為進一步做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體制改革和農(nóng)村安全飲水工作，隨州市水利和湖泊局水資源科組織起草了《隨州市農(nóng)村供水管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)起草情況作以下說明：

一、基本情況

（一）制定的必要性。全市共建成集中式供水工程219處，供水人口169.5467萬人。其中建成“千噸萬人”水廠38處，供水人口139.04?萬人；“百噸千人”水廠78處，供水人口18.4021萬人；其他小型集中式水廠103處，供水人口12.1046萬人。集中供水由城投公司經(jīng)營的有3座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)營的有3座，水利站經(jīng)營的有165座，村組經(jīng)營的33座，民營管理的15座。

自2005年以來，我市扎實推進“農(nóng)村飲水安全工程”“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”，取得顯著成效，但當前仍然存在工程投入不足、維修養(yǎng)護資金不足、管理保護機制尚需健全、供水水質(zhì)與國家飲用水衛(wèi)生標準相比還存在差距等問題，亟需在制度層面加以解決。因此出臺《管理辦法》是十分必要的。

（二）擬解決的主要問題：指導(dǎo)全市農(nóng)村供水工程管理，

提高農(nóng)村供水管理質(zhì)量。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省城鎮(zhèn)供水管理條例》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。

三、起草過程

（一）調(diào)研起草

2020年6月初，市水利和湖泊局組織起草了《隨州市農(nóng)村供水管理辦法》，2021年6月下旬會同局政策法規(guī)科、局辦公室、市水利科學(xué)技術(shù)推廣中心等相關(guān)科室（單位）先后進行了2次集中商討修改。

（二）公開征求意見

2021年7月6日，分別就《管理辦法》征求局機關(guān)有關(guān)科室、各縣（市、區(qū)）水利和湖泊局、市直各單位（市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局隨州市稅務(wù)局、國網(wǎng)湖北省電力公司隨州供電公司）意見。2021年8月18日，在隨州政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。

（三）組織論證

2021年10月20日，市水利和湖泊組織了專家論證會，并一致認為《管理辦法》基本符合《湖北省城鎮(zhèn)供水管理條例》《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，具有很強的操作性和可行性，形成建議盡快出臺實施的結(jié)論。

（四）合法性審查

2021年10月24日，市水利和湖泊局法律顧問單位“湖北大隨律師事務(wù)所”就《管理辦法》出具法律審查意見。11月4日局水土保持與政策法規(guī)科出具合法性審查意見。11月30日，市市場監(jiān)督管理局出具會審意見。

（五）風(fēng)險評估

2021年11月4-5日，市水利和湖泊局組織對出臺《管理辦法》進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、制度廉潔風(fēng)險評估和公平競爭審查，并形成了評估結(jié)論。

（六）集體討論

2021年7月26日，隨州市水利和湖泊局組織召開局黨組會議，就《管理辦法》進行了初步討論，局水資源科就《管理辦法則》的有關(guān)情況進行了專題匯報。會議就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容進行討論，提出指導(dǎo)性意見；11月15日，將《管理辦法》審定稿提交局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，復(fù)核結(jié)果，認為出臺《管理辦法》很有必要，建議上報市政府出臺。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共8章47條，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、供水用水和節(jié)水、水價和水費、設(shè)施管理與維護、水源與水質(zhì)、法律責(zé)任、附則8部分。

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