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關(guān)于劃定隨州中心城區(qū)高排放機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域的通告政策解讀

一、制定《通告》的背景、依據(jù)

當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》顯示:部分城市機(jī)動(dòng)車排放已成為PM2.5(細(xì)顆粒物)的首要來源，占比高達(dá)40%左右，各地本地排放源中機(jī)動(dòng)車對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)平均占比在30%上下。而在移動(dòng)源污染中，高排放車輛(一般指國(guó)三及以下老舊車)貢獻(xiàn)占比更高。據(jù)研究數(shù)據(jù)測(cè)算，1輛國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車一年的氮氧化物排放量相當(dāng)于1輛國(guó)五小轎車的90倍，超標(biāo)情況下相當(dāng)于100—200倍。因此，管控移動(dòng)源尤其是管控好高排放機(jī)動(dòng)車對(duì)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意義十分重大。

從國(guó)家來看，2021年11月2日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求深入打好污染藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別提出十四五期間全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的管控要求。

從我省來看，《湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加快老舊車輛淘汰和深度治理，推進(jìn)老舊貨車淘汰報(bào)廢，各市州要制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。

為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理，降低移動(dòng)源污染物排放量，《大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等均明確各地方人民政府可依法劃定并公布高排放機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域，制定高排放機(jī)動(dòng)車目錄，禁止高排放機(jī)動(dòng)車駛?cè)虢袇^(qū)域。

二、《通告》的主要內(nèi)容

《通告》包括高排放機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域、高排放機(jī)動(dòng)車目錄2項(xiàng)核心內(nèi)容，另明確了相關(guān)的管理要求及通告的實(shí)施期限。

(一)劃定了高排放機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域范圍

《通告》規(guī)定的禁行區(qū)域主要考慮隨州市地理位置特殊性，相關(guān)區(qū)域干道過境柴油貨車較多，國(guó)三及以下柴油貨車及部分超標(biāo)車輛對(duì)我市大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大。為有效控制高排放車輛及超標(biāo)車輛尾氣排放對(duì)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，故劃定《通告》中明確的相關(guān)區(qū)域。(即擂鼓墩大道(桃園路至青年路)、炎帝大道(青年路至編鐘大道)以東，青年路(擂鼓墩大道至炎帝大道)、桃源路(世紀(jì)大道至擂鼓墩大道)、清河?xùn)|路(世紀(jì)大道至240國(guó)道)、240國(guó)道(清河?xùn)|路至隨州大道)以南，世紀(jì)大道(桃源路至清河?xùn)|路)、隨州大道(240國(guó)道至漂水河西路)、鹿鶴大道(解放東路至紅旗路)、紅旗路(鹿鶴大道至白云大道)、編鐘大道(白云大道至炎帝大道)以西，白云大道(編鐘大道至紅旗路)、解放東路(鹿鶴大道至漂水河西路)、漂水河西路(解放東路至隨州大道)以北所圍成的區(qū)域范圍，即擂鼓墩大道→青年西路→炎帝大道→編鐘大道→白云大道→紅旗路→鹿鶴大道→解放東路→漂水河西路→隨州大道→240國(guó)道→清河?xùn)|路→世紀(jì)大道→桃源路→擂鼓墩大道閉合圈以內(nèi)區(qū)域。)

(二)高排放機(jī)動(dòng)車目錄

《通告》參照其他地市做法，將國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車明確為高排放機(jī)動(dòng)車輛。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，將未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的柴油三輪車明確為高排放機(jī)動(dòng)車輛，切實(shí)解決其穿行城區(qū)帶來的黑煙污染和安全隱患問題。

1.國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車。具體是指但不限于2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油貨車，包括微、輕、中、重型載貨汽車，中、重型半掛牽引車，中、重型專項(xiàng)作業(yè)車，低速貨車等。

2.未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的柴油三輪車。

《通告》同時(shí)對(duì)豁免車輛做出規(guī)定，即涉及應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)使用的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車不受禁行限制。

三、關(guān)于通告的組織實(shí)施

《通告》明確“本通告自2023年11月1日起施行”，要求各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好禁行區(qū)實(shí)施工作。公安交警根據(jù)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定對(duì)違反禁行區(qū)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)通告施行過程中的跟蹤調(diào)查，并根據(jù)國(guó)家新的要求和隨州發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對(duì)通告內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，助力我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2023年9月27日