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隨縣優化營商環境工作主要做法

隨縣人民政府黨組成員 童傳新

各位媒體記者朋友們:

大家上午好!非常感謝各位長期以來對隨縣的關注和支持!

隨縣始終以“建功全省支點建設、服務全市發展大局” 為使命擔當，將優化營商環境作為激活縣域經濟新動能、提升區域競爭力的核心抓手，堅決貫徹市委市政府關于“整體提升環境、建功支點建設”的戰略部署，以營商環境之“優” 促經濟發展之“進”。2025年一季度，隨縣交出亮眼答卷，生產總值同比增長6.4%，規模以上工業增加值同比增長13.3%，固定資產投資完成同比增長7.7%，三項核心指標均高于全省平均水平，這既是隨縣優化營商環境成效的直觀體現，更是對市委市政府決策部署貫徹落實的有力印證。下面，我將隨縣2025年營商環境主要工作做法作簡要匯報。

一是強化責任擔當，構建高效協同推進機制。隨縣堅持高位統籌，將優化營商環境置于“2+7”攻堅機制首位，形成縣委縣政府主要領導總調度、營商環境領導小組月調度、分管副縣長領銜包保的三級責任體系。每兩個月專題聽取工作匯報，及時破解堵點難點。同時，創新干部培養模式，縣委組織部選派5名干部深入營商一線掛職鍛煉，常態化開展 “一線紓困”行動，確保責任落實無死角、工作推進見實效。

二是聚焦降本增效，打造全鏈條服務生態。深入貫徹省市營商環境大會精神，以打造全省營商環境標桿城市為目標，推出“10+1行動”，細化79項具體任務。對標上海等先進地區經驗，在要素保障、政務服務、政策兌現等領域精準發力，創新推出自然資源組合供應、工業用地先租后讓等多元改革舉措。同時，深化“保姆式”服務，從水電氣保障到產業人才培育，從“菇多多”供應鏈搭建到“綠稅助企”智能服務，全方位降低企業運營成本。此外，強化法治護航，推進跨部門綜合監管，開展不擔當不作為、營商環境領域腐敗問題和不正之風整治等專項整治行動，2025年已著力解決“服務不高效、承諾不兌現、執法不規范、企業負擔重”問題13個，切實維護企業合法權益。

三是堅持問題導向，推動服務效能全面升級。針對2024 年全省監測反饋的短板弱項，建立“分管縣長領銜包保、紀委專項監督、營商辦跟蹤督辦、責任單位具體落實”的閉環整改機制，33項問題正加速銷號。秉持“企業感受第一”理念，深入開展“百名干部進百企”“局長進大廳”活動，110 名領導干部包保170家企業，累計走訪800余人次，解決銷售、回款、用工、創新等“四難”問題244個;21個行政部門負責人進駐大廳99人次，辦理事項114項，優化服務流程8項。同時，拓寬訴求渠道，通過12345熱線、非公企業投訴平臺等，征集并解決涉企問題54個，切實提升企業獲得感。

四是深化作風建設，營造風清氣正政務環境。將營商環境實績與單位考核、干部評價深度掛鉤，以考核“指揮棒”倒逼責任落實。開展“為企優環境、為民辦實事”電視問政，集中曝光4起典型問題，嚴肅處置21條問題線索，處分18人，形成有力震懾。組織“五優五差” 股室評議，以評促改，有效整治“小鬼難纏”現象。同時，依托“碼上督”小程序，構建“政務服務+監督”新模式，實現群眾不滿意辦件實時跟蹤、閉環整改，推動群眾滿意率提升至99.98%。

五是深化改革創新，擦亮營商環境特色品牌。以改革創新為動力，全力打造營商環境“金字招牌”。啟用市民中心，組建企業綜合服務中心，深化“三集中三到位”審批改革，完善工程建設項目審批“限時辦結、超時默認”機制。積極爭創省級改革試點，力爭10項改革納入全省試點清單。其中，自然資源組合供應改革成效顯著，獲國家層面表彰，即將在全省推廣，充分彰顯隨縣改革創新實力。同時，強化宣傳推介，講好營商故事，全力匯聚“人人都是發展環境、個個都是城市形象”的磅礴力量。

下一步，隨縣將錨定全省營商環境標桿城市目標，持續深化“為企優環境、為民辦實事”行動，以更優服務、更實舉措，讓各類市場主體在隨縣放心投資、安心發展、舒心經營，共襄“近悅遠來”金字招牌，為全市高質量發展、全省支點建設貢獻更多隨縣力量!

謝謝大家!

隨縣發改局局長 吳仕虎

答:謝謝這位媒體朋友的提問。主持人好!各位記者朋友，大家好!

非常高興跟大家見面。借此機會，感謝大家長期以來對隨縣優化營商環境工作的關心、重視和支持。

隨縣發改局深入貫徹落實全省全市全縣營商環境大會精神，全面對標市“十大行動”要求，細化實化成19項具體任務清單，著力為企業降成本、提效能、強保障。主要舉措體現在“三個聚焦”上:

一、聚焦企業成本，全力壓減企業負擔

一是深化互聯網辦電。做實“項目賦碼+全程代辦”“水電氣網共享營業廳聯辦”等用電服務，嚴格業擴報裝全流程管控，高、低壓平均接電時長分別從15天、3天壓減至9天、1天。

二是深化“三零”“三省”服務。居民用戶和160千瓦及以下的低壓小微企業告別“花錢辦電”的歷史，今年一季度已為超130個業擴報裝配套投資項目，減少客戶投資近3600萬元。

三是推進“網上中介超市”建設。推動在隨縣轄區范圍內注冊和開展業務的行政審批中介機構“應進必進”,目前已成功邀請30余家中介機構入駐，累計通過平臺購買了60余次中介服務。

四是牽頭推行招標投標領域違法違規行為整治。通過“召開聯席會議、互相移交線索、共享證據信息、聯合核查懲戒”等方式，加強招投標綜合監督管理機構、有關行政監督部門、縣紀檢監察機關、公安機關之間的協同，提升查處、打擊招標投標領域違規違法行為的整體效果。

二、聚焦審批效率，全力提升服務效能

一是簡化行政審批程序，2025年已對8個1000萬元以下維修改造項目免去批復項目建議書、可研報告等程序，可直接批復初步設計。

二是推行一站式審批，符合產業結構調整目錄的企業項目1天內可通過備案，政府性投資項目從接件到審批出文，較原審批流程平均縮短時間50%以上。

三是健全市場準入負面清單制度。推動“非禁即入”普遍落實，嚴格開展不當干預全國統一大市場建設行為問題自查工作，切實打破我縣范圍內各類市場準入的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”。

三、聚焦信用建設，全力強化要素保障

一是支持小微企業融資。開展“千企萬戶”大走訪活動，累計走訪7.7萬戶小微經營主體，截止今年5月底已將3347戶納入“申報清單”和“推薦清單”，為“推薦清單”中的經營主體新增授信27億元，新發放貸款26億元。

二是推進“信易+”創新應用。對信用良好的市場主體、誠信企業，完善激勵機制，加大政策支持力度，提供“綠色通道”、融資服務等便利，共創建42個“信用+”模式場景，隨縣的“信易+供水服務”體系案例被選為2024年湖北省信用建設典型案例。

三是注重信用結果運用。將信用風險分類結果與全縣“雙隨機、一公開”監管有機結合。對信用評價好的項目單位，做到無事不擾。

四是推進“信用修復一次辦”“兩書同達”。引導失信主體重塑公共信用，2024年共指導33家企業完成36條不良信息失信信息修復工作。

下一步，我們將牢記“隨州的出路在環境，未來的發展靠環境”的重要指示要求，堅決扛牢“支點建設”使命擔當，切實抬升發展標桿，與好的比、與快的賽、與強的競，推動隨縣營商環境單項指標在全市走前列，整體工作爭進位。

最后，再次感謝各位媒體朋友的關注和支持。謝謝大家!

2、財政部門作為經濟發展的“紅管家”和“助推器”，請問隨縣財政在支持經濟發展方面，有哪些真金白銀破解資金問題?

隨縣財政局局長 楊海波

答:謝謝這位媒體朋友的提問。主持人，各位媒體朋友們，大家好!作為縣域經濟發展的重要保障部門，隨縣財政局始終秉持“服務企業就是服務發展”的理念，以刀刃向內的改革勇氣和真金白銀的政策支持，全力打造“近悅遠來”的優質營商生態。下面，我從三個方面向大家介紹。

一、強化政策賦能，全力釋放惠企紅利

(一)支持市場主體培育。深入實施優質企業培育工程，對首次納入統計的規上工業、服務業企業給予10萬元獎勵;對新獲得省級、國家級“專精特新”企業的，分別給予20萬元、50萬元的一次性獎勵;對新獲得國家領航級、卓越級智能工廠的企業，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

(二)完善資金兌現機制。依托“10+1行動”方案，創建惠企資金“直達快享”服務模式，對符合條件的企業實行“免申即享”，無需企業申報，主管部門采集后，縣財政即可直接將獎補資金撥付至企業，實現資金兌現“零跑腿、零成本”。今年已為35家企業兌付獎勵資金2121.17萬元。

(三)鼓勵科技創新引領。設立中小企業創新發展專項基金，重點支持香菇深加工、石材機械等產業開展技術攻關，對符合條件的研發項目給予30萬元—50萬元的經費支持，力爭三年內培育5家省級以上“專精特新”企業和3個細分領域“隱形冠軍”企業，提升支柱產業核心競爭力。

二、深化政采改革，助力企業輕裝上陣

(一)精準扶持降門檻。持續提高政府采購面向中小微企業預留份額，免收企業投標保證金、履約保證金及貨物服務質量保證金，精準消除政府采購活動中的各種壁壘，減輕企業負擔。1-5月全縣中小企業采購數量占政府采購項目比例達87%，合同總額1.89億元。

(二)推廣政策解難題。多渠道、立體式宣傳“政采貸”政策，把辦理流程印制在EMS快遞封面上，湖北衛視進行了專題報道。推出“線上政采貸”服務模式，實現線上申請、額度測算、貸款發放“一網通辦”。1-5月全縣“政采貸”融資金額2845萬元，融資規模同比增長23%。

(三)優化流程提效能。全面推行政府采購電子化交易，電子交易覆蓋率100%。依托政府采購“匯聚平臺”，將政府采購網、預算一體化、電子采購平臺的數據集中統一，推動政府采購數字化轉型，為采購人和供應商提供“無紙化、零跑腿、即時辦”的便捷化服務。

三、推動財政增信，破解企業融資難題

(一)深化政擔合作，暢通融資渠道。縣財政向隨州市中小企業融資擔保有限公司注資1.02億元，通過融資擔保增信，為縣域經濟高質量發展注入強勁金融動能。截至目前，累計為隨縣1141家實體經濟提供擔保貸款1588筆，金額高達28.77億元，惠及制造業、農業、批發零售、交通運輸、餐飲住宿等多領域企業。

(二)緊盯支柱產業，創新增信模式。圍繞“5511”產業體系，創新開展“香菇貸”業務，助力隨縣特色農業高質量發展。縣財政投入1000萬元與隨州農商銀行合作成立億元“香菇貸”專項基金。截至目前，“香菇貸”累計發放貸款275戶，金額2.25億元，惠及香菇收購加工企業76戶，香菇種植合作社89家，香菇種植大戶110家。

(三)真金白銀貼息，激發雙創活力。對創業擔保貸款給予貼息，通過財政貼息支持個人創業和小微企業發展。2024年我縣共發放創業擔保貸款1.5686億元，其中:個人貸款發放193筆、金額4755.85萬元,小微企業貸款發放45筆、金額10931萬元，共計撥付貼息資金381萬元，帶動就業572人，極大支持了小微企業發展，激發了市場主體活力。

優化營商環境永遠在路上，沒有最好，只有更好!下一步，我們將繼續當好“紅管家”、打好“鐵算盤”，持續賦能營商環境“升級版”，讓市場主體真切感受到“隨縣溫度”、“財政速度”和“服務力度”，為我縣打造營商環境標桿城市貢獻財政力量!??

謝謝大家!

3、營造一流營商環境，需要“暖心保姆”提供系列保障，尤其需要解決“人”的問題，請問隨縣優化保障方面，有哪些務實舉措?

隨縣人社局局長 楊金群

答:主持人好!記者朋友們上午好!感謝這位記者朋友的提問!發展是第一要務，人才是第一資源，營商環境的競爭歸根結底是人才的競爭。隨縣委、縣政府始終高度重視人才工作。隨縣人社局堅決抗牢責任擔當，深入貫徹落實“人才強縣”戰略，做好人才“引、育、留、用”文章，著力解決企業“人”的問題。

一、聚焦企業“人才需求”，打造近悅遠來的人才高地

1、推出引才政策“大禮包”?？h政府制定“人才新政12條”，對到隨縣就業創業的各類人才給予生活補貼、住房補貼，職稱補貼、技能提升補貼，用“真金白銀”吸引各類人才就業創業，近兩年已累計發放人才補貼 238人次，509.25萬元。

2、構建人才招引“新路徑”。成立隨縣人才公司，隨縣高層次人才服務中心和隨縣高新技術產業(武漢)服務中心，構建“一核雙翼”人才工作體系。設立70個“人才編制池”，給予20—100萬元人才補貼，開創隨縣“公聘民用”先河。今年已引進博士3名，碩士50名，本科生39名，共計92名，引才規模、引才質量創近十年新高。

3、巧打柔性引才“組合拳”。通過開展“院士專家企業行”、“博士后科技服務團”等活動，搭建校企合作平臺，對接各領域專家，為企業提供技術指導，項目合作、培訓指導、揭榜領題等服務。目前，已通過柔性引才，引進65名專家教授服務隨縣企業。

二、破解企業“用工難題”，打造暖心舒心的發展環境

1、提供精準服務。健全“人社服務專員”制度，對60家重點企業實行“一對一”包保，面對面出謀劃策，針對部分重點企業急需用工需求，今年組織“點對點”送工2次，為重點企業解決用工500余人。

2、織密就業網絡。1-5月份，共舉辦“春風行動”線上線下招聘28場，發布就業崗位2.46萬個，達成就業意向2400人次，先后到西安、武漢開展“校園招聘”11場次，收到簡歷500余人次，做到“月月有活動，周周有招聘，時時有服務”。建成23家零工驛站，搭建縣、鄉、村三級公共就業服務體系，日均服務求職人數150余人。先后與新疆伊寧縣、貴州威寧縣、十堰鄖西縣等地簽訂勞務合作協議，主動對接云南、四川等地，多渠道保障企業用工。

3、落實惠企政策。運用“免申即享”“直補快辦”方式，一攬子兌現社保費“降、返、補”等惠企政策。1-5月份，發放穩崗返還資金112.04萬元，一次性擴崗補助6.4萬元，一次性吸納就業補貼2.2萬元，發放企業創業擔保貸款8700萬元，同比增長89%，全年力爭突破4億元，切實減輕企業資金壓力。

三、賦能企業“人才成長”，打造活力迸發的人才沃土

1、暢通企業職稱通道。建立民企職稱“綠色通道”，突破民企人才職業發展瓶頸，為近百家企業提供政策咨詢與申報服務。三年來，累計受理推薦民企職稱申報144人(其中:初級58人、中級72人、高級14人)。

2、創新技能培訓模式。圍繞隨縣“5511”產業體系，在全省創新“香菇種植工”技能人才培養“1122”新模式，持續擦亮“香菇種植工”湖北省十大勞務品牌，開發香菇技能人才助企服務平臺。開展企業崗位技能培訓149人，“新型學徒制”培訓300余人。

3、優化人才服務保障。在待遇保障方面，博士研究生可直接聘任專業技術八級崗位并進入領導班子，碩士研究生納入“青年英才培養計劃”，企業高層次人才可聘為“科技副總”，享受專項科研支持;在事業發展方面，依托武漢科創“飛地”創新平臺，設立專項科研基金，支持人才開發技術攻關;在生活服務方面，實施“安居工程”，完善人才公寓、子女教育、配偶就業、醫療健康、社交聯誼等配套服務，確保人才“引得進、留得住、用得好”。

各位記者朋友，下一步，隨縣人社局將持續當好服務企業的“暖心保姆”，以更實的舉措引才聚才，以更大的力度穩崗保工，以更優的服務賦能發展，整體提升營商環境，助力支點建設，為隨縣經濟社會高質量發展注入源源不斷的人才動能。

謝謝大家!

4、今年，隨縣又有一批重大項目落地，請問在助力工程項目建設方面，隨縣如何簡化辦理流程、優化審批服務?

隨縣住建局局長 王爭光

答:謝謝這位媒體朋友的提問。各位媒體朋友，大家好!

今年以來，隨縣住建局緊緊圍繞“高效辦成一件事”，以“極簡”為導向，從創新、科技、服務、機制等四個維度賦能改革，最大限度簡化辦理流程、優化審批服務，助力工程項目建設提質增效。

一、創新改革，跑出項目審批“加速度”。

推動智能審批。推行“告知承諾”“并聯審批”“電子證照”“超時默認”等高效審批模式，強化各階段審批結果實時共享利用，所有事項全部實現“一網受理、全程網辦”，事項辦結率100%。推行以政府購買服務方式為工業建設項目提供施工圖審查服務，探索分段圖審、分段許可、分段施工，縮短項目建設周期。

實施聯合驗收。按照“統一申報、一口受理、并行推進、聯合審驗、信息共享、集中反饋、限時辦結、統一出件”的原則，通過統一時間、集中組織的方式，進行一次性的驗收，大幅縮短了驗收周期，聯合驗收時間壓縮為3個工作日以內。2025年，辦理竣工驗收8件，聯合驗收率100%。實行“驗登合一”。創新性地將建設項目規劃、人防、消防、檔案等驗收與不動產登記整合為一個流程，實現了“一次申請，同步辦理，即時辦結”的高效服務模式。先后為湖北吉野房車等4家企業辦理“驗登合一”業務，自主改革創新經驗在全省推廣復制。

二、科技賦能，按下項目建設“快進鍵”。

二維碼賦能圖紙革命。通過市縣共創，“掃碼出圖數字化共享閉環項目”成功納入省級試點改革事項，實現了工程建設項目全過程的設計圖紙數字化，掃二維碼可見各建筑單體的數字化圖紙、圖審等信息，做到項目圖紙信息互聯互通、協同應用。2025年，已覆蓋15個項目實現“掃碼即現”，圖紙變更響應速度更快，現場核驗效率更高。

數據共享互通合力提速。按照“橫向到邊、縱向到底”要求，采用“遷移”“對接”“納入”等方式，打通發改、自規、住建等部門平臺的數據資源，實現證照材料的共享互用，為審批過程提供更加精準、高效的決策支持。

三、優化服務，樹立利企便民“新形象”。

優化市政公共服務報裝。降低市政公共服務成本，落實建筑區劃紅線外水、氣、網接入零投資，用戶不承擔紅線外接入費用。推行水電氣網暖聯合報裝“一件事”，實現“0環節、0費用、0跑腿、0時間”的四零服務，即時辦結。

破解租賃土地建設手續難題。出臺《隨縣工業項目出租土地辦理工程建設手續的實施辦法(試行)》，解決工程項目建設中土地使用權人和投資人不一致的項目手續辦理難題。2024年，為長江產投綠色材料隨縣有限公司辦理我縣首個利用租賃土地辦理規劃許可、施工許可等相關建設手續，減少企業建設成本近5000萬元，節約辦理時間70%以上。

四、完善機制，打造助企發展“新高地”。

深化“坐窗口、走流程、優服務”活動。通過“一把手”以辦事員身份接待辦事群眾，面對面、零距離向群眾問需問計，找準企業和群眾辦事的堵點，為企業及群眾提供便捷高效服務。先后組織“坐窗口”8次，發現和解決窗口中辦事流程的“痛點”“堵點”“難點”問題30余條。

規范涉企執法。探索首次違法、違法情節輕微等免予處罰,以行政指導(教育)、告誡約談等梯次監管工具，代替強制性行政處罰,切實減輕企業負擔。先后對3個項目擅自交付使用現象，秉承包容審慎監管原則，對建設單位進行警告、通報批評。

推動建筑業轉型升級。深化常態化包聯服務，實施精準對接幫扶，推動一批本地建筑業轉型升級，拓展業務增長空間，助力全縣建筑業企業高質量發展。2025年以來，累計走訪企業14家，指導建筑企業晉升施工總承包資質5家，晉升施工專業承包資質3家，一季度實現建筑業產值2.15億元，增幅8%，全市第一。

下一步，我們將牢固樹立“項目為王，大項目是王中王”的理念，繼續對標全國、全省先進地區，提升工程建設項目審批制度改革標準化、規范化、便利化水平，著力構建工程建設“全鏈條、全生命周期”服務體系，打造全國一流、全省領先的住建營商環境。

謝謝大家!