????為規(guī)范涉砂案件行政處罰自由裁量權(quán)，確保涉砂案件辦理程序合法、實(shí)體公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》《最高人民法院? 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕25號(hào))等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，隨州市水利和湖泊局結(jié)合隨州實(shí)際，制定了《涉砂案件行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，已經(jīng)初步討論，現(xiàn)將《涉砂案件行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（征求意見(jiàn)稿）全文發(fā)布，若有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)以信函、傳真、郵件等書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年7月7日。

聯(lián)系單位：隨州市水利和湖泊局
　　聯(lián)系人： 陳? 濤
　　電子郵箱：541877088@qq.com
　　聯(lián)系電話：0722-3328523????? 傳真：0722－3320326

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隨州市水利和湖泊局

關(guān)于涉砂案件行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

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為規(guī)范涉砂案件行政處罰自由裁量權(quán)，確保涉砂案件辦理程序合法、實(shí)體公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》《最高人民法院? 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕25號(hào))等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、非法采砂案件。《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：違法采砂100噸以下的，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法采砂100噸以上的，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

辦理指導(dǎo)意見(jiàn)：對(duì)于非法采砂數(shù)量在100噸以下的，由河道采砂主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，扣押違法采砂船舶（機(jī)具），沒(méi)收違法所得和所采砂石，另按照8個(gè)等次進(jìn)行處罰：30噸以下，罰款3萬(wàn)元；30噸以上40噸以下，罰款3萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下；40噸以上50噸以下，罰款4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；50噸以上60噸以下，罰款5萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下；60噸以上70噸以下，罰款6萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下；70噸以上80噸以下，罰款7萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下；80噸以上90噸以下，罰款8萬(wàn)元以上9萬(wàn)元以下；90噸以上100噸以下，罰款9萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。

對(duì)于非法采砂數(shù)量在100噸以上的，由河道采砂主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，扣押違法采砂船舶（機(jī)具），沒(méi)收違法所得和所采砂石，另按照10個(gè)等次進(jìn)行處罰：100噸以上200噸以下，罰款10萬(wàn)元以上１２萬(wàn)元以下；200噸以上300噸以下，罰款12萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下；300噸以上400噸以下，罰款14萬(wàn)元以上16萬(wàn)元以下；400噸以上500噸以下，罰款16萬(wàn)元以上18萬(wàn)元以下；500噸以上600噸以下，罰款18萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下；600噸以上700噸以下，罰款20萬(wàn)元以上22萬(wàn)元以下；700噸以上800噸以下，罰款22萬(wàn)元以上24萬(wàn)元以下；800噸以上900噸以下，罰款24萬(wàn)元以上26萬(wàn)元以下；900噸以上1000噸以下，罰款26萬(wàn)元以上28萬(wàn)元以下；1000噸以上，罰款28萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。砂石價(jià)值達(dá)到入刑案值的移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任。

二、非法收購(gòu)、銷(xiāo)售來(lái)源不明河道砂石案件。《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)收購(gòu)、銷(xiāo)售沒(méi)有合法來(lái)源憑證的河道砂石的，由河道采砂主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和砂石，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

辦理指導(dǎo)意見(jiàn)：對(duì)于非法收購(gòu)、銷(xiāo)售砂石的，沒(méi)收違法所得和砂石，另外按照6個(gè)等次進(jìn)行處罰：對(duì)數(shù)量在100噸以下的，罰款5萬(wàn)元；100噸以上300噸以下，罰款5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下；300噸以上500噸以下，罰款8萬(wàn)元以上11萬(wàn)元以下；500噸以上700噸以下，罰款11萬(wàn)元以上14萬(wàn)元以下；700噸以上1000噸以下，罰款14萬(wàn)元以上17萬(wàn)元以下；1000噸以上的，罰款17萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下。

三、從輕或加重處罰情形。對(duì)于初犯、積極配合案件調(diào)查、違法情節(jié)和后果輕微的，可以在辦理指導(dǎo)意見(jiàn)所細(xì)化的處罰等次中減輕一個(gè)等次范圍內(nèi)進(jìn)行處罰；對(duì)于累犯、不配合案件調(diào)查、違法情節(jié)和后果嚴(yán)重、造成惡劣社會(huì)影響的，可以在辦理指導(dǎo)意見(jiàn)所細(xì)化的處罰等次中加重一至兩個(gè)等次范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。但減輕或加重處罰的程度，不能超出《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定的行政處罰幅度的上下線。

附：1.本指導(dǎo)意見(jiàn)中“以上”均包括本數(shù)，“以下”均不包括本數(shù)。

2.本指導(dǎo)意見(jiàn)試行至省水利廳涉砂案件行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，自動(dòng)廢止。

3.本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于市本級(jí)涉砂行政處罰案件，縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

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