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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：
??? 為充分利用高校人才資源，支持大學畢業生在隨就業創業，為全市經濟社會科學發展、跨越發展提供有力的人才保障和智力支持，特提出如下意見。
??? 一、適用對象和范圍
??? 本意見中在隨就業大學畢業生，是指全日制普通高校(含國家承認學歷的境外院校)畢業，首次到隨州（含所轄縣市區）企業工作，且與企業簽訂1年以上勞動合同,并依法繳納社會保險費的大學生。
??? 本意見中在隨創業大學畢業生，是指全日制普通高校（含國家承認學歷的境外院校）畢業，在隨州（含所轄縣市區）首次注冊創辦企業，并擔任企業法定代表人的大學生。
??? 二、支持就業創業的具體政策
??? （一）建立人才收入補償機制。為縮小與發達地區的起薪差距，大學畢業生直接到我市企業工作的，按博士每人每月1500元、碩士每人每月800元的標準給予生活補貼。生活補貼一年一發放，發放最長期限為3年。
??? （二）落戶與住房保障。在我市就業的大學畢業生，申請落戶的，公安部門及時辦理落戶手續。在我市企業工作滿3年并在我市購買住房的，按照博士3萬元、碩士2萬元、本科1萬元的標準給予一次性購房補貼。首次購買住房的，正常繳存住房公積金滿六個月后，即可申請公積金住房貸款。
??? （三）發放創業扶持補貼。大學畢業生自畢業學年起3年內初次創辦小型微型企業或從事個體經營，領取工商營業執照正常經營6個月以上、帶動就業3人以上的，可給予5000元的一次性創業補貼。自畢業學年起5年內成功創業的大學畢業生，按政策給予每年最高1.8萬元的房租和水電補貼，享受期限為3年。
??? （四）給予融資支持。在隨創業的大學畢業生可申請小額擔保貸款。從事個體經營的小額擔保貸款額度最高不超過10萬元；合伙經營或創辦小型微型企業的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。小額擔保貸款的期限一般不超過2年，在貸款期限內給予全額財政貼息。大學畢業生創辦符合貸款條件的勞動密集型小企業，可按規定申請不超過200萬元的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。
??? （五）稅費減免政策。畢業年度內大學畢業生從事個體經營，在3年內以每戶每年9600元為限額，依次扣減當年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對大學生創辦小微企業或從事個體經營，月銷售額或營業額不超過3萬元的，暫免征收增值稅和營業稅。對大學生創辦的年應納稅所得額不超過20萬元（含20萬元）的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅；對年應納稅所得額超過20萬元不超過30萬元（含30萬元）的小微企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。稅費優惠政策若有調整，按國家最新標準執行。
??? （六）社會保險補貼政策。小微企業新招用畢業年度大學畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予1年社會保險補貼。對大學生自主創辦的企業吸納就業困難人員就業并繳納社會保險費的，按企業為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費單位應承擔部分給予補貼，補貼期限最長不超過3年。
??? （七）開展免費創業培訓。對在我市創業的大學畢業生，提供免費的創業培訓，采取“理論+實訓”方式，模擬真實商業環境，對學員創業可能遇到的各種困難與問題提供有效解決方案，全面提升學員應對創業實際經營風險的能力。
??? （八）其他支持措施。到我市企業工作的大學畢業生，在專業技術職稱評定、科研項目經費資助、科研成果及榮譽稱號申報等方面給予傾斜。
??? 三、相關工作機制
??? （一）加強組織領導。大學畢業生是人才隊伍的重要組成部分，支持他們在隨就業創業對于推動全市經濟社會健康快速發展有著非常重要的積極意義。市委組織部和市委人才辦要切實履行職責，負責相關協調和優惠政策的督辦落實工作，有關部門要積極配合，按照責任分工制定實施細則，確保此項工作順利推進。
??? （二）明確責任分工。大學畢業生的生活補貼發放工作由市委人才辦組織實施；購房補貼發放工作由各級財政部門組織實施；創業扶持補貼、小額擔保貸款、社會保險補貼、創業培訓由市人社局協調安排；稅費減免政策由稅務部門具體落實；其他優惠政策由相關部門負責執行。
??? （三）加大經費保障。大學畢業生的生活補貼由市財政統一負擔，購房補貼等工作由各級財政按照屬地原則分級負擔。各地各有關部門要加大經費保障力度，確保支持大學畢業生在隨就業創業各項優惠政策落到實處，取得實效。
????本意見自2015年7月1日起執行，由市委人才辦負責解釋。

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2015年8月28日

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