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省人民政府辦公廳印發關于
促進農產品流通若干措施的通知

鄂政辦函〔2020〕5號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《關于促進農產品流通的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

2020年3月30日

關于促進農產品流通的若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，積極應對新冠肺炎疫情影響，加強農產品產銷對接，推進農產品流通渠道和市場體系建設，助力決戰決勝脫貧攻堅，制定如下措施。

一、推進農產品產銷對接

(一)擴大優質農產品供給。按照市場需求,調整優化農業產業和產品結構。加強農產品標準化基地建設，重點圍繞優質稻、淡水產品、茶葉、水果、生豬等優勢農產品，加快建設一批專業化、規模化、標準化的農業生產基地。建設特色農產品優勢區，加強農產品品牌宣傳力度，打造一批區域特色明顯、市場知名度高、帶動能力強的農產品區域公用品牌和企業產品品牌，爭取更多湖北農產品進入中國農業品牌目錄。(責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

(二)搭建信息對接平臺。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建立農產品產銷信息發布平臺，定期發布應季農產品供需信息。動員農產品批發市場、農貿市場、商超、食品加工企業、集團采購單位及供銷社網點與各類農產品生產主體建立穩定聯系，按點對點、就地就近原則開展常態化產銷對接，加大本地農產品采購力度。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

(三)發展農產品平臺經濟。充分發揮我省特色農業優勢，以市場化為導向，設立特色農產品銷售市場、品牌專營店、電商交易平臺及農產品基地，打造全產業鏈現代農業園區，實現產供銷一體化。組建省農產品產銷聯盟，聯合政府部門、農產品生產主體、流通企業、行業協會和新聞媒體，共同宣傳湖北品牌，搭建銷售網絡，增強市場信心。(責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

(四)拓寬農產品銷售渠道。依托應對新冠肺炎疫情期間建立的九省聯保聯供機制，加大我省農產品與省外農產品批發市場及各類采購方的協調溝通，組織重點農產品品牌赴上海、廣東等主銷區洽談推介，拓展省外銷售渠道。組織農產品生產與流通企業積極參加省內外農產品線上線下展示展銷活動，加大“荊楚優品”等湖北名優農產品品牌宣傳與推介力度。開展農產品“四進”工程，即進機關、進企業、進學校、進社區。在中國食品博覽會、楚菜美食博覽會等展會平臺上開展農餐對接活動，集中推介我省農產品，引導餐飲企業與農產品生產企業簽訂采購合同。利用供銷社網絡資源優勢，發揮供銷社農批市場、農民合作社、流通企業在產銷對接中的作用。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省供銷社、省教育廳，各市、州、縣人民政府)

(五)加大貧困地區農產品產銷對接力度。動員社會力量加入消費扶貧行動，探索建設省市兩級消費扶貧集散交易中心，搭建扶貧產品產銷對接平臺，引導農產品流通企業走進山村采購，與貧困地區開展長期穩定的產銷合作。組織機關企事業單位開展愛心購買、公益采購等活動，集中采購貧困地區農產品，推廣以購代捐等幫扶措施。對于貧困地區集中反映的滯銷農產品單品，協調省內主要農產品批發市場、大型商超加大采購力度，調減同期同類農產品的外省調入。鼓勵農產品批發市場、商超開設消費扶貧專區，優先銷售我省貧困地區扶貧產品及貧困戶自產產品。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省發改委、省政府扶貧辦、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

二、暢通農產品物流通道

(六)保障農產品運輸暢通。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，優化物資運輸車輛通行服務，優先保障貧困地區農產品調運需求，及時解決農產品“出村、進城、跨省”中遇到的運輸問題。(責任單位:省交通運輸廳，各市、州、縣人民政府)

(七)加強冷鏈物流基礎設施建設。完善應對新冠肺炎疫情期間建設的縣級生活生產物資應急儲備中心，促進企業加大冷庫建設、冷鏈運輸車輛購置等基礎投入，提升農產品收儲能力。在貧困地區布局建設一批農產品批發市場、冷鏈倉儲物流設施、農產品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務能力，實現更多農產品“一季產，四季銷”。加快現代物流體系建設，提升農產品田間地頭采購、包裝、儲存、運輸一體化水平，提高標準筐、標準箱、托盤使用率及一站式運輸比重。(責任單位:省發改委、省農業農村廳、省商務廳、省財政廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

三、推動農產品進商超

(八)建設商超直采基地。鼓勵大型商超在各地建立農產品直采基地。推動商超下放連鎖網點直采權，允許門店加大對本地農產品的直采力度。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳，各市、州、縣人民政府)

(九)建立平價本地農產品銷售體系。各地要加大惠民服務力度，在商超及供銷社經營網點設立平價農產品專區，以不高于市場均價的價格銷售本地應季蔬菜及特色產品，實現平價農產品銷售常態化、規范化。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

四、加快品牌連鎖便利店發展

(十)完善連鎖便利店布局。將品牌連鎖便利店建設納入城市公共服務基礎設施體系，支持供銷社系統在城市布局農產品銷售終端，優化便利店網點配置，提高便民服務水平，將城市連鎖便利店打造成暢通農產品進城“最后一公里”的重要平臺。(責任單位:省商務廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

(十一)優化連鎖便利店農產品采購供應鏈。推動連鎖便利店與省內農產品批發市場、農業合作社建立穩定合作關系，暢通本地農產品上行渠道。深入推進“便利店+生鮮店”模式，加快生鮮農產品便利店進社區。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府)

五、拓展農產品線上銷售渠道

(十二)發揮電商平臺作用。深入開展電子商務進農村綜合示范工作，擴大示范縣范圍，引導示范縣提升農產品上行水平。利用阿里、京東、拼多多、長江嚴選等電商平臺品牌、渠道優勢，實施電商助農行動。依托供銷e家、供銷集市電商平臺等渠道，將農產品優先納入電商供應鏈系統。支持貧困縣農產品在貧困地區農副食產品網絡銷售平臺、中國社會扶貧湖北特色館上銷售，動員各級預算單位通過優先采購、預留采購份額方式線上采購扶貧產品。(責任單位:省商務廳、省供銷社、省財政廳、省政府扶貧辦，各市、州、縣人民政府)

(十三)創新線上營銷方式。依托知名直播平臺，創新電商營銷方式，積極開展直播帶貨銷售。引導實體零售企業搭建電商平臺，開通“預售+自提”“社區團購”等功能模塊，實現線上線下融合發展。(責任單位:省商務廳，各市、州、縣人民政府)

六、擴大農產品出口

(十四)助力重點農產品出口。鼓勵農產品外貿龍頭企業針對主要出口市場建設境外營銷中心。在國內外重點市場舉辦展覽推介、路演，打造湖北茶葉、香菇、小龍蝦、蜂蜜等農產品出口品牌。支持省茶葉進出口商會設立外貿綜合服務中心，為企業提供全方位一站式服務，幫助企業解決市場開拓過程中遇到的困難。開辟重點農產品通關綠色通道。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、武漢海關，各市、州、縣人民政府)

(十五)加強農產品出口平臺建設。充分發揮國家級農產品外貿轉型升級基地標桿作用，培育一批產業優勢明顯、創新驅動突出、公共服務體系完善的農產品出口基地。鼓勵各級政府、農產品出口行業組織、企業建設公共服務平臺，定期發布農產品出口貿易有關信息、數據以及進口方監管法規和技術性貿易措施動態，加強公共服務供給。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、武漢海關，各市、州、縣人民政府)

(十六)創新國際市場開拓方式。舉辦農產品出口企業網上專場展會和洽談會。鼓勵跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式擴大農產品出口。增加“百展行動計劃”中農產品國際展會數量，組織企業抱團參展。爭取國家部委支持，減免農產品出口企業參加2020年“廣交會”等展會的參展費用。(責任單位:省商務廳、省財政廳)

七、健全工作機制

(十七)壓實屬地責任。各地要壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，落實農產品流通有關優惠政策，保障農產品生產、儲存、銷售各環節的正常經營。各地應建立農產品預警機制，對本地農產品生產、收儲、加工、銷售等情況進行動態監測，出現農產品滯銷或短缺時要做好紓難解困和定向幫扶，面臨重大困難和問題，及時報省直有關部門予以協調解決。(責任單位:各市、州、縣人民政府)

(十八)加大政策扶持。統籌各級財政資金，有針對性地制定財稅引導和支持政策，對冷鏈物流基礎設施項目建設、銷售平價本地農產品的商超網點及承擔市場保供任務的流通企業給予支持。加大對農產品出口質量認證、檢測、境內外參展、外貿轉型升級基地、國際營銷中心建設等扶持力度。為農產品出口企業提供專屬金融產品支持。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省財政廳、中國進出口銀行湖北省分行、中國銀行湖北省分行、中國出口信用保險公司湖北省分公司，各市、州、縣人民政府)

(十九)加強工作協調。建立湖北省農產品產銷對接聯合工作機制，成員單位由省商務廳、省農業農村廳、省發改委、省交通運輸廳、省市場監管局、省供銷社等單位組成。實行“日統計、周調度、月通報”制度，對我省重點流通企業農產品銷售情況進行統計，掌握農產品流通情況;每周就全省農產品產銷對接情況進行調度，會商解決農產品銷售實際困難;每月對各地農產品銷售情況進行通報，對情況較好的市州給予表揚，對工作推進不力的，進行指導督辦。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省發改委、省交通運輸廳、省市場監管局、省供銷社)