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2024年12月27日，《關于提升隨州城區綜合性民生服務保障水平的若干措施》(以下簡稱《措施》)經市政府常務會議、市委常委會會議審議通過，并于當日印發施行。

????一、《措施》制定的背景

為落實省委、省政府提出的城鎮和產業“雙集中”發展重大戰略舉措，加快實現市委市政府提出的“2035年實現中心城區100萬人口”工作目標，我們圍繞群眾在住房、就業、教育、養老等方面的所需所盼，結合隨州實際，制定本《措施》，旨在進一步提升城區綜合性民生保障水平，加快城區人口集聚。

????二、《措施》主要內容

本《措施》包含強化安居保障、實施住房“以舊換新”、鼓勵創業就業、保障便利入學、優化養老服務等5方面內容，共計9條具體措施。

????（一）強化安居保障

一是優化購房激勵政策。在原有多孩家庭(符合國家計劃生育政策)、人才、新市民、城鎮征收拆遷戶、城鎮D級危房戶等五類群體基礎上，新增水庫移民(同一家庭，新市民和水庫移民兩種激勵憑證不能疊加使用)和地質災害避險移民兩類群體，每類群體給予15平方米購房激勵(三孩及以上家庭給予30平方米購房激勵)。同時，憑激勵憑證可直接抵扣購房面積，也可將其折算價值用于支付購房首付款，最高不超過購房首付款的50%。

二是為新就業職工、穩定就業外來務工人員等進城無房群體提供住房保障，畢業8年內中專以上畢業生和外地來隨人員在城區就業創業，正常繳納養老保險或住房公積金的(外地來隨人員需連續繳存養老保險或住房公積金12個月以上)，可以申請個人最高280元/月、家庭最高420元/月住房租賃補貼。

三是加大公積金支持，靈活就業人員，連續繳存住房公積金6個月(含)以上，就可以在城區使用公積金貸款購房。提高多孩家庭、“以舊換新”以及購買裝配式住房最高貸款額度。優化首套房公積金貸款支持政策，購買首套住房的，公積金貸款額度核定不與借款人夫妻雙方公積金繳存賬戶余額掛鉤。

四是加大信貸支持力度。商業性個人住房貸款不再區分首套住房、二套住房，最低首付款比例統一為不低于15%。執行認房不認貸政策。

????（二）實施住房“以舊換新”

住房“以舊換新”范圍:房齡20年以上、產權清晰的二手商品房。住房“以舊換新”方式:一是支持國有企業按市場評估價收購舊房，收購款直接抵扣新購房款;二是鼓勵開發企業、經紀機構、購房人三方聯動，實現舊房“先賣”、新房“優買”。住房“以舊換新”財稅優惠:一是屬地政府按購買新房繳納契稅額的50%予以補貼;二是出售舊房并在1年內在全市范圍購買新房的，其出售的舊房繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

????（三）鼓勵創業就業

一是對來城區首次創業人員提供場地支持，優先入駐創業孵化基地并免除場地租金;在其他場所創業，按照經營面積不同，由屬地政府給予2000元或5000元一次性場地租金補貼。提供創業擔保貸款和財政貼息支持。返鄉創業人員5年內在城區首次創業辦理注冊登記，自注冊登記之日起經營6個月、帶動就業2人及以上(含創業者本人)，可享受5000元一次性創業補貼。

二是鼓勵大中專以上畢業生留隨來隨工作，人社部門依托“隨時就業”平臺、社區“一站式”就業服務驛站等為其提供就業綜合服務，推薦3個以上就業崗位;畢業5年內大中專畢業生，憑應聘單位出具的面試通知，在“湖北青年驛站”小程序申請辦理7天免費住宿和200元公交卡。為就業困難人員提供免費就業技能培訓或創業培訓，距法定退休年齡不足5年的就業困難人員優先通過公益性崗位安置就業。為符合條件的就業困難人員和進城購房安居的農村戶籍人員提供社保補貼。為符合條件的高校畢業生提供就業補貼。

????（四）保障便利入學

搭建教育入學服務平臺，實現義務教育相關服務一網通辦。取消戶籍限制，只區分有房屋產權和租房兩類群體，分別明確申請義務教育學位有關原則。

????（五）優化養老服務

鼓勵社會力量參與養老服務體系建設，對符合條件的民辦非營利性養老機構發放運營補貼和一次性建設補助。加快完整社區養老設施建設，實現城市社區日間照料中心全覆蓋。大力發展流動助浴、幸福食堂(助餐點)，為老年人提供助浴、助餐服務，解決養老后顧之憂。

????三、下一步工作安排

一是制定配套實施細則。為使群眾更便捷的享受到綜合性民生服務政策，本《措施》所列責任單位將配套出臺實施細則并對外公布。

二是加大政策宣傳力度。采取“線上+線下”、“新媒體+紙媒”等多種宣傳方式，做好《措施》宣傳工作。針對重點群體，發動市直有關部門以及各縣(市、區)各鎮各村做好點對點、人對人的政策宣傳。

三是全力保障政策執行。進一步加強市區聯動、部門協作，推動民生政策直達快享，避免政策“打白條”。