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一、再就業扶持政策對象的認定及管理

1、那些下崗失業人員可以申領再就業優惠證？

答：依據國發[2005]36號和鄂政發[2006]1號文件規定，對有勞動能力和就業愿望仍未實現再就業的下列人員發放《湖北省下崗失業人員再就業優惠證》：

（1）國有企業下崗失業人員；

（2）國有企業關閉破產需要安置的人員；

（3）國有企業所辦集體企業下崗職工；

（4）享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的城鎮其他登記失業人員；

（5）正在享受失業保險待遇或享受期滿仍未再就業，以及領取一次性安置費后仍未再就業的城鎮其他集體企業的失業人員；

（6）鄉鎮機構改革分流需要安置的人員。

上述5、6類人員從事個體經營不享受稅收減免政策。

2、國有企業所辦集體企業下崗職工還包括那些人員？

國有企業所辦集體企業下崗職工還包括特別困難的廠辦大集體企業關閉或依法破產需要安置的人員，以及供銷合作系統集體企業中領取《下崗證》或《再就業優惠證》仍未實現再就業的人員。

3、何為鄉鎮機構改革分流需要安置的人員？

答：鄉鎮機構改革分流需要安置的人員是指機構編制部門批準成立的鄉鎮行政、事業單位及其經組織、人事、勞動保障部門辦理正式手續的在編在崗的人員中，在鄉鎮機構改革中未參加競爭和在競爭中落崗且自謀職業的人員。

4、下崗失業人員如何申領《再就業優惠證》？

答：凡符合發證對象的下崗失業人員，持本人與原單位終止、解除勞動關系協議書、本人身份證、失業證明以及本人近期照片等相關資料到當地勞動保障部門申領《再就業優惠證》。《再就業優惠證》由省勞動和社會保障廳統一印制，免費發放，全省范圍內適用。

5、原已領證人員，是否需要換領新版《再就業優惠證》？

答：2005年12月31日之前領取《再就業優惠證》，并已開始享受再就業扶持政策的，不再換領新版《再就業優惠證》。其享受新再就業政策情況，由相關部門在原《再就業優惠證》的“部門審核意見”欄中予以注明。

6、持《再就業優惠證》的下崗失業人員異地就業的，如何享受再就業扶持政策？

答：持《再就業優惠證》的下崗失業人員在省內跨地區和到非戶籍所在地就業的，由本人向再就業地勞動保障部門提出申請，經核實后出具證明。下崗失業人員憑《再就業優惠證》和再就業地勞動保障部門出具的證明，在其再就業地享受稅費減免政策；符合條件的，在其辦理《再就業優惠證》所在地享受小額擔保貸款及貼息、社會保險補貼政策。

7、《再就業優惠證》是否實行年檢制？

答：勞動保障部門要對《再就業優惠證》實行定期檢查和年檢制度。在異地再就業的下崗失業人員《再就業優惠證》的年檢由再就業地勞動保障部門負責。

8、對騙取、轉租、轉借《再就業優惠證》的如何進行處理？

答：對騙取、轉租、轉借《再就業優惠證》的下崗失業人員及用人單位，一經查實，立即收繳《再就業優惠證》，取消其享受再就業扶持政策的資格，對違規人員進行嚴肅處理，并通告工商、稅務等相關部門，補繳減免的稅費。對發證機構違反有關規定變賣或濫發《再就業優style='mso-bidi-font-weight:normal'>

9、企業吸納下崗失業人員如何享受再就業扶持政策？

答：商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，招用持《再就業優惠證》人員的，經企業所在地縣以上勞動保障部門審核認定后，發放《湖北省企業實體吸納下崗失業人員認定證》，享受再就業扶持政策。

10、如何申領《湖北省企業實體吸納下崗失業人員認定證》？

答：企業在新增崗位中當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當地縣級以上（含縣級）勞動保障部門遞交認定申請。企業認定申請時需報送下列下列資料：

（1）新招用下崗失業人員持有的《再就業優惠證》；

（2）企業工資支付憑證（工資表）；

（3）職工花名冊（企業蓋章）；

（4）企業與新招用持有《再就業優惠證》人員簽訂的勞動合同（副本）；

（5）企業為職工繳納的社會保險費記錄；

（6）《持〈再就業優惠證〉人員本年度在企業預定（實際）工作時間表》；

（7）勞動保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業服務企業要提交《勞動就業服務企業證書》。

二、崗位開發政策

11、如何解決下崗失業人員自謀職業經營場所問題？

答：政府在城市規劃和市政建設時，要優先考慮下崗失業人員自謀職業經營場所問題。由政府主導建設的貿易市場，應將不低于30%的經營攤位平價租售給下崗失業人員從事個體經營。

12、如何集中解決下崗失業人員再就業問題？

答：下崗失業人員較多的地方，可由當地政府支持建立再就業基地，相對集中地安排下崗失業人員再就業。

三、稅費減免政策

13、持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營的，可享受哪些收費優惠政策？

答：除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營的，從2006年1月1日起至2008年12月31日，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費，期限為3年，2005年底前核準免交收費但未到期的人員，剩余期限內按此政策執行。

14、高校畢業生從事個體經營的，可享受哪些收費優惠政策？

答：高校畢業生從事個體經營的，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。

15、從事個體經營的下崗失業人員、高校畢業生可免交的收費項目具體有哪些？

答：從事個體經營的下崗失業人員、高校畢業生免交的收費項目（涉及18個部門，46個收費項目）具體包括：

（1）工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本等）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費；

（2）稅務部門收取的稅務登記證工本費；

（3）衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費、預防接種勞務費、醫療機構登記費、醫療機構校驗費；

（4）民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；

（5）勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費、湖北省社會保障IC卡工本費、職業技能鑒定費（就業援助對象生活確有困難的，在通過初次技能鑒定時免收職業技能鑒定費用；對持有《再就業優惠證》人員和進城務工的農村勞動者的職業技能鑒定費用，按省規定的標準減半收取）；

（6）體育部門收取的體育市場管理費（僅對武漢市）、體育市場經營許可證工本費；

（7）交通部門收取的營運駕駛員從業資格證工本費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、船舶登記費、船舶證明簽證費、道路運輸證工本費；

（8）教育部門收取的教育費附加、地方教育發展費；

（9）商務部門收取的飲食服務經營資格證工本費；

（10）林業部門收取的林木種子經營許可證工本費；

（11）水利部門收取的防汛費、河道堤防工程修建維護管理費、河道采砂管理費（長江除外）；

（12）建設部門收取的城市道路占用挖掘費、環衛費（限于將垃圾處理單位作為行政事業單位管理的地方）、室內裝飾行業管理費；

（13）公安部門收取的暫住證卡工本費、特種作業許可證工本費；

（14）物價部門收取的服務價格審檢費、服務價格監審證工本費；

（15）文體部門收取的文化市場管理（含音像制品市場管理費）；

（16）信息產業部門收取的家電維修范圍核準證工本費、家電維修技術人員資格證工本費；

（17）新聞出版部門收取的圖書報刊市場管理費；

（18）農業部門收取的種子經營許可證工本費、農機服務費、獸藥經營許可證工本費。

16、持有《再就業優惠證》的人員中，哪些人員可享受稅收減免優惠政策？

答：持有《再就業優惠證》的人員中，國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的城鎮其他登記失業人員可享受稅收減免政策。

17、持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的，可享受哪些稅收優惠政策？

答：除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營的，按每戶每年8000元為限額按月依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。可將年限額減免稅標準8000元換算成月限額減免稅標準，納稅人月核定應納稅額或實際應納稅額大于月限額減免稅標準的部分應按規定申報；小于或等于月限額減免稅標準的按實際應納稅額全額申報減免。對于享受再就業稅收優惠政策的貨物運輸業代開票納稅人繼續實行開票即征稅款，年度清算退稅的方式。

18、持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的，享受稅收優惠政策的期限有何規定？

答：持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的，從辦理減免稅手續之日起3年內可享受再就業有關稅收優惠政策，其減免稅期限不得扣減停歇業時間。對下崗失業人員從事個體經營在2005年底前核準享受再就業稅收優惠期滿3年的，不再享受新的稅收優惠；享受再就業稅收優惠政策不足3年的（除銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介外），從2006年1月1日起享受新的稅收優惠政策直至3年期滿。

19、下崗失業人員跨縣（市）、區從事個體經營或再就業的，如何享受稅收優惠政策？

答：下崗失業人員跨縣（市）、區從事個體經營或再就業的，憑《再就業優惠證》和再就業地勞動保障部門出具的證明，由再就業地主管稅務機關辦理有關減免稅手續。

20、企業（實體）吸納持《再就業優惠證》的下崗失業人員可享受哪些稅收優惠政策？

答：對商貿企業、服務型企業（除廣告、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新錄用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際錄用人數，在相應期限內，按每人每年4000元為標準定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。

21、2005年底以前已享受再就業減免政策的企業，能否享受新的稅收減免優惠政策？

答：對2005年底以前已享受再就業減免政策的企業，在剩余期限內仍按原優惠方式繼續享受原優惠政策至期滿。對2005年底前未核準享受再就業減免稅政策的企業，可享受新的稅收減免優惠政策。

22、企業如何辦理享受減免稅的登記手續？

答：企業吸納下崗失業人員經勞動保障部門認定后，應及時到主管地稅機關辦理減免稅登記手續，主管地稅機關應按規定預核定企業減免稅總額。企業從辦理完預核定減免稅手續的次月起，每月向地稅機關申報納稅時，可按地稅機關預核定的減免稅數額，依次預減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加直至期滿。

23、企業如何辦理稅款清算手續？

答：企業憑勞動保障部門核驗的《持〈再就業優惠證〉人員本年度在企業預定（）實際（）工作時間表》、《再就業優惠證》、《工資明細表》、《社會保險費繳費憑證》及其他有關材料在年度終了10日內到主管稅務機關辦理稅款清算手續，加蓋戳記。

四、小額擔保貸款政策

24、那些人員可以申領小額擔保貸款？

答：持《再就業優惠證》人員、城鎮復員轉業退役軍人、其他城鎮登記失業人員以及自愿到縣級以下的基層創業的高校畢業生均可申請小額擔保貸款。

25、小額擔保貸款的標準是多少？

答：小額擔保貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對及時足額歸還貸款的，可根據生產經營需要再申請貸款1次，兩次貸款時間累計不超過2年。對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。

26、小額擔保貸款是否需要支付利息？

答：對持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由中央財政全額貼息（展期不貼息）；對其他城鎮登記失業人員或自愿到縣級以下的基層創業的高校畢業生，申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政貼息50%（中央和發放小額擔保貸款的當地財政各承擔25%，展期不貼息）。

27、我省小額擔保貸款貼息項目主要包括哪些？

答：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和學生教育服務、殘疾人教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、兒童托管和學生接送服務、個體運輸、小五金和水暖器材銷售、種養植業、農副食品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務、文體服務、中介服務、保潔保綠服務、廢舊物品回收和加工利用。

28、企業吸納失業人員能否享受小額擔保貸款政策？

答：符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，新錄用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工或從業人員總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可申請小額擔保貸款。

29、勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的額度為多少？

答：根據勞動密集型小企業實際錄用持《再就業優惠證》的人數，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。

30、小額擔保貸款基金的規模有何規定？

答：小額擔保貸款基金規模,省級保持在2000萬元以上，市、州保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區及縣(市)保持在100萬元以上。省級擔保基金可承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。

五、就業援助政策

31、那些困難人員屬于就業援助對象？

答：就業援助的對象包括，持《再就業優惠證》的“4050”人員(即在2007年底之前女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員)，享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員，下崗失業兩人以上的家庭及“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員。

32、什么是公益性崗位？

答：公益性崗位主要包括：政府投資開發的崗位、社區公共服務崗位以及社區勞動保障服務崗位等。

33、在公益性崗位安排就業援助對象，可享受哪些扶持政策？

答：在公益性崗位安排就業援助對象，并簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際錄用的人數，在相應的期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。

34、對公益性崗位安排就業援助對象給予社會保險補貼的標準是多少？

答：社會保險補貼標準按單位應為所錄用人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算，個人應繳部分由本人負擔。就業援助對象在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限相應延長，超過3年的社會保險補貼所需資金由地方財政解決。

35、對公益性崗位安排就業援助對象給予崗位補貼的標準是多少？

答：對就業援助對象在公益性崗位工作的提供崗位補貼，補貼標準不低于當地最低工資標準的50%。

36、其他各類用人單位錄用就業援助對象可享受哪些扶持政策？

答：各類用人單位錄用就業援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，實行“以獎代補”的辦法，對用人單位按實際錄用就業援助對象數量給予一定獎勵。“以獎代補”的具體標準由各地政府根據當地實際情況確定。

六、社保補貼政策

37、哪些對象可享受社保補貼？

答：（1）對各類商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外），新增崗位新招用持〈再就業優惠證〉人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的可享受社會保險補貼；

（2）在公益性崗位安排就業援助對象的企業（單位）就業人員按規定享受社保補貼；

（3）對就業援助對象靈活就業后辦理了就業登記手續并參加社會保險的給予社會保險補貼。

38、申領社保補貼的程序是怎樣的？

答：企業（單位）應按規定及時足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業優惠證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于30日內將資金直接劃入企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業（單位），以及請款手續和相關憑證材料不齊全的企業（單位），不給予社會保險補貼。

靈活就業人員應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》復印件、街道勞動保障工作機構出具的靈活就業證明或《就業證》或個體營業執照復印件等相關就業證明、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證，經勞動保障部門審核、財政部門復核后撥付，由勞動保障部門發給申請者本人。

39、社保補貼的方式有哪幾種？

答：本著方便勞動者和lang=EN-USstyle='mso-bidi-font-size:20px'>“單位先繳后補”或“按人核定直補”兩種辦法。“按人核定直補”是由繳費單位提出社會保險補貼申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，將補貼資金直接劃撥到社會保險征繳賬戶。

40、社保補貼的標準是怎樣的？

答：對商貿企業、服務型企業新招用持《再就業優惠證》人員，以及公益性崗位安排就業援助對象的企業（單位），按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括持《優惠證》人員和就業援助對象個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）、個人應繳納的其它社會保險費。靈活就業人員社會保險補貼以當地上年度在崗職工平均工資為繳費基數，按當地政府確定的靈活就業人員養老保險費、醫療保險費、失業保險費計算的繳費額的50%給予補貼，其余部分由個人繳納。

41、享受社保補貼的期限有多長？

答：社會保險補貼的期限最長不超過3年。對就業援助對象在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可超過3年，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按鄂政發[2006]1號文件規定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。

42、社保補貼包括哪幾個險種？

答：社保補貼包括基本養老保險、基本醫療保險和失業保險。

43、靈活就業人員享受社會保險補貼的認定條件是什么？

答：符合鄂政發[2006]1號文件規定條件的就業援助對象，在街道（鎮）勞動保障服務機構辦理了就業登記手續，經社區公示、街道（鎮）勞動保障服務機構復核同意，參保繳費地縣以上勞動保障部門認定的下列靈活就業人員，可享受社會保險補貼：

（1）在非正規勞動組織就業的；

（2）從事個體經營和被個體工商戶聘用的；

（3）為用人單位或雇主提供臨時性、季節性生產服務的（包括通過具備資質的勞務派遣機構派遣的人員）。

44、靈活就業人員享受社保補貼能不能同時享受失業保險待遇？

答：享受靈活就業社會保險補貼的人員，不得同時享受失業保險待遇。

45、跨地區靈活就業人員的社保補貼由誰負責辦理？

答：異地靈活就業人員的社會保險補貼，由其社會保險關系所在地提供。五項社會保險關系不在一個統籌地區的，以失業保險關系為主。

46、社保援助的對象要符合哪些條件？

答：協議期滿已出再就業服務中心但未與企業解除勞動關系；“4555”人員，即在2006年底之前女性年滿45周歲、男性年滿55周歲；持《再就業優惠證》且難以實現再就業的國有特困企業下崗人員。

47、享受社保援助的標準怎樣確定？期限有多長？

答：對持《再就業優惠證》且難以再就業的“4555”國有特困企業下崗困難人員(即在2006年底之前女性年滿45周歲、男性年滿55周歲)，給予養老保險和醫療保險援助。各地可按參保繳費地上年度職工平均工資為繳費基數，逐年或一次性將上述人員單位和個人應繳納的基本養老保險費及基本醫療保險費全額繳至其法定退休年齡。

48、社保援助包括哪幾個險種？

答：社保援助主要包括基本養老保險和基本醫療保險援助。

49、什么是國有特困企業？國有特困企業下崗困難人員的社保援助怎樣辦理？

答：國有特困企業是指3年連續虧損、處于停產、半停產狀態，難以正常發放職工工資和按規定繳納社會保險費的國有企業。國有困難企業的認定，由同級人民政府確定。

50、醫療保險補貼的期限怎樣確定？

答：根據省政府鄂政發[2006]1號文件規定，社會保險補貼項目增加醫療保險補貼，對2005年底核準社會保險補貼但未到期的企業，繼續執行至3年期滿，醫療保險補貼只在剩余期限內執行，不予追補。

七、就業服務政策

51、哪些對象可享受免費職業介紹？

答：享受免費職業介紹的對象為：持《再就業優惠證》人員；城鎮其它登記失業人員；進城登記求職的農村勞動力。

52、享受職業介紹補貼需要具備哪些條件？

答：享受職業介紹補貼必須具備以下條件：

（1）職業介紹機構或從事職業介紹活動經勞動保障行政部門許可；

（2）為求職者提供了誠信、有效的免費職業介紹服務；

（3）所介紹上崗的人員必須與用人單位建立相對穩定的勞動關系，在工資收入、社會保險權益等方面符合相應規定，并能提供相關憑證。

53、職業介紹補貼的標準是多少？

答：對提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構給予補貼的標準是：市、州、直管市、林區200元/人，縣、市150元/人。

54、職業介紹補貼的申報程序是怎樣的？

答：各類職業介紹機構按規定提供免費服務，可按經其免費職業介紹服務后實際就業人數，向當地勞動保障部門申請職業介紹補貼。申請職業介紹補貼時，只能按每位享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼資金申請報告應附：經其免費職業介紹服務后已實現就業人員名單及免費職業介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或《失業證》或求職登記證明等復印件、勞動合同復印件或《就業證》等相關就業證明、職業介紹機構或縣以上公共就業服務機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶

55、什么是“零就業”家庭？

答：城鎮“零就業”家庭是指城鎮具有血緣關系或直系親屬居住在一起，具有供養、扶養或撫養關系的家庭成員在法定勞動年齡內（在校學生除外），有就業愿望和勞動能力，均處于失業狀態的家庭。

56、“零就業”家庭如何認定？

答：凡符合認定條件的城鎮“零就業”家庭，持《戶口簿》、《居民身份證》和失業證明等材料，自愿在戶口所在社區勞動保障服務站提出申請，由社區初審公示后，填寫《湖北省城鎮零就業家庭申請認定表》（一式3份），經街道勞動保障服務所核實，報縣市區勞動保障部門確認。戶口所在地未設立街道勞動保障服務機構和社區勞動保障服務機構的，由所在街道辦事處、社區居委會受理并核實，直接報以上勞動保障部門確認。

57、如何認定“零就業”家庭無就業愿望？

答：街道、社區勞動保障服務機構為轄區內“零就業”家庭提供不少于3次的就業服務，每次不少于3個就業崗位供其選擇，對連續推薦的崗位因個人原因拒絕接受的，可認定為無就業愿望。

58、街道社區勞動保障工作機構做好“零就業”家庭就業工作有哪些要求？

答：街道社區勞動保障工作機構要認真做好“零就業”家庭申報、公示和認定工作，建立基礎臺帳。隨時了解“零就業”家庭的就業狀況，實行跟蹤服務，動態管理，掌握“零就業”家庭的就業狀況和享受援助政策的情況，并將進展情況和統計報表按月報告上級勞動保障部門。

59、街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作機構的工作經費怎樣解決？

答：街道（鄉鎮）、社區勞動保障服務機構承擔了包括就業再就業服務在內的勞動保障基礎工作，鄂政發[2006]1號規定，按照每人每年不少于1萬元的標準由當地政府安排落實其人員經費和業務經費。

60、什么是充分就業社區？

答：充分就業社區是指轄區內在法定勞動年齡內有就業能力和就業愿望的居民，在統計期內基本實現就業再就業的城市社區。

61、充分就業社區的標準是什么？

答：充分就業社區的具體標準主要包括：

（1）勞動年齡內（在校學生除外）有勞動能力和就業愿望的人員就業率達到98%及以上；

（2）基本無“零就業”家庭；

（3）體制轉軌時期遺留下來的由就業轉失業人員基本實現再就業；

（4）無長期失業人員（連續失業一年以上）。

62、充分就業社區的考核評審辦法是怎樣的？

答：“充分就業社區”評審標準以當年前1個月平均值為基礎，綜合考慮年底的失業和就業人員實際情況，實行全年考核，年底評審，對評審合格的社區授予“充分就業社區”匾牌。

達到“充分就業社區”標準的，由社區自愿申報，街道（鄉鎮）推薦，縣（市、區）勞動保障和財政部門審查并公示，市、州審核匯總報省勞動保障廳、省財政廳審批。

63、享受培訓補貼的對象有哪些？標準是多少？

答：享受培訓補貼的對象包括：持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，以及進城務工的農村勞動者。

補貼標準是：根據培訓質量和就業效果，給予一次性職業培訓補貼（市、州、直管市、林區600元/人，縣、市500元/人）。

64、定點培訓機構應具備哪些條件？

答：培訓機構的確定實行資質審核認定。定點機構必須培訓質量高、培訓后就業效果好。具體應具備以下條件：

（1）具有經勞動保障行政部門審批許可的培訓資格或經教育行政部門審批許可的辦學資格并且開辦兩年以上；

（2）具有開展職業指導、實用技能培訓、職業資格培訓、創業培訓以及其它相關的師資、教學實習場地和設施設備；

（3）專業和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足彈性學習的需要；

（4）規章制度健全，內部管理規范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；

（5）具有一定的培訓規模和比較穩定的就業渠道。有專門的就業指導和工作機構，學員培訓后就業率保持在80%以上。

65、如何申領培訓補貼？

答：對符合鄂政發〔2006〕1號文件規定條件的人員，經勞動保障和財政部門共同認定的定點職業培訓機構培訓后實現就業的，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業培訓補貼。6個月內實現就業的，按補貼標準全額予以補貼；6個月以后實現就業的，按補貼標準的60%予以補貼。每位符合鄂政發〔2006〕1號文件規定條件的人員只能享受一次職業培訓補貼,不得重復申請。職業培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業優惠證》或《失業證》或求職登記證明等復印件、勞動合同復印件或《就業證》等相關就業證明、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票),向勞動保障部門申請補貼，經勞動保障部門審核、財政部門復核審批后撥付，由勞動保障部門支付給個人。對無力墊付職業培訓補貼標準內費用的,由培訓機構向勞動保障部門申請，經核實確認后，可免交補貼標準內培訓費用，待培訓結束后財政部門予以補貼。

66、什么是創業培訓？

創業培訓是對有自謀職業和有創辦企業意向的下崗失業人員實施有關工商管理、金融保險、財務稅收、經營管理、公共關系、經營策劃、商品知識等方面的培訓，向學員指導和傳授創辦新企業或選擇新職業所需的實用知識和技能技巧，并由各方面專家組成咨詢委員會，對黨員制定的創業計劃進行輔導、咨詢、評審，根據各地實際情況制定優惠政策，幫助其創辦各類集體、個體、私營經濟實體。開業后還要進行跟蹤輔導、咨詢，促其鞏固發展，從而增加更多的就業崗位。

67、創業培訓補貼的標準是多少？

答：創業培訓補貼標準為市、州、直管市、林區1200元/人，縣、市1000元/人；未取得工商營業執照的，按職業培訓補貼標準執行。

68、申領創業培訓補貼的條件和程序是怎樣的？

答：對符合創業培訓補貼政策的人員，參加創業技能培訓時間3個月以上的，可享受一次性創業培訓補貼。創業培訓補貼資金申請報告應附創業培訓結業證書和工商營業執照。創業培訓補貼經勞動保障部門審核、財政部門復核審批后撥付，由勞動保障部門支付給個人。

69、享受職業技能鑒定補貼的對象有哪些？標準是多少？

答：對就業援助對象、持《再就業優惠證》人員和進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的指定工種),可申請減免職業技能鑒定費。其中，就業援助對象生活確有困難的免收鑒定費，持《再就業優惠證》人員和進城務工的農村勞動者減半收取。財政部門按勞動保障部門實際減免的職業技能鑒定費予以補貼。

70、享受職業技能鑒定補貼的申領程序怎樣辦理？

答：職業技能鑒定機構申請職業技能鑒定補貼，應附符合減免政策的個人身份證明、被鑒定人員名冊、國家職業資格證書、減免收費票據（減收或免收均需當事人簽字）及職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于30日內將資金直接劃入職業技能鑒定style='mso-bidi-font-size:20px'>

71、什么是公共就業服務“新三化”？

答：公共就業服務“新三化”是胡錦濤總書記對公共就業服務提出的要求，指的是公共就業服務要實現制度化、專業化和社會化。

72、為什么要辦理就業登記？怎樣辦理就業登記？

答：為掌握城鄉勞動者就業狀況，更好的落實就業再就業政策，城鎮勞動者就業和農村勞動者進城務工必須辦理就業登記，領取《就業證》。《就業證》對已經就業或有就業經歷的人員發放。凡有就業經歷的人員辦理失業登記、享受失業保險待遇及其它公共就業服務的，不再發放《失業證》，直接由相關服務機構在其本人所持《就業證》上予以記載。

73、為什么要進行失業登記？怎樣辦理失業登記？

答：凡有就業愿望的城鎮新成長勞動力都應到公共就業服務機構進行失業登記并領取《湖北省城鎮勞動者失業證》（以下簡稱《失業證》），憑《失業證》享受公共就業服務。被用人單位招聘錄用并領取《就業證》的，由勞動保障部門收回《失業證》。

74、駐外勞務機構的職責是什么？

答：駐外勞務工作機構是開發勞務輸出、發展勞務經濟的基礎工作平臺，其主要職責是：為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、職業中介、保險代理、權益維護等方面服務。地方政府要根據駐外勞務機構工作業績給予一定的經費補貼和獎勵。

八、城鄉統籌政策

75、城鄉平等就業制度的基本內涵是什么？

答：城鄉平等就業制度主要包括以下幾個方面的內涵：一是城鄉勞動者享受平等的就業服務；二是城鄉勞動者實行平等的就業登記制度；三是城鄉勞動者享有平等的接受職業技能訓練的權利；四是城鄉勞動者享有平等的工資分配、工時休假、勞動保護及社會保障等權益。

76、農村勞動者轉移就業服務工作包括哪些具體內容？

答：為農村勞動者轉移就業提供服務的主要內容包括：城市公共就業服務機構向農民工開放，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹；勞務輸出地和輸入地加強協作，開展有組織的就業、創業培訓和勞務輸出；鼓勵發展各類就業服務組織；依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為；嚴厲打擊以職業介紹或以招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。

77、促進農村勞動力就近就地轉移就業的措施有哪些？

答：國發[2006]5號提出從以下四個方面促進農村勞動者就地就近轉移就業：一是大力發展鄉鎮企業和縣域經濟,擴大當地轉移就業容量；二是引導相關產業向中西部轉移,增加農民在當地就業機會；三是大力開展農村基礎設施建設,促進農民就業和增收；四是積極穩妥地發展小城鎮,提高產業聚集和人口吸納能力。

78、什么是“三位一體”的工作模式？

答：在勞動力資源豐富且經濟發展相對滯后的地區,勞務輸出是發展地方經濟的重要手段。為使本地勞務輸得出、穩得住，在勞務輸出工作中要推行“三位一體”的工作模式，即實行職業培訓、勞務輸出、維權服務“一條龍”服務。

九、社會保險政策

79、失業保險金標準是如何確定的？

答：失業保險金標準按當地最低工資標準的70%確定。

80、城市居民最低生活保障標準是如何確定的？

答：城市居民最低生活保障標準按當地最低工資標準的50%確定。

81、企業新裁減人員通過勞動力市場沒有實現再就業的，如何保障其基本生活？

答：從2006年起，企業新裁減人員通過勞動力市場實現再就業，沒有實現再就業的，按規定享受失業保險及城市居民最低生活保障待遇。、

82、要妥善解決并軌人員的哪些問題？

答：要采取有效措施，積極妥善解決并軌人員再就業、社會保險關系接續、基本生活保障、經濟補償、債權債務和勞動關系處理等方面的問題。

83、企業內部轉崗有哪些優惠政策？

答：對按規定已參加失業保險并足額繳納失業保險費、連續3年無人員失業的企業，可按企業內部人員轉崗培訓和轉崗安置給予適當補貼。所需資金從當地失業保險基金結余中解決。

84、享受失業保險待遇人員職業培訓補貼和職業介紹補貼所需資金如何解決？

答：所需資金從當地失業保險基金結余中解決。

十、失業調控政策

85、如何建立失業預警機制？

答：根據城鎮登記失業率、調查實際失業率、長期失業者比例、失業保險基金收支等情況，確定失業預警線。一旦達到失業預警線，地方政府應啟動社會預警和應急處理機制，暫停所有用人單位裁員、增加失業保險金和就業經費的投入、向外輸出就業、以工代賑等措施，控制失業率攀升。要將長期失業者所占比例控制在一定幅度內，避免失業群體出現的時間及地區過于集中，保持地區就業局勢穩定。

86、失業調調控的工作重點是什么？

答：失業調控的工作重點是防止由就業轉為失業人員過快過量增加，優勢企業裁員要限制，盈利企業裁員要控制，虧損企業裁員要節制。各地應根據本地區登記失業率水平及相關指標確定失業預警級別。

87、在什么情況下，啟動失業預警和應急處理機制？

答：當城鎮調查失業率達到了12%以上、因失業導致領取城市居民最低生活保障人數達到總人口12%以上、長期失業者(1年以上)占失業人數20%以上時，應啟動失業預警和應急處理機制。

88、企業裁員有哪些規定？

答：企業一次性裁員超過一定數量和比例的，要事前向當地人民政府報告。凡不能依法支付解除勞動合同經濟補償金和妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。

89、國有大中型企業通過主輔分離企業和輔業改制興辦的經濟實體由哪些部門認定？

答：國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體由財政部門、國有資產監督管理部門（經貿部門）和勞動保障部門認定。

90、國有大中型企業通過主輔分離企業和輔業改制興辦的經濟實體的認定應具備哪些條件？

答：（1）利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的資產；

（2）面向市場、獨立核算、產權清晰、自負盈虧并逐步實行產權主體多元化；

（3）吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30%以上（含30%），從事工程總承包以外的建筑企業吸納原企業富余人員達到本企業職工總數70%以上（含70%）；

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

91、國有大中型企業通過主輔分離企業和輔業改制興辦的經濟實體哪些行業不享受減免稅政策？

答：從事金融保險業、郵電通訊業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、氧吧，建筑業中從事工程總承包。

92、經認定的國有大中型企業通過主輔分離企業和輔業改制興辦的經濟實體亨受哪些優惠政策？

答：對于產權明晰并逐步實現產權多元化、吸納原企業富余人員達到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的，經有關部門認定、稅務部門審核，3年內免征企業所得稅。

十一、財政投入政策

93、就業再就業資金來源渠道有那些？

答：（1）各級財政部門按不低于本級財政上年度地方一般預算收入的1.5%安排的就業再就業預算內資金；

（2）各級財政部門根據需要從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金；

（3）上級財政安排的就業再就業轉移支付資金；

（4）按《失業保險條例》從失業保險基金中安排用于失業人員職業培訓、職業介紹的資金；

（5）社會募捐籌措的資金；

（6）就業再就業資金利息收入；

（7）其他資金。

94、就業再就業資金使用范圍有那些？

答：（1）職業介紹補貼；

（2）職業培訓補貼（含創業培訓補貼）；

（3）社會保險補貼；

（4）小額貸款擔保基金、代償損失及擔保費；

（5）微利項目的小額擔保貸款貼息；

（6）公益性崗位補貼；

（7）職業技能鑒定補貼；

（8）特定政策補助；

（9）勞動力市場建設（含網絡、信息建設）；

（10）駐外勞務工作機構補助；

（11）公共實訓基地補助；

（12）“充分就業社區”獎勵；

（13）《再就業優惠證》及相關證件工本費；

（14）經省政府及省財政廳、勞動保障廳共同批準的其他支出。

95、省撥各地的中央財政就業再就業專項轉移支付資金主要用于那些方面？

答：（1）職業介紹補貼

（2）職業培訓補貼

（3）社會保險補貼

（4）微利項目的小額擔保貸款貼息

（5）特定政策補助

96、就業再就業資金使用原則是什么？

答：必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業再就業工作無關的其它方面開支。

97、特定政策補助有哪些使用范圍？

答：一是對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系所需緊急補償金給予適當補助；二是在做好與相關再就業政策合理銜接，不影響再就業工作開展的前提下，對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給與適當補助；三是省政府明確的其它特定支出項目。特定政策補助暫定執行到2007年底。

98、失業保險關系在省的中央和省屬企業下崗失業人員再就業的各項補貼資金怎么解決？

答：失業保險關系在省的中央和省屬企業下崗失業人員再就業的社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、公益性崗位補貼，從省級再就業資金中解決。

99、失業保險關系在省的中央和省屬企業下崗失業人員再就業的各項補貼資金如何撥付？

答：由企業和所在地勞動保障部門提出申請并出具證明，經省勞動保障部門審核、省財政部門復核后，從省級就業再就業資金中撥付。

100、其他中央和省屬企業下崗失業人員再就業所需資金怎么解決？

答：其他中央、省屬企業下崗失業人員的再就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的再就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省級財政在分配各地就業再就業資金時一并予以考慮。