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促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)?助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

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一、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況

根據(jù)統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)、第七次人口普查等相關(guān)資料推出，截至2023年底，我市常住人口200.37萬人，其中在勞動年齡段人口（16-59周歲）約120.2萬人。按戶籍分類，城鎮(zhèn)戶籍勞動力57.74萬人、占比48.03%，農(nóng)村戶籍勞動力62.46萬人、占比51.96%。

二、我市促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

（一）落實政策“穩(wěn)就業(yè)”。做好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金的資金測算、調(diào)度和政策落實，大力推廣“免申即享”“直補快辦”經(jīng)辦模式，截至11月底，已發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼等各類就業(yè)補貼7965萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼1676余萬元。圍繞我市“2236”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育新的職業(yè)序列，挖掘市內(nèi)外企業(yè)高質(zhì)量就業(yè)崗位近2萬個，充分滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求。

（二）培訓(xùn)賦能“促就業(yè)”。采取點菜式、訂單式培訓(xùn)，建立就業(yè)培訓(xùn)發(fā)布清單。開展送培訓(xùn)、送技能下鄉(xiāng)，把培訓(xùn)班開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開到農(nóng)村勞動力“家門口”，提升農(nóng)村勞動力技能水平，促進(jìn)實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。截至11月底，針對市場緊缺急需工種，組織13796名農(nóng)村勞動力參加育嬰員（月嫂）、美容師、西式面點師、保健按摩師、叉車工、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等多個專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。

（三）優(yōu)化服務(wù)“幫就業(yè)”。截至11月底，通過233場“10+N”線上線下招聘活動、59家零工驛站，發(fā)布登記求職信息2.7萬余條，發(fā)布崗位信息20萬條；建立全市勞動力數(shù)據(jù)庫，錄入隨州籍勞動力信息94萬余人，其中農(nóng)村勞動力63萬余人，精準(zhǔn)掌握提供就業(yè)服務(wù)，做到服務(wù)全覆蓋、招聘全天候。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.89萬人，幫助失業(yè)人員再就業(yè)0.82萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)0.58萬人；公益性崗位累計安置7607人，其中鄉(xiāng)村公益性崗位3549人。

（四）擦亮品牌“擴就業(yè)”。2022年以來，我市共培育5個湖北省重點勞務(wù)品牌，其中隨縣香菇種植工獲批“湖北省第四批十大勞務(wù)品牌”。“曾都焊匠”每年培訓(xùn)輸送電、氣、氧焊專業(yè)技術(shù)人才2000余人，就業(yè)率達(dá)98%以上。隨縣“香菇種植工”每年組織3000余人次參加香菇種植技術(shù)培訓(xùn)，人均增收2500元以上。勞務(wù)品牌正成為帶動就業(yè)增收的“金字招牌”。

（五）創(chuàng)業(yè)驅(qū)動“帶就業(yè)”。截至11月底，開展“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為包括農(nóng)村勞動力在內(nèi)的2479名創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全面推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款電子化審批系統(tǒng)，全面推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“301”模式，強化部門聯(lián)席機制，擴大合作銀行范圍，新增發(fā)放貸款5.67億元、同比增長30.5%。推薦申報優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目11個，獲得省級補助資金61萬元。全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2306人、帶動就業(yè)4810人。

三、存在的問題

（一）就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。受經(jīng)濟下行影響，外向型企業(yè)存在經(jīng)營困難、出口受阻、不同程度裁員或變相裁員等問題，尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。

（二）供需結(jié)構(gòu)相對失衡。大部分農(nóng)村勞動力文化偏低、技能較差，往往處于競爭劣勢，“有人沒活干、有活沒人干”的現(xiàn)象比較普遍。在經(jīng)濟新常態(tài)下，遭遇“求職難”的同時，很多企業(yè)面臨“招工難”，專業(yè)技能人才嚴(yán)重匱乏，出現(xiàn)“青黃不接”的問題。

（三）吸納就業(yè)后勁不足。因地域經(jīng)濟待遇、職業(yè)發(fā)展前景、教育文化就醫(yī)等差異，大學(xué)生等年輕技能人才選擇發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市就業(yè)，農(nóng)民工等偏高齡務(wù)工人群大多就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，導(dǎo)致吸納就業(yè)能力、持續(xù)增收效應(yīng)和就業(yè)穩(wěn)定性不強。

四、建議和對策

（一）強化就業(yè)優(yōu)先政策。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。健全完善就業(yè)影響評估機制，強化財政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策支持就業(yè)導(dǎo)向，制定重大政策時綜合評估對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險的影響，在實施重大工程項目、招商引資時，將對就業(yè)量的帶動和質(zhì)的提升作為重要考量。

（二）突出就業(yè)重點群體。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過政府投資與社會力量投入聯(lián)動，送車間到村、送崗位到戶、送技能到人，讓農(nóng)村勞動力有更多就業(yè)選擇。以農(nóng)民合作社為主要模式，組織實施創(chuàng)業(yè)扶持項目、創(chuàng)業(yè)孵化行動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，鼓勵“一村一品”合作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。

（三）健全就業(yè)服務(wù)體系。完善市、縣、鎮(zhèn)、村就業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)“均等化、智慧化、精準(zhǔn)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。突出陣地賦能，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)驛站、零工市場，推動就業(yè)服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸；突出數(shù)字賦能，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，提供精準(zhǔn)服務(wù)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等需要，開展常態(tài)化就業(yè)服務(wù)活動。

（四）支持培訓(xùn)新型發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合。強化人力資源開發(fā)利用，深化勞動力供給側(cè)改革，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)完善供需對接機制，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)供給，推動人崗相適、用人所長、人盡其才。

（五）保障就業(yè)合法權(quán)益。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)機制、勞動人事爭議多元處理機制，深入開展新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。加強企業(yè)用工指導(dǎo)，督促企業(yè)與勞動者簽訂合同、繳納社會保險，落實工時、休息休假等勞動標(biāo)準(zhǔn)。打擊侵犯勞動者合法權(quán)益行為，依法查處招聘過程中的虛假、欺詐現(xiàn)象。糾正含有性別、年齡、學(xué)歷、身份等內(nèi)容的就業(yè)歧視行為，營造公平就業(yè)環(huán)境。深入開展根治欠薪行動，推進(jìn)源頭治理，保障農(nóng)民工工資及時足額支付。（市人社局）

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