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關于全面推進我市城鄉生活垃圾分類的

對策與建議

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生活垃圾分類工作關乎人民生活環境改善。近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的指示精神，全力推進城鄉生活垃圾分類，在建立工作機制、強化示范引領、完善末端分類處理設施等方面取得了一定成效，但在推動群眾養成分類投放良好習慣、完善前端分類投放設施、建立健全常態長效管理機制等方面還存在一些困難和問題。

一、工作現狀

（一）工作機制基本建立。為推進垃圾分類工作，我市編制了《隨州市城區生活垃圾分類專項規劃（2020-2035）》，出臺了《隨州市餐廚垃圾管理辦法》，印發了《隨州市城鄉生活垃圾分類工作實施方案》《隨州市城區垃圾分類實施方案》《隨州市城鄉生活垃圾分類工作責任清單》等制度文件，明確了各地各部門的垃圾分類工作職責，垃圾分類工作機制基本建立。

（二）示范引領成效顯現。堅持示范引領、試點先行，廣泛開展垃圾分類示范點創建活動。目前，全市共有6家市級公共機構、20所學校、8個城市社區、40個行政村被湖北省主管部門評為生活垃圾分類示范點，為全面推進城鄉生活垃圾分類提供了寶貴經驗，示范引領作用發揮顯著。

（三）投放設施逐步完善。在城市推廣“兩袋對兩桶”的分類模式，加快推進“撤桶并點”；在農村推廣“一坑兩桶三上門”的分類模式，因地制宜設置分類設施。目前，隨州市城區有773個居民小區設置了垃圾分類投放設施，共配置兩分類垃圾桶11萬余個、智能垃圾分類投放箱（房）900余個，建成標準高、功能全、有特色的垃圾分類集中投放點1500余個，分類覆蓋率達95%；設置垃圾分類設施的自然村達3600余個，分類覆蓋率達52%。

（四）處理設施基本建成。末端分類處理設施是實行垃圾分類的前置條件。我市全力推進垃圾分類處理設施建設，先后投資近10億元，相繼建成生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠、飛灰填埋場、城東生活垃圾預處理站、可回收物、有害垃圾分揀暫存中心及大件垃圾拆除中心，分類處理能力不斷提升，全面推進垃圾分類的條件已經具備。

二、存在的問題

（一）垃圾分類法制體系還不健全。健全的法制體系是推進生活垃圾分類的有力保障，目前全國已有90余個大中小城市出臺了垃圾分類管理辦法或條例，但我市還未制定出臺符合本地實情的地方性法規。

（二）群眾垃圾分類習慣尚未養成。垃圾分類涉及千家萬戶，居民垃圾分類意識較為淡薄，從“一包丟”到分成兩類準確投放的習慣還未徹底改變，垃圾混投、混裝現象較為普遍，居民自覺垃圾分類的良好習慣還未養成。

（三）垃圾分類工作合力還未形成。垃圾分類是一個系統工程，環環相扣，需要街道、社區、物業管理等單位共同發力，但屬地的垃圾分類工作責任還未壓實，齊抓共管的工作合力沒有形成。

三、對策與建議

（一）加強法治保障。盡早制定出臺我市生活垃圾分類地方性法規，明確政府、市場的職責和權限，規定公眾參與生活垃圾分類的責任和義務，為強力推進生活垃圾分類提供堅強的法律保障。

（二）完善分類體系。完善前端投放設施。前端全面實施“撤桶并點”，按照分類標準，配齊配足“兩類”垃圾桶，統一標識、顏色、大??；完善可回收物設施投放，在居民小區因地制宜設立“一袋式”自助交投點（智能回收箱），設置人性化投放設施，改善居民分類投放環境。優化中端清運保障。更新增配清運車輛，優化作業服務流程，重塑“直運+轉運”的綜合收運系統。同時，科學規劃專車收運路線、收運時間、收運頻次，做到隨滿隨清、日產日清。規范末端分類處置。加強生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠的監管，推動安全、穩定運行，確保其他垃圾、餐廚垃圾規范處置。加強有害垃圾處置管理，由具有危險廢物處置資質的單位進行無害化處理。加強可回收物的回收利用，不斷提高生活垃圾的資源化、無害化處理水平。

（三）強化宣傳教育。強化現場督導。推行居民小區“定時定點”投放管理，按照300戶一人標準落實督導員，加強投放環節的監督指導和二次分揀的宣傳引導，提升分類精準度。強化媒體宣傳。傳統媒體和新媒體宣傳并重，營造“上天下地”“鋪天蓋地”“抬頭可見、駐足可觀”的社會氛圍，引導全民從“要我分”到“我要分”“我會分”，從好習慣到新時尚。強化教育引導。在退休黨員干部、志愿者及熱心市民中評選出垃圾分類星級達人，組建星級達人宣講團，持續開展垃圾分類宣講，推廣“隨手拍”等好做法，推動社會共識不斷凝聚、分類習慣逐步養成。

（四）夯實監督管理。完善組織體系。進一步壓實縣（市、區）人民政府、街道、社區垃圾分類工作主體責任，明確市直各部門垃圾分類行業指導責任，建立物業管理單位分類投放日常督導機制，制定完善任務清單、責任分工、工作標準、工作措施，確保各項工作高質量高效率落細落實。優化考評體系。健全“日檢查、月調度、年考核”機制，街道社區建立所屬居民小區分類投放日常檢查機制，縣（市、區）級城管執法部門建立月調度工作機制，市級城管執法部門建立年度暗訪考核工作機制，強化檢查考評結果運用，推動生活垃圾分類工作落地見效。（市城管執法委）