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為提升要素保障能力、盤活閑置資源，隨縣創新探索在不改變地表土地利用現狀的前提下，設立地下國有建設用地使用權，規范地下空間供應方式。該縣聚焦廢棄礦洞這一“沉睡資產”，通過確權登記、功能重塑與權能整合，將其開發為地質科普、地下探秘、應急儲備等多元空間，并創新打造“礦洞+集體建設用地+取水許可+林木采伐許可”等權能組合的綜合資產包，實行一體化配置供應。
　　以柳林鎮雙利村兩處結構完整、強度達標的廢棄礦洞為重點，隨縣借助其優越洞體條件與區位優勢推動開發。其中5號洞面積約1945平方米，形態獨特，適合打造沉浸式探秘項目；6號洞結構規整，便于標準化布局。兩洞相距僅50米，地處旅游干線沿線，緊鄰多個知名景區，且交通便利，易于融入隨州全域旅游網絡。
　　項目實施中，隨縣構建“高位統籌、精準確權、整合賦能”工作體系，通過“收儲確權、完善手續、權能組合供應”三步走掃清產權障礙，并完成安全加固與確權登記。2025年10月，隨縣城鄉融合建設發展有限公司以90萬元競得礦洞地下空間使用權，實現了全省廢棄礦洞確權“零的突破”。
　　該模式打通了“資源變資產、資產變資金、資金反哺鄉村”的轉化路徑，通過特色文旅開發激活周邊產業、增加就業，為同類閑置資源盤活提供了可復制的實踐樣本。