diào)隊(duì)意見建議;通過市政府網(wǎng)站面向公眾公開征求意見,在有效期內(nèi)未收到意見建議。
3.風(fēng)險評估情況。2022年全市對上爭取社會救助資金3.82億元,2023年社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后預(yù)計(jì)支出4.69億元,2023年上級社會救助資金轉(zhuǎn)移支付收入按去年持平測算,則預(yù)計(jì)全市存在0.87億元的缺口,占2023年全年預(yù)計(jì)總支出的18%,上級轉(zhuǎn)移支付不足部分將由各縣(市、區(qū))政府、管委會從歷年結(jié)轉(zhuǎn)社會救助資金和本級財(cái)政預(yù)算中彌補(bǔ)。
4.合法性審查情況。市司法局對通知進(jìn)行了合法性審查,出具了《合法性審查和廉潔性審查意見書》(隨府法審〔2023〕7號),認(rèn)為通知未超越權(quán)限、嚴(yán)格遵守了規(guī)范性文件制定程序,符合相關(guān)文件要求。
5.集體討論情況。4月10日,市長克克主持召開市政府五屆三十二次常務(wù)會議研究調(diào)整2023年全市低保保障、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),通過了市民政局建議調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn),決定調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從4月1日起執(zhí)行,由市政府辦公室對外發(fā)文公布。
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