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關于隨州市2022年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2023年計劃草案的報告

——2023年1月5日在隨州市第五屆人民代表大會第二次會議上

隨州市發展和改革委員會主任 汪海濤

各位代表:

受市人民政府委托，現向大會書面報告隨州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案，提請大會審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情持續反復等超預期因素，市委、市政府帶領全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，堅持穩字當頭、穩中求進，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，較好完成市五屆人大一次會議確定的目標任務。預計全市地區生產總值增長4.5%;規上工業增加值增長6.5%;固定資產投資增長14%;社會消費品零售總額增長3.5%;地方一般公共預算收入可比增長8.3%;外貿出口增長12%;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。在宏觀經濟整體下行的背景下，雖然部分指標未能實現年初目標，但主要經濟指標發展趨勢與全國、全省保持一致，經濟總體頂住壓力，保持穩定增長態勢。全市經濟社會發展主要取得五大成效。

(一)特色產業質效提升。擦亮“專汽之都、現代農港、謁祖圣地、風機名城、新能基地”五張名片，加快延鏈補鏈強鏈，全力建設“2236”產業集群。一是特色產業競相發力。加快推進專用汽車新能化、智能化發展，專汽及零部件產值達到600億元，全國市場占有率達到12.8%，“武襄十隨”汽車集群獲評國家先進制造業集群，“隨州造”醫監醫保車為航天員提供應急保障，齊星純電動重卡順利交付，湖北新楚風氫燃料電池冷藏物流車成功下線。夯實重要農產品穩產保供基礎，培育省級農業產業化龍頭企業13家，“隨州香菇”入選全國農業品牌精品培育計劃，“隨州油茶”“隨縣葡萄”成功注冊國家地理標志證明商標。堅持以文塑旅、以旅彰文，成功舉辦壬寅年世界華人炎帝故里尋根節、第二屆應急裝備創新聯盟發展大會、第二屆文旅產業大會等活動，“隨州市采茶賞花之旅”入選文化和旅游部全國鄉村旅游精品線路，隨縣成功創建荊楚文旅名縣，大洪山獲評省級旅游度假區，洛陽鎮九口堰村和十里街道辦事處觀音村榮獲“湖北旅游名村”稱號。加快推進風機名城建設，推動與沈鼓集團合作組建“沈鼓-廣水風機產業技術研究院”，風機產量超過1.5萬臺，產值增長9%。推進風光水火儲一體化，廣水100%新能源新型電力系統科技示范工程建成投產，隨縣百萬千瓦新能源多能互補基地項目開工建設，新能源并網裝機容量近300萬千瓦，累計發電量突破260億千瓦時，連續十年位居全省第一。二是主體培育成效明顯。實施中小企業成長工程，全市新增市場主體5萬戶，同比增長52.9%;“四上”企業達到1560家，創歷史新高。深入推進技改提能，鼓勵企業“機器換人、設備換代、生產換道”，新增國家級專精特新“小巨人”企業4家，培育18家省級制造業單項冠軍，3家企業入選全省民企百強，程力專汽新工廠、黃鶴樓酒業搬遷擴能、天一智能等一批重大產業項目建成投產。三是創新動能不斷增強。深入實施高新技術產業倍增工程，細化“科創十條”實施細則，申報高新技術企業95家，同比增長102.1%，全市高新技術產業增加值首次突破兩百億大關，隨縣香菇、廣水風機成功申報省級創新型產業集群，隨縣、曾都、廣水分別獲得省級承接產業轉移示范區;泰晶科技獲得國家企業技術中心認定，實現了國家級科技平臺零的突破，湖北犇星與武漢科技大學簽下1.5億元技術交易大單，打破全省紀錄。

(二)市場主體企穩向好。認真落實“穩增長、穩市場主體、保就業”一攬子政策，推動惠企政策落地，充分激發發展活力。一是企業幫扶有序開展。制定《隨州市貫徹落實中央、省扎實穩住經濟一攬子政策措施工作清單》，深入開展全市“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，推動困難企業重組，盤活危困工業企業26家，舉辦“盛夏美好生活消費季”系列活動，發放消費券3300萬元，直接拉動消費近2億元。二是惠企紓困扎實推進。全面落實惠企政策，新增減稅降費退稅10.9億元。加強政銀企對接，推廣運用“楚天貸款碼”、“香菇產業貸款服務碼”，新增貸款112億元，8家文旅企業獲得幫扶貼息2000余萬元，為交通物流“兩企兩個”爭取專項再貸款7796萬元。創新“4321”新型政銀合作模式，全面推廣新型“政銀擔”，降低融資擔保費率，累計減免擔保費用970萬元，提供新型“政銀擔”貸款8.58億元，發布首批40家知識產權質押融資企業白名單，辦理專利質押融資貸款1.8億元，商標質押融資貸款1000萬元，實現零突破。三是營商環境持續優化。出臺全市一流營商環境建設26條政策措施和126項重點任務，編印《優化營商環境政策匯編》，開展“局長走流程”活動，大力推行“一業一證”改革，企業開辦提升至“2050”標準，25項先行改革試點入選全省優化營商環境先行區創建名單，隨縣探索完善建設工程擔保體系改革和城區“存量房轉移登記+金融服務”改革作為典型經驗在全省復制推廣。

(三)投資支撐穩定有力。發揮投資穩增長壓艙石作用，以重大項目之“進”支撐經濟發展之“穩”。一是強化項目招引。成立隨州楚商聯合會，組建八大產業招商分局，探索聯絡商協會開展專業化委托招商，全市新簽約億元以上項目175個，同比增長78.6%。國民技術鋰動力電池負極材料產業園、中糧集團農業產業化等一批重大項目簽約落地，廣水市入圍全國投資潛力百強縣市。二是強化項目推進。建立市領導領銜統籌、相關部門全程服務協調等工作機制，搶抓國家“擴大有效投資應對經濟下行”政策機遇，建立在建、新開工、前期推進重大項目三張清單，完善地方政府領導統籌調度、市縣鎮三級聯動的項目工作機制，持續開展投資項目“大入庫”、基層投資統計“大練兵”活動，精心組織全市重大項目觀摩拉練，全市新開工億元以上重點項目107個，東風馬可迅鋁制車輪、犇星新材料等項目建成投產，隨信高速、隨州電廠、斯諾鋰電池、中醫醫院新院區等一批重大項目順利推進。三是強化項目服務。做深做細項目前期，做好項目立項、資金、用地等要素保障，積極爭取上級資金，累計獲得中央和省預算內無償資金7.6億元，爭取國家基礎設施投資基金、央行重點領域設備更新改造貸款等政策性資金額度134.5億元，爭取政府專項債券34.6億元。

(四)城鄉品質顯著提升。深入推進以人為核心的新型城鎮化，推動城市更新和鄉村振興，促進城鄉融合發展。一是城鎮功能持續完善。扎實推進神韻隨州補短板品質提升三年行動，污泥無害化處理廠、城市公共活動中心綜合體相繼建成，新改造完工老舊小區159個，整治背街小巷114條。全面開展“創文創衛”，草甸子歷史文化街區包裝改造啟動建設，解放路環境整治綜合提升工程順利完工，白云湖“一湖兩岸”帶狀公園入選全省“最美城市公園”。二是鄉村振興全域推進。農村改革破題起勢，積極穩妥化解村級債務，全市359個負債50萬元以下村實現債務清零;鄉村合作公司發展到640家，典型經驗被國家鄉村振興局推廣，新發展新型農業經營主體879家;新改建農村公路644公里，常態化開展“五清一改”村莊清潔行動，新打造4個美麗鄉村示范片，160個示范村和整治村。三是生態環境日益改善。守牢流域安全底線，與武漢、孝感共建府澴河流域河湖長制協作機制，府澴河流域系統治理一期順利開工，徐家河國家濕地公園成功迎接評估驗收。打好藍天保衛戰，淘汰鑄造行業沖天爐10臺，全市優良天數比例86%，位列全省第4位。打好碧水保衛戰，開展重點流域沿線集鎮廢水污染整治專項行動，19個省控考核斷面水質全部優良，3個集中式飲用水水源地水質全部達標。打好凈土保衛戰，開展垃圾分類示范，垃圾焚燒發電廠投入運行，生活垃圾無害化處理實現城鄉全覆蓋。加快推進生態示范創建，隨縣獲得省級生態文明建設示范縣稱號。

(五)人民福祉持續增進。堅持以人民為中心，兜牢民生底線，推動實現共同富裕。一是就業形勢總體較好，實施“降、緩、返、擴、貸、訓”等就業創業政策，降低工傷和失業保險保費費率，發放創業擔保貸款2.8億元，全市就業局勢穩定，全市新增城鎮就業1.9萬人。二是社會保障不斷完善，深入實施全民參保計劃，積極推進企業職工養老保險全國統籌，推進工傷預防五年行動計劃，基本醫療保險常住人口參保率達到98.6%，5種門診慢特病開通跨省直接結算，藥品耗材集采價格平均降幅超六成，加強住房保障，為從事基本公共服務人員提供保障性租賃住房649套。三是教育質量不斷提高，推進學前教育普惠發展，建設公辦幼兒園16所，認定普惠性民辦幼兒園188所;積極改善義務教育辦學條件，新建義務教育階段學校4所，“雙減”深入落實，高考成績再創佳績，省級教聯體試點啟動申報。四是健康隨州穩步推進，堅持常態化疫情防控，同心協力打贏多場疫情防控殲滅戰，醫療機構核酸檢測能力全面提升。加快公共衛生補短板建設，市傳染病醫院、中西醫結合肺科醫院、婦幼保健院新院投入使用。做強縣域醫共體，急救中心正式上線運行，市區域醫療數字一體化平臺項目正式啟動建設，積極應對人口老齡化，新增嬰幼兒托位470個，“一老一小”整體解決方案列入全國示范向全國推廣。五是社會治理效能提升，開展“下基層 察民情 解民憂 暖民心”活動，建成“紅色驛站”383個;推進“情指勤輿”一體化實戰化，安全生產專項整治成效顯著，排查自建房70.7萬戶，整治危房1.8萬戶;實施促進房地產市場平穩健康發展11條，有序化解6個風險樓盤，如期交房3034套;持續推進精神文明建設，2個村上榜全國民主法治示范村，3戶家庭入選全國“五好家庭”“最美家庭”。

在復雜嚴峻的外部環境下，取得這樣的發展成績來之不易。但是，我們也清醒地認識到，隨州發展不足、質量不高的問題依然突出，經濟恢復基礎還不牢固，科技創新能力還不夠足，特色產業還不夠強，大企業、大項目不多，中小微企業還未完全走出困境，城鄉融合發展的體制機制還不健全，公共服務和民生保障還有不少短板。對此，我們將堅持系統觀念、底線思維，迎難而上，在發展中解決這些問題。

二、2023年經濟社會發展預期目標和主要任務

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是落實省第十二次黨代會精神、打造城鄉融合發展示范區的關鍵之年。雖然經濟社會發展面臨不少風險挑戰，但危中有機，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，“兩個確立”是我國經濟穩中向好的最大確定性，疫情防控政策優化調整排除了制約經濟發展的最大變量，中央全力穩增長提振發展信心的一系列政策舉措成為凝聚全社會奮進力量的最大共識，必將形成干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創、共促高質量發展的生動局面。我們有底氣、有信心推動經濟加快恢復并整體好轉，實現經濟社會高質量發展。

在新的一年里，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實市委五屆四次、五次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入全省建設全國構建新發展格局先行區，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，以流域綜合治理統籌四化同步發展，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快推動城鄉融合發展示范區建設，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家隨州篇章開好局起好步。

2023年全市經濟和社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長10%，外貿出口總額增長10%，城鄉居民收入增速與經濟發展基本同步，糧食產量達到146萬噸，環境保護、節能減排完成省下達目標任務。

(一)加快動能轉換，提升產業能級。堅持工業強市、產業興市，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力構建現代化產業體系。做大做強特色產業。搶抓“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業走廊發展機遇，依托中國電動汽車百人會，加快新能源整車和智能網聯專用車研發生產，以武漢申報氫燃料電池汽車推廣應用示范城市群為契機，推動氫燃料電池商用車研發量產，積極引進新能源汽車動力電池及正負極材料、電解液、高功率密度電機等產業鏈，建設新能源商用車專用底盤研發中心和整車制造基地，加強專汽行業規范整頓，鼓勵專汽企業“走出去”，大力開拓海外市場。圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大農業產業鏈，積極對接省農業產業化“十百千萬”工程，培育壯大龍頭企業，以龍頭企業拉動產業鏈;加快推進現代農業谷維素制藥、品源現代香菇深加工、中糧家佳康生豬全產業鏈等項目建設，以精深加工提升價值鏈;以“一縣一業、一縣一園”為方向，加強農產品加工園、現代農業產業園、農業科技園建設，引導龍頭企業發展訂單農業，積極推廣“企業+基地+農戶”合作模式，以內外循環串起供應鏈;壯大農業合作社和家庭農場，完善新型農業經營主體與農民的利益聯結機制，以農商協同穩固利益鏈。引進培育風機整機生產及上下游企業，合理調整產品結構，支持廣水與沈鼓集團深度合作，加快中國風谷產業園建設。充分挖掘和利用炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等人文資源，加快炎帝文化旅游區、曾都區神農谷境等建設，優化尋根問祖、品位曾隨、鄉村體驗等精品旅游線路，推進引客入隨工程，舉辦癸卯年尋根節和文旅產業發展大會，講好隨州故事，擦亮“神韻隨州 一見鐘情”文旅主題形象。聚焦“千萬千瓦”裝機目標，加快推進國能長源隨縣百萬千瓦新能源多能互補基地建設，實現隨州電廠一期投產發電，大力發展儲能產業，加快推進華潤隨縣文昌集中式化學儲能電站，推動隨縣徐家塆、廣水花山抽水蓄能電站開工建設，加快提升配電網互聯互供能力，打造“風光水火儲”一體化綜合能源基地。升級改造傳統產業。深耕專汽制造、農產品加工、冶金鑄造、新型建材等行業細分領域，加快產業結構優化調整，深入實施“技改擴能、制造煥新”行動，力爭新增國家級專精特新“小巨人”2家以上，支持石材產業綠色規范高質量發展，加快推進三峰透平、犇星新材料、金龍新材料等上市步伐。發展壯大新興產業。加快發展石英晶體器件、北斗衛星配件等高端電子器件，加快布局高端數控機床、工業機器人，完善智能裝備創新平臺，推進數字化車間、智能工廠示范點建設，培育壯大應急新材料產業，大力發展醫療救護、消防搶險、文旅休閑等應急和特種車輛，擦亮國家安全應急產業示范基地金字招牌。

(二)擴大有效投資，夯實發展底盤。完善項目推進機制，加大項目謀劃、推進和服務保障，力促投資穩健增長。加強項目招引增后勁。完善落實招商引資激勵機制，聚焦“2236”產業集群，依托八大產業招商分局，依托3個省級承接產業轉移示范區，充分發揮隨州異地商會作用，策劃式開展招商引資，實施網上招商、以商招商、委托招商，積極引導社會資本建立產業投資基金，強化產業轉移的整體承接引進，精心籌備尋根節經貿洽談、應急產業論壇、菇博會等經貿活動，積極參加中博會、廈洽會、鄂粵港澳大灣區經貿洽談會等招商活動，引進億元以上項目190個以上。推進項目建設促發展。完善謀項目抓投資的壓力落實機制，建立項目推進時間表、路線圖，健全項目拉練機制，常態化開展項目投資拉練活動，定期晾曬成績單，圍繞10億元以上項目、省市級重點項目抓實重點項目調度督辦，推動隨縣石材鐵路專用線、氫能產業示范園、高新區高端鋰電銅箔等一批項目盡快開工，力爭完成固定資產投資850億元以上。健全保障機制優服務。完善重大項目協調機制，探索并聯審批、容缺審批等方式，加快推進襄陽至信陽高速公路隨州段通道研究、隨南大洪山北麓區域水資源配置工程等項目前期工作;緊盯國家政策導向和資金投向，精心做好項目申報，積極爭取中央和省預算內投資、地方政府專項債券和政策性資金支持。服務項目“引進-落地-建設-投產-達效”全周期，積極開展重點項目金融對接活動，強化“畝產論英雄”導向，積極推行標準地出讓，實施工業項目“五證同發”，力促項目早開工、早見效。

(三)推進城鄉融合，促進共同繁榮。深入推進以人為核心的新型城鎮化，推動城市更新、強縣工程和鄉村振興，促進城鄉融合發展。加快建設花園城市，順應“向水而居”的歷史格局，精準編制完善市縣國土空間總體規劃，高品質布局城市藍綠空間體系;推進城市更新，啟動實施花園城市建設三年行動，加快白云湖生態環境治理二期、城東應急水源工程、九大片區綜合改造、隨州南站綜合客運樞紐等項目建設，打造“一河兩岸”濱水綠道，支持明珠新城、城南片區打造花園化功能區示范;建設完整社區，持續推進老舊小區改造，綜合配建多樣化服務設施，建設“幸福食堂”，持續推動“紅色物業”拓面提質，推廣應用智慧物業，打造“15分鐘品質生活圈”;持續推進城市環境綜合整治，建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網通管”，扎實開展“創文創衛”，大力倡導文明有禮新風尚，廣泛開展花園式街區、社區學校、工廠創建活動，共同建設美好家園。加快實施強縣工程，加快推進以縣域為單元的城鄉統籌發展，深化擴權賦能強縣改革，推進隨縣縣城、廣水城區市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面，提高綜合承載能力，加快中心城區與隨縣縣城同城化發展;強化農產品流通、農業機械、農資供應等服務，優化升級農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，支持供銷社搭建縣鄉村三級統籌的農業社會化服務平臺;加快城鄉基本公共服務均等化，辦好業教保醫水路信“民生保障七大事”，集成打造教聯體、醫聯體、養聯體、水聯體、安聯體。加快實施鄉村振興，牢牢守住耕地紅線，持續推進灌區改造，規劃建設高標準農田15.5萬畝，推廣種植優質稻，大力發展農業社會化服務，保障糧食安全;大力實施鄉村建設行動，突出傳統村落民居和優秀鄉土文化傳承保護，推動“四好農村路”、農村電網、倉儲冷鏈物流設施等建設，以“拆通透、碼整齊、掃干凈”為切入口，深入實施農村改廁、生活垃圾處理和污水治理等專項行動，打造6個城鄉融合發展示范片;深入實施市民入鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”，深入推進集體產權制度改革，改造農村合作社、改善要素流入環境，辦好鄉村合作公司，健全聯農帶農富農機制，探索契約式、分紅式、股權式利益聯結機制，讓農民更多分享增值收益。

(四)深化改革創新，激發發展活力。全面落實《湖北省優化營商環境條例》，持續深化“一業一證”改革，做實做優“存量房轉移登記+金融服務”改革，建立稅務“信用+風險”監管體系，推進工程建設項目審批時限壓減到“33、23、12”標準。動態調整“免申即享”惠企政策清單，推動惠企政策“直達快享、應享盡享”;完善政府性融資擔保服務，推動中小微企業及“三農”主體融資增量、擴面、降費，力爭全市新增貸款135億元;持續開展助企幫扶活動，用心用情為企業排憂解難，激發全社會干事創業活力，確保市場主體總量穩中有升。深入實施高新技術企業成長工程，落實三年滾動培育計劃，支持企業建立企業技術中心，加快創新平臺建設，力爭高新技術企業達到200家以上;深化市校合作，廣泛開展產學研合作，大力開展科技副總、科技特派員等柔性引才，依托曾都區“百美村宿”、廣水市“山盟海誓”等文旅項目，建設一批科研小院、文化小院等專業小院，打造酒店式服務區、度假式工作站、科研轉化集聚地。主動對接襄陽都市圈，深入實施“襄十隨神”城市群一體化發展三年行動，共建鄂西北香菇產業集群，推進旅游“一卡通”，加快推進隨信高鐵項目前期。持續恢復和擴大消費，積極開展工業品下鄉活動，擴大新能源汽車、建材、綠色智能家電等消費，策劃開展促消費活動，以節興商促進消費回暖。開展外貿回流專項行動，鼓勵企業在境外設立分公司、銷售中心，建設生產車間，帶動企業多種渠道拓展市場，強化外貿平臺建設，鼓勵發展跨境電商、海外倉等新業態，推廣用好“楚貿通”平臺，提升外貿綜合服務中心功能，支持高新區創建湖北自貿試驗區協同區，力爭新增出口千萬美元以上企業3家。

(五)實施流域治理，守牢安全底線。圍繞府澴河流域確定的“底圖單元”，統籌山水林田庫草砂一體化保護修復，堅決守住流域安全底線。嚴守水安全底線，嚴格國土空間規劃和用途管控，嚴守水環境安全底線，加快鄂北水資源配置二期隨州市配套工程、府澴河綜合治理隨州段等項目建設，積極申報國家區域再生水循環利用試點城市;加強中小河流治理，謀劃推進洛陽、太平等重要集鎮防洪工程，加強水庫安全運行監管;持續推進“百噸千人”飲用水水源保護區劃定和規范化建設，啟動實施城鄉供水一體化工程，保障供水安全。嚴守水環境安全底線，加強以大洪山為重點的流域水源地保護和淮河源頭治理，扎實開展長江高水平保護攻堅提升行動，加強垃圾就地分類減量和資源化利用，完善城鎮污水管網，深化城鄉生活污水治理，鞏固黑臭水體治理成效，實現19個地表水考核斷面穩定達標。嚴守生態安全底線，深化生態文明建設示范市、縣、鎮、村“四級聯創”，深入推進污染防治，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰;鞏固拓展“綠滿隨州”行動成果，加強大洪山、桐柏山生態修復，推進徐家河、封江口、淮河源等濕地公園建設，全面建設綠色礦山;加快傳統產業綠色轉型，提升產業園區循環化水平，推動廣水市循環經濟產業園、隨縣華中石材循環利用示范園等綠色園區建設。

(六)完善公共服務，增進民生福祉。堅持就業優先，落實援企穩崗促就業政策，統籌抓好高校畢業生、農民工、脫貧勞動力等重點群體就業工作，推進“我興楚鄉?創在湖北”返鄉創業行動，建設零工驛站，力爭2023年城鎮新增就業2萬人以上。健全社會保障體系，實行全民參保登記計劃，加快推進社會保障卡“一卡通”，確保基本養老保險參保率穩定在93%以上，落實職工醫保門診共濟保障機制。堅持立德樹人，持續推進“雙減”，新建、改擴建一批公辦幼兒園，改善義務教育薄弱環節，新增義務教育階段學位6000個，推動“教聯體”試點落地見效，全面實施高中階段普及攻堅計劃，推進中職“職教高考”對口升學，積極籌建本科院校。落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策措施，持續深化醫藥衛生體制改革，加快建設緊密型縣域醫共體，推行基層衛生人才“縣管鄉用、鄉管村用”，加快市應急救援基地、市婦幼保健院托育綜合服務中心建設，實施健康老齡化工程，大力發展普惠性托育服務。防范化解重點領域金融風險，妥善處置受困房企風險，全面排查安全生產風險隱患，扎實推進平安建設專項行動，強化食品藥品安全監管。開展“一線協商·共同締造”行動，積極踐行和發展全過程人民民主，引導各方力量參與基層治理，發動群眾從大街小巷、房前屋后的實事小事做起，掃干凈、擺整齊、評星級，努力構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層治理體系，爭創全國市域社會治理現代化示范城市。

各位代表，新的一年，我們將在市委市政府的堅強領導下，在人民代表和市人大常委會的充分監督下，以奮發有為的精神狀態，強化“時時放心不下”的責任意識，勠力同心、勇毅前行，為打造城鄉融合發展示范區，建設“漢襄肱骨、神韻隨州”，譜寫隨州現代化建設新篇章而努力奮斗!

名詞解釋

“兩企兩個”:道路貨物運輸企業、物流配送企業;道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主。

“4321”新型政銀合作模式:由地市級擔保機構、省再擔保機構、合作銀行、地方政府分別按照40%、30%、20%、10%比例承擔信貸風險。

“一業一證”:將一個行業經營涉及的多張許可證集成為一張行業綜合許可證。

“2050”標準:2個環節、0.5天內辦結、零費用。

“創文創衛”:創建國家衛生城市、全國文明城市。

“五清一改”:清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農村人居環境的不良習慣。

“降、緩、返、擴、貸、訓”:延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施階段性緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策，實施失業保險穩崗返還政策，實施失業保險保障擴圍政策和拓寬技能提升補貼受益范圍，加大創業擔保貸款貼息力度，積極開展就業培訓。

“雙減”:減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

“一老一小”:老人和小孩。

“情指勤輿”一體化:以“情報導勤、專業調勤、規范執勤、全程督勤”為主要內容，能實現接警更高效、調警更順暢、出警更精細、處警更規范。

“十百千萬”工程:圍繞糧油、豬禽、水產、茶葉、中藥材、食用菌等10個優勢農業產業、重點培育100家細分行業冠軍龍頭企業、1000家成長型龍頭企業、帶動近1000萬農戶增收。

“四好農村路”:把農村公路建好、管好、護好、運營好。

“33、23、12”標準(政府投資項目審批時間縮減至33個工作日，社會一般投資項目縮減至23個工作日，小型低風險項目縮減至12個工作日)

“百噸千人”工程:建造日供水能力達百噸,覆蓋人口達1000人以上的飲水工程。