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依托市域產教聯合體?深入推進產教融合

助力隨州經濟社會高質量發展

高校是人才培養主陣地、科學研究生力軍、經濟社會發展的助推器。2022年以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》和《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，明確“市域產教聯合體”為區域城市推進產教融合的最新載體和最新機制。教育部辦公廳先后印發《關于開展市域產教聯合體建設的通知》《關于加強市域產教聯合體建設的通知》，明確“市域產教聯合體”合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的重點建設任務，理清了政府、行政主管部門、學校、企業四方責任主體的任務清單。如何辦好職業院校、如何發揮好職業院校對區域經濟社會發展的支撐作用，已經成為國家衡量地方職業院校辦學水平的關鍵指標。為深入推進我市產教融合發展，隨州職院成立專題調研組，通過實地調研、訪談調研等方式，在相關行政部門、企業走訪調研，形成如下調研報告。

一、當前發展情況

(一)專業集群精準對接產業，人才培養成效突出。隨州職院作為全市唯一一所大學，32個應用型專業全面覆蓋專用汽車、農產品加工、文化旅游等隨州支柱產業，形成“一產業一專業群”的布局。近三年累計輸送高素質技術技能人才1萬余名，為本地企業輸送技術骨干超3000人。

(二)校企共建實現“雙贏”，產教載體創新升級。隨州職業技術學院建有2個產業學院，其中專用汽車與應急產業學院申報的“專用汽車制造專業群”獲批省級高水平專業群A類立項建設項目。隨州職院產教融合基地建設進入沖刺階段，建成后將充分滿足學校教學實訓需求，進一步提升學校專汽、醫護、香菇等品牌學科建設水平。

(三)機制創新引領示范，輻射效應凸顯。率先建立“五金”建設體系(金專業、金課程、金師資、金基地、金教材)，建成省級“十四五”規劃教材1門，省級精品課程1門。承辦全國現代食用菌行業產教融合共同體理事會，經驗做法被易菇網專題報道，成為省內市域產教聯合體建設的標桿院校。

二、面臨的困境

(一)產教融合的機制有待完善。溝通協調、共建共享、服務保障等機制均不完善，產教融合看似內容豐富形式多樣，實則合而難融，融而難深，持久存續也存在一定困難。

(二)產教融合的內容有待深入。企業與學校的合作內容多停留在框架協議、勞務用工、聘用外聘教師等層面，專業建設、課程體系、師資隊伍、實訓基地、訂單培養等深層次合作的程度不深，制約產業鏈與教育鏈的深度融合，也直接影響職業教育服務地方產業的貢獻度。

(三)產教融合的結構有待優化。職業教育專業結構、學生技能培養結構與產業結構、企業崗位技能需求結構等存在一定程度的錯位，企業招工難與職業教育畢業生就業難并存，導致畢業生本地就業率低。

三、對策建議

隨州市域產教聯合體建設以“四個合作”為核心框架，通過政府、企業、學校及科研機構的多方協同，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，為區域經濟高質量發展提供系統性支撐。

(一)合作辦學:構建產教融合的多元辦學體系。合作辦學是聯合體建設的基石，強調資源整合與機制創新。建議市政府通過成立多方參與的理事會，強化黨建引領與政策統籌，制定市域產教聯合體章程及配套制度(可落地的“金融+財政+土地+信用”的實施細則)，以及相關績效考核管理辦法，重點考核經費保障情況、校企合作項目落地率、專業與產業匹配度、實訓基地利用率等核心指標。職院聯合隨州高新區、企業共建現代產業學院、開放型區域產教融合實踐中心，實現教育與產業的深度銜接，推動職院專業設置與園區產業規劃聯動，動態調整重點建設專業清單，淘汰滯后專業，確保教育供給與產業需求精準匹配。企業可以以資金、設備等資源投入生產性實訓基地建設，開發基于真實生產場景的實訓項目，提升實踐教學的產業適配性。

(二)合作育人:深化人才培養的校企協同模式。學校與企業共同重構課程體系，以企業生產流程、職業標準及新技術為導向，開發工作手冊式教材，融入數字化資源與真實生產案例。師資雙向流動機制是關鍵，通過校企“互兼互聘”，教師定期到企業實踐鍛煉，企業高技能人才參與教學，形成“雙師型”隊伍。貫通培養體系打破學歷壁壘，中職、高職與本科院校分段合作培養人才，普通本科向中職畢業生及企業優秀員工開放升學通道，構建技能人才成長立交橋。學徒制與訂單培養模式實現“招生即招工”，企業深度參與培養方案制定，確保學生技能與崗位需求無縫對接。

(三)合作就業:打通實習就業的全程服務鏈條。合作就業旨在保障學生職業發展權益，提升就業質量。建議市人社局牽頭出臺專項政策，為職業學校畢業生提供就業落戶、職稱評審、晉升等支持，消除就業歧視。搭建技能人才供需信息平臺，定期發布崗位需求清單，實現校企供需精準對接。同時，大力拓展創新創業活動的組織與指導，培養學生實踐能力與創業意識，拓寬職業發展路徑。

(四)合作發展:服務區域經濟的可持續增長。合作發展以技術升級與員工能力提升為核心，支撐產業轉型與區域競爭力提升。企業聯合學校制定員工培訓規劃，學校承接崗前培訓、技能提升等任務，企業按職工工資總額2.5%提取教育經費，專項用于技能人才培養。技術研發層面，校企共建區域技術創新中心，針對企業生產工藝、技術瓶頸開展協同攻關，加速成果轉化與產業化應用。信息共享機制的完善，定期發布技術需求、人才需求及專業布局清單，促進資源高效配置。財稅激勵政策進一步落地，通過教育附加費抵免、土地優惠等舉措，降低企業參與成本，激發產教融合內生動力。

通過“四個合作”推動職業教育從被動適應產業需求轉向主動引領產業升級，實現教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈的“四鏈貫通”，為隨州打造千億級產業集群提供可持續的人才與技術支撐，為全國職業教育改革提供可復制的“隨州經驗”。(隨州職業技術學院)