9久re热视频在线精品,日韩电影免费在线观看,黄色欧美成人,国产伦精品一区二区三区视频

市人民政府關(guān)于印發(fā)

隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年3月3日

隨州市文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2022年2月

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是隨州市努力實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”發(fā)展目標(biāo)，奮力打造全省特色增長極的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)當(dāng)前國際和國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，“十四五”時(shí)期需要充分發(fā)揮文化旅游業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)體制改革中的重要作用，根據(jù)《中共隨州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合隨州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合湖北省“一芯兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體部署，緊扣“漢襄肱骨，神韻隨州”隨州城市發(fā)展目標(biāo)定位，以文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為首要支撐，以全面深化改革為根本動(dòng)力，全力推進(jìn)隨州市文化旅游業(yè)突破性發(fā)展。堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升“兩業(yè)并舉”，深入實(shí)施文化和旅游“五化協(xié)同”（品質(zhì)化、全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、智慧化），遵循生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主客共享基本原則，圍繞“旅游＋”和“＋旅游”，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為引擎，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成文化引領(lǐng)、旅游拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)改善、生活富裕、體制創(chuàng)新的“六位一體”發(fā)展格局，更好地服務(wù)和推動(dòng)隨州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

——品質(zhì)升級(jí)戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求和獲得感為目標(biāo)，以全域旅游助力城市品質(zhì)提升、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)文旅精品項(xiàng)目，拓展休閑、養(yǎng)老、鄉(xiāng)居、研學(xué)、運(yùn)動(dòng)、夜游等多元化的產(chǎn)品體系，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)品質(zhì)，提升友好、便捷、智能的旅游目的地綜合服務(wù)能力。

——融合創(chuàng)新戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引擎作用，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“文化＋”、“旅游＋”工程，推動(dòng)文化、旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展，強(qiáng)化文化價(jià)值引領(lǐng)和旅游拉動(dòng)效應(yīng)，延伸文旅價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；借助科技創(chuàng)新和智慧旅游的技術(shù)變革，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開展全域旅游和文化公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。

——重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。以隨州國家歷史文化名城為引領(lǐng)，構(gòu)建以大炎帝、大遺址、大洪山為核心的旅游板塊，有效統(tǒng)籌全域文旅資源。優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)曾隨文化走廊、炎帝文化旅游區(qū)、擂鼓墩國家考古遺址公園、編鐘音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)具有全域支撐作用的文旅綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)全域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一座文化韻味深厚、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文旅深度融合發(fā)展的國際文旅名城。

——合作開放戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，主動(dòng)融合“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“大別山革命老區(qū)振興計(jì)劃”“襄十隨神城市群”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力開展與周邊省市的區(qū)域旅游合作；積極推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程，引導(dǎo)主客共建共享，加大文旅項(xiàng)目招商引資力度，增強(qiáng)市場核心吸引力和競爭力。

（三）發(fā)展定位

以“資源整合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)集聚、板塊聯(lián)動(dòng)”為手段，實(shí)施“文旅引擎、城鄉(xiāng)互動(dòng)、景城同建、產(chǎn)城一體”等重點(diǎn)工程，將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為隨州打造湖北省特色增長極的重要支撐，建成具有吸引力的世界華人謁祖圣地、華中地區(qū)優(yōu)秀文化旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。

——具有吸引力的世界華人謁祖圣地。做深做實(shí)炎帝神農(nóng)文化的研究、傳播和轉(zhuǎn)化利用，創(chuàng)新炎帝八大功績的形象化、體驗(yàn)化和項(xiàng)目化展示，夯實(shí)隨州“炎帝故里，華人老家”世界級(jí)旅游品牌，持續(xù)擴(kuò)大隨州炎帝故里在全球華人心中“根文化”影響力。使尋根節(jié)成為“永不落幕”的節(jié)會(huì)，成為撬動(dòng)隨州旅游的杠桿、湖北文旅重要的IP。

——華中地區(qū)優(yōu)秀文化旅游目的地。隨州市力爭成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的門戶，武漢至西安黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)，襄十隨神城市群中的旅游新秀，淮河流域區(qū)域合作旅游的龍頭。全力打造以旅游精品為龍頭的產(chǎn)品體系，持續(xù)改造提升漂流、溫泉、民宿、美食、文創(chuàng)、賞花、研學(xué)和康養(yǎng)等深受消費(fèi)者歡迎的旅游項(xiàng)目，實(shí)施文化精品工程、鄉(xiāng)村旅游精品工程和紅色旅游精品工程等。

——國家全域旅游示范區(qū)。以全域共建、全域共融、全域共享為目標(biāo)，促進(jìn)文化旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，廣泛匯聚旅游發(fā)展動(dòng)力，不斷提升旅游綜合競爭力。大力開展國家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)（縣、鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)邁向國家全域旅游示范區(qū)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1．產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：“十四五”末年接待游客超過3150萬人次，年旅游總收入超過210億元，旅游業(yè)收入占GDP比重超過12％。實(shí)現(xiàn)文化和旅游總產(chǎn)值500億元。

2．品牌創(chuàng)建：以全市創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，完成2個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，新增省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位2個(gè)，新增國家及省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)，新增國家4A級(jí)及以上景區(qū)3個(gè)，新增國家4星級(jí)及以上酒店2個(gè)。

3．公共服務(wù)：文化和旅游公共服務(wù)體系日益健全，旅游廁所、停車場、游客集散及咨詢中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率不斷提高，智慧旅游應(yīng)用覆蓋主要文化旅游景區(qū)（點(diǎn)），旅游交通及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

4．社會(huì)效益：本地居民旅游幸福指數(shù)和外地游客滿意度持續(xù)雙提升，旅游對(duì)本地就業(yè)的帶動(dòng)作用更加明顯，以旅游為載體促進(jìn)社會(huì)文明程度的整體提升，城市文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

表1隨州市文化旅游產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)預(yù)估表

注明：根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測(cè)隨州市GDP2023年1480億元，2025年1700億元。

（五）空間布局

按照“文旅名城核心（塑風(fēng)情）＋文旅產(chǎn)業(yè)廊道（串產(chǎn)品）＋外圍文旅產(chǎn)業(yè)集群（聚產(chǎn)業(yè)）”思路，提出“一城引領(lǐng)、一廊驅(qū)動(dòng)、三軸聯(lián)動(dòng)、四大片區(qū)、八大產(chǎn)業(yè)集群”的空間結(jié)構(gòu)，即“一城”隨州國家歷史文化名城，“一廊”曾隨文化大遺址走廊，“三軸”漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗(yàn)軸和麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，“四大片區(qū)”禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)、自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)、淮源桐柏山運(yùn)動(dòng)探秘區(qū)和盛景中華山生態(tài)文化區(qū)。

1、一城

“一城”為隨州國家歷史文化名城，主要包含隨州琵琶古城文化旅游區(qū)、隨州炎帝故里文化旅游區(qū)及未來文旅新城聚集區(qū)。

——隨州琵琶古城文化旅游區(qū)。根據(jù)《隨州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》對(duì)古城區(qū)進(jìn)行選擇性修復(fù)，進(jìn)一步彰顯古城風(fēng)貌特色，城水相依，古今交融，擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”。加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造歷史文化街區(qū)（文峰塔文化休閑區(qū)、草甸子歷史文化街區(qū)、古漢東文化民俗街區(qū)等）；系統(tǒng)打造一河兩岸城市風(fēng)光帶，建設(shè)環(huán)古城文化游憩公園，提升現(xiàn)有城市公園的環(huán)境和服務(wù)。

——隨州炎帝故里文化旅游區(qū)。在隨州市青年西路以北、炎帝大道兩側(cè)打造一條30平方公里的炎帝編鐘文化產(chǎn)業(yè)帶，集中發(fā)展與兩張名片相關(guān)的文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造隨州最具市場號(hào)召力的“東方文化新坐標(biāo)”。以音樂文化、青銅文化和曾隨文化為主線在原址上打造“世界奇跡文化主題園區(qū)（國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）。

——未來文旅新城聚集區(qū)。以編鐘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心，依托編鐘音樂小鎮(zhèn)、高新區(qū)萬達(dá)商圈、碧桂園文化商業(yè)街、城南新區(qū)高鐵小鎮(zhèn)，建設(shè)“東方源創(chuàng)音樂魅力之城”，打造集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端旅游服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展、綜合宜居配套為一體引領(lǐng)城市發(fā)展的文旅新城區(qū)，樹立隨州悅享品牌。

2、一廊

一廊為曾隨文化大遺址走廊，規(guī)劃通過挖掘曾隨走廊的地域文化，提升隨州文旅名城品牌形象，依托曾隨走廊整體打造，推動(dòng)城市舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)，打造一條既延續(xù)傳統(tǒng)又創(chuàng)造歷史的“城市文化之軸、生態(tài)之軸、發(fā)展之軸、品質(zhì)之軸。”做好“四園多點(diǎn)一走廊”建設(shè)，按照“挖掘地域文化＋提升品牌形象＋推動(dòng)城市融合＋復(fù)合多元方式”思路，延續(xù)歷史脈絡(luò)，打造引領(lǐng)城市發(fā)展的集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端旅游服務(wù)、高端商業(yè)商務(wù)、綜合宜居配套為一體的禮悅隨州綜合發(fā)展帶。

3、三軸

三軸分別為漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗(yàn)軸、麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，三大發(fā)展軸線能有效串聯(lián)隨州文旅資源并展示隨州文旅名城形象的重要地帶，致力于將三個(gè)帶狀區(qū)域其打造為隨州文旅名城提質(zhì)增效的傳送帶，并使隨州文旅名城發(fā)展核心區(qū)的集聚作用和帶動(dòng)作用也沿三大發(fā)展軸線向外擴(kuò)散延伸，促進(jìn)隨州文旅產(chǎn)業(yè)整體提升，有效彰顯隨州獨(dú)特的地域文化。

4、四區(qū)

（1）禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)

禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)涵蓋隨州建城區(qū)及其人口居住密集、生態(tài)環(huán)境敏感的重點(diǎn)區(qū)域，主要包括隨州城區(qū)、隨縣中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及府河流域的淅河鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)和府河鎮(zhèn)。依托隨州城五大水系和區(qū)域性中心城市發(fā)展格局，圍繞炎帝故里、曾隨文化走廊兩大核心文化，集中建設(shè)隨州城旅、文旅和工旅的示范引領(lǐng)項(xiàng)目，構(gòu)建以“大炎帝”、“大遺址”為核心的世界級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群，打造隨州文旅發(fā)展在全省發(fā)展的高地。

（2）自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)

自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)涵蓋隨州境內(nèi)的大洪山山脈及其腹地，主要包括洪山鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)和均川鎮(zhèn)。圍繞大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、千年銀杏谷兩大核心文化景點(diǎn)，通過隨南旅游環(huán)線串聯(lián)西游記公園、琵琶湖風(fēng)景區(qū)、云峰山萬畝生態(tài)茶場、原始部落等重點(diǎn)項(xiàng)目。構(gòu)建以“大洪山”為核心的康養(yǎng)度假區(qū)，打造集“醫(yī)療康養(yǎng)、溫泉休閑度假、山地運(yùn)動(dòng)健身、綠色生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意體驗(yàn)、國際交流平臺(tái)”于一體的山地旅游與康養(yǎng)度假目的地。

（3）淮源桐柏山運(yùn)動(dòng)探秘區(qū)

淮源桐柏山運(yùn)動(dòng)探秘區(qū)涵蓋隨北淮河源頭及其流域的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要包括萬和鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)和殷店鎮(zhèn)。依托隨北旅游環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建環(huán)桐柏山文旅一體化開發(fā)格局，以淮源文化和紅色文化為引領(lǐng)，建成桐柏山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、淮河源國家濕地公園和淮源山地運(yùn)動(dòng)度假小鎮(zhèn)，不斷壯大成為隨州旅游新的增長極。

（4）盛景中華山生態(tài)文化區(qū)

通過串聯(lián)重點(diǎn)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過隨信高速和107國道等交通干道串聯(lián)，對(duì)接臨近的河南旅游景區(qū)和市場，以黑龍?zhí)丁⑻以创濉⒅腥A山風(fēng)景區(qū)、高貴三潭景區(qū)、印臺(tái)山文化生態(tài)園為支點(diǎn)，形成以“中華山”為品牌的旅游發(fā)展集聚區(qū)。充分挖掘各個(gè)景區(qū)特質(zhì)，武勝關(guān)的關(guān)隘文化、黑龍?zhí)兜钠俨寂c官馬驛道文化、三潭景區(qū)的三潭疊韻與平靖關(guān)古棧道等，差異化發(fā)展，打造具有中原特色的山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。

二、八大重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確發(fā)展主題，彰顯名城優(yōu)勢(shì)

以文化建設(shè)為核心，城市規(guī)劃和建設(shè)中注重文明傳承、文化延續(xù)，夯實(shí)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的文化基石。歷史是城市之根，文化是城市之魂。讓文化旅游成為彰顯城市特色優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)，挖掘和利用炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等賦予城市更多人文底蘊(yùn)，凝練城市鮮明個(gè)性和城市精神，為城市塑造靈魂；擦亮“國家歷史文化名城”、“全國十佳魅力城市”金字招牌，全面展示隨州特色文化名片，明確城市文旅發(fā)展的主軸和重點(diǎn)。修復(fù)歷史城區(qū)，做足“城”的文章，讓歷史和地下文物以能讓人觸摸、感受、體驗(yàn)到的方式展現(xiàn)。

（二）優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌資源利用

隨州文旅資源豐富，從空間、時(shí)序和資金投入出發(fā)，分階段、分類別、分層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)琵琶古城、未來城南文旅新城（含高鐵片區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)炎帝文化旅游區(qū)、曾隨文化走廊、編鐘音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新文化資源利用方式，實(shí)施“文化＋”、“旅游＋”發(fā)展策略，深挖文化內(nèi)涵，充分運(yùn)用動(dòng)漫、游戲等通俗易懂的語言講好隨州故事；打造獨(dú)特的IP，讓旅游者能夠從視覺、聽覺、味覺上全面感受到隨州文化旅游的氛圍和內(nèi)涵。

（三）深化文旅融合，打造拳頭產(chǎn)品

按照全要素配置、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、全價(jià)值鏈提升發(fā)展要求，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)謀劃、高層次規(guī)劃，找準(zhǔn)文旅結(jié)合點(diǎn)。積極推動(dòng)公共文體服務(wù)設(shè)施、文體活動(dòng)、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，促進(jìn)文化、旅游、體育深度融合，打造更具差異性和吸引力的文旅產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品要有文化的靈魂，文化產(chǎn)品承載旅游的功能。打造城市文旅融合發(fā)展新空間，建設(shè)城市文化公園、體育公園、歷史文化主題街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市旅游（體育）綜合體等，推進(jìn)整個(gè)城市與文旅深度融合。積極推進(jìn)文化精品項(xiàng)目創(chuàng)作及其市場化運(yùn)作，打造以炎帝文化、編鐘文化為內(nèi)核的大型文旅主題演藝產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)《編鐘樂舞》《鳳舞楚天》《隨國金聲》等經(jīng)典作品向?qū)嵕把堇[升級(jí)。

（四）挖掘文化內(nèi)涵，塑造城市品牌

圍繞世界華人謁祖圣地發(fā)展定位，策劃具有鮮明特色的品牌標(biāo)識(shí)體系。“炎帝神農(nóng)故里，編鐘古樂之鄉(xiāng)”凝練了隨州炎帝文化和編鐘文化兩張世界級(jí)名片，從城市歷史文化、城市精神宣揚(yáng)出發(fā)，以“編鐘禮樂名城”“旅居隨州慢城”為重點(diǎn)，策劃包裝尋根隨州、工匠隨州、旅居隨州、生態(tài)隨州等順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的新品牌。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚集放大品牌效應(yīng)。建立文旅融合時(shí)代的品牌推廣體系，強(qiáng)化品牌形象，以多元化、場景化、故事化、具象化的宣傳方式，通過塑造有文化感知力的傳播主題，增強(qiáng)城市形象傳播能力和范圍。

（五）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系

按照產(chǎn)城一體化發(fā)展理念，大力發(fā)展文化、旅游、體育、會(huì)展和休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育生態(tài)文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、體育融合發(fā)展，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)增長極。培育文化產(chǎn)業(yè)體系，站在湖北文化發(fā)展戰(zhàn)略高度，推動(dòng)編鐘文物資源向藝術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，打造編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地。壯大旅游產(chǎn)業(yè)體系，適應(yīng)旅游消費(fèi)個(gè)性化、多樣化、體驗(yàn)化和深度化等典型特征，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展度假、旅居、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大文旅名城的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建名城體系

培育鎮(zhèn)域“小老虎”，構(gòu)筑“眾星拱月”發(fā)展矩陣，積極培育文旅融合型特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以文旅名城、文旅名鎮(zhèn)、文旅名村和文旅名街為依托，構(gòu)建隨州文旅名城四級(jí)發(fā)展體系，豐富文旅名城內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)隨州文旅名城和鄉(xiāng)村振興共振。一是明確和整合各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等歷史文化遺存的保護(hù)范圍，統(tǒng)籌劃定包括城市紫線在內(nèi)的各類歷史文化保護(hù)線。二是加大對(duì)文旅名村和文旅名街的開發(fā)指導(dǎo)，完成草甸子街、淅河老街和安居九街十八巷等三個(gè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，并盡快啟動(dòng)保護(hù)建設(shè)。三是充分利用國家老舊小區(qū)改造、老城區(qū)提升行動(dòng)三年計(jì)劃、城市補(bǔ)短板等政策機(jī)遇，積極向上爭資立項(xiàng)，為歷史文化街區(qū)保護(hù)籌集必要資金。

（七）夯實(shí)市縣一體，推動(dòng)集群建設(shè)

將隨州城區(qū)作為區(qū)域文化旅游業(yè)的發(fā)展核，構(gòu)建中心城區(qū)（曾都區(qū)）與隨縣、廣水市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。通過道路交通串聯(lián)、旅游產(chǎn)品組合等方式輻射更多市域范圍內(nèi)的文旅項(xiàng)目，在城市外圍形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過對(duì)自然和人文資源整合，擬重點(diǎn)建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)集群，即：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群（炎帝文化產(chǎn)業(yè)集群、大洪山文化大健康產(chǎn)業(yè)集群、千年銀杏主題文化產(chǎn)業(yè)集群），創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群（曾隨文化大遺址走廊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、西游神話文化產(chǎn)業(yè)集群），新秀產(chǎn)業(yè)集群（武勝關(guān)山水生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)集群、桐柏山運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集群、淮源山地運(yùn)動(dòng)度假小鎮(zhèn)功能集群）。

（八）確立優(yōu)先項(xiàng)目，提升文旅水平

一是依托特色文化和自然資源謀劃一批起產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目；二是引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)投資實(shí)施一批新項(xiàng)目，托管改造一批老項(xiàng)目；三是推進(jìn)一批文旅行業(yè)補(bǔ)短板的重點(diǎn)配套項(xiàng)目，一批旅游交通項(xiàng)目，一批旅游集散服務(wù)項(xiàng)目，一批特色美食街、文創(chuàng)街，一套城市文旅形象產(chǎn)品（文字圖案符號(hào)、文創(chuàng)產(chǎn)品）；四是創(chuàng)建一批文旅品質(zhì)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建一批高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、精品民宿示范片、特色美食推薦店。積極探索文化旅游融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和實(shí)施路徑，構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系、文旅公共服務(wù)體系和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

三、六大重點(diǎn)工程

（一）龍頭引領(lǐng)工程

按照“世界遺產(chǎn)、中國品牌、湖北代表、隨州實(shí)施”策略，“聚焦關(guān)鍵、挖掘潛力、放大優(yōu)勢(shì)”總體要求，以著力構(gòu)建“文化氛圍濃厚、文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)勁和服務(wù)配套設(shè)施完善的文化旅游名城”為發(fā)力點(diǎn)，新增5A級(jí)景區(qū)1家（炎帝故里文化旅游區(qū)），新增國家級(jí)旅游度假區(qū)1家（大洪山旅游度假區(qū)），新增省級(jí)旅游度假區(qū)（西游記公園），成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)2個(gè)（隨縣、長崗鎮(zhèn)），新增省級(jí)全域旅游示范創(chuàng)建單位2個(gè)（廣水市、洪山鎮(zhèn)），新增4A級(jí)景區(qū)3家以上（三潭、抱樸谷、神農(nóng)部落等）。

（二）資源整合工程

按照“文旅名城核心（塑風(fēng)情）＋文旅產(chǎn)業(yè)廊道（串產(chǎn)品）＋外圍文旅產(chǎn)業(yè)集群（聚產(chǎn)業(yè)）”思路，逐步形成“一城引領(lǐng)、一廊驅(qū)動(dòng)、三軸聯(lián)動(dòng)、四大片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。1城引領(lǐng)——隨州國家歷史文化名城，1廊驅(qū)動(dòng)——曾隨文化大遺址走廊，3軸聯(lián)動(dòng)——漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗(yàn)軸、麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，4大片區(qū)——禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)、自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)、淮源桐柏山運(yùn)動(dòng)探秘區(qū)和盛景中華山生態(tài)文化區(qū)。構(gòu)建以“編鐘”“大洪山”“千年銀杏谷”“西游神話”“淮河源”五大旅游品牌為支撐的全要素精品線路。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)打造隨南生態(tài)文化養(yǎng)生旅游區(qū)、隨西民俗休閑旅游區(qū)、隨北山地探險(xiǎn)養(yǎng)生旅游區(qū)、隨中產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、隨東關(guān)寨生態(tài)山水觀光區(qū)五大鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合工程

圍繞建設(shè)具有全國有吸引力的謁祖圣地、打造湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極目標(biāo)，加快壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和效益，努力實(shí)現(xiàn)從文化旅游資源大市到文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。通過交通、產(chǎn)品輻射更多城市以外的文旅項(xiàng)目，在城市外圍形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“城市引領(lǐng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展策略。通過對(duì)自然和人文資源整合，重點(diǎn)建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷完善要素配套，提升文化旅游整體品質(zhì)。推動(dòng)文旅融合、農(nóng)旅融合、康旅融合、商旅融合、工旅融合、體旅融合、學(xué)旅融合，培育高端旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈“三鏈”協(xié)同創(chuàng)新，形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式。

（四）形象塑造工程

緊扣“漢襄肱骨、神韻隨州”城市定位，推進(jìn)隨州文旅整體形象構(gòu)建“五個(gè)一”行動(dòng)　，將“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)”打造成湖北省重要的文化旅游符號(hào)。以“神韻隨州，一見鐘情”、“靈秀湖北，禮悅隨州”、“隨心隨愿隨州城”等為全新的城市旅游營銷口號(hào)，以打造國際文旅名城、鄂北漢東人文風(fēng)情旅游第一城為城市品牌目標(biāo)。著重發(fā)展炎帝故里、編鐘禮樂、千年銀杏、西游神話、中國車都、淮河源頭六張旅游名片，實(shí)施旅游品牌形象構(gòu)建、目標(biāo)客群導(dǎo)向、旅游事件引爆、全媒體整合營銷、全民營銷五大營銷策略，構(gòu)建旅游目的地政府公共營銷和旅游企業(yè)產(chǎn)品營銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“政府＋文旅企業(yè)＋行業(yè)企業(yè)＋本地居民”四大營銷主體合力推進(jìn)的格局。

（五）交通提升工程

構(gòu)筑“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建旅游專列＋旅游專車＋自駕租車體系，為游客提供“美在路上、美在服務(wù)”的全新體驗(yàn)，創(chuàng)建交通旅游融合發(fā)展品牌。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路出口、國省道干線公路、主要村鎮(zhèn)等通往景區(qū)的旅游交通道路以及景區(qū)之間的旅游環(huán)線道路提升建設(shè)。提升城區(qū)至各景區(qū)景點(diǎn)干線公路等級(jí)，4A級(jí)以上景區(qū)具備二級(jí)及以上公路或城市快速路直達(dá)，3A級(jí)以上景區(qū)具備三級(jí)及以上公路或城市快速路直達(dá)。開通熱門旅游景區(qū)、旅游集散中心的旅游專線，景區(qū)直通車和旅游觀光巴士，讓隨州各景區(qū)之間便捷可達(dá)。

（六）文旅惠民工程

完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化體育服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)公共文化服務(wù)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化、均等化，增強(qiáng)本地居民的獲得感和幸福感。加大文藝精品創(chuàng)作力度，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品供給，不斷滿足全體市民日益增長的美好生活需求。著力完善城市休閑空間、豐富城市旅游休閑產(chǎn)品，打造濱水、休閑、購物、花卉、工業(yè)、鄉(xiāng)村、美食、研學(xué)、養(yǎng)老等九大產(chǎn)品體系，持續(xù)開展“隨州人游隨州”等惠民活動(dòng)。扶持貧困群眾開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā)，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。

四、體育發(fā)展規(guī)劃

（一）深入推進(jìn)全民健身

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高綜合功能，提升全民健身工作科學(xué)服務(wù)水平。做到硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，活動(dòng)組織與設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，體育組織與場地設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。加快社會(huì)體育組織發(fā)展，引導(dǎo)和發(fā)揮多樣的全民健身活動(dòng)，并為其組織開展各類活動(dòng)提供必要的場館條件、技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。大力支持青少年體育活動(dòng)，不斷提高市民身體素質(zhì)和體育鍛煉意識(shí)。

（二）大力發(fā)展競技體育

努力提升青少年體育素養(yǎng)，廣泛深入開展青少年體育活動(dòng)，完善青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)，積極改善青少年體育場地設(shè)施條件，努力提升青少年體育公共服務(wù)水平，完善青少年訓(xùn)練競賽體系，落實(shí)《奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014－2024）》。督促學(xué)校認(rèn)真開展地方特色體育項(xiàng)目籃球、足球、田徑、乒乓球、羽毛球等教學(xué)教研活動(dòng)。建立體教融合機(jī)制，積極開展體育后備人才培養(yǎng)，向省隊(duì)、省體校輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，特別是田徑、籃球、乒乓球等方面的人才。積極選派高水平運(yùn)動(dòng)員參加全國和省級(jí)體育比賽。

（三）增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)活力

打造六類特色項(xiàng)目，構(gòu)建以足球、輪滑為龍頭，綠道體育、漂流體驗(yàn)、汽車露營地、航空飛行營地為亮點(diǎn)，活動(dòng)內(nèi)容豐富的休閑體育項(xiàng)目體系。采用“體育＋文化＋旅游”的開發(fā)模式，積極開拓體育健身休閑市場。加快推進(jìn)隨州奧林匹克中心綜合體育產(chǎn)業(yè)休閑園、大洪山和桐柏山生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、郝店軍事特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)新名片。

（四）構(gòu)建多元公共服務(wù)體系

貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，為提高人民健康素質(zhì)提供良好的公共體育服務(wù)。按照《隨州市公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020－2035）》，有序推進(jìn)競技和體育賽事設(shè)施、縣（市、區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）－村（中心村）三級(jí)公共體育設(shè)施、特色體育設(shè)施建設(shè)，形成“街道15分鐘體育圈”，打造覆蓋城鄉(xiāng)的體育設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)。

五、廣電發(fā)展規(guī)劃

（一）提升公共服務(wù)水平

著力提升廣播電視公共產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，確保重要保障期廣播電視安全播出。加快實(shí)施省市縣廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急廣播、農(nóng)村智能廣播網(wǎng)、直播衛(wèi)星戶戶通等廣播電視惠民工程建設(shè)。促進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，構(gòu)建智慧廣電生態(tài)鏈。加大第三方維護(hù)的監(jiān)管工作，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)維考評(píng)制度，做好“戶戶通”、“村村響”系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)維管理。根據(jù)不同時(shí)段、不同季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳特別是涉農(nóng)知識(shí)資訊、天氣預(yù)報(bào)等宣傳播報(bào)等。

（二）加強(qiáng)廣電傳媒監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，唱響時(shí)代主旋律。深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的重大發(fā)展和先進(jìn)典型，做好視聽節(jié)目、電影播放監(jiān)管工作，強(qiáng)化導(dǎo)向管理和正面宣傳。大力推進(jìn)視聽內(nèi)容品質(zhì)升級(jí)，積極培育廣播電視新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)及4K＋5G傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)，加大制播、傳輸設(shè)備的更新?lián)Q代、提檔升級(jí)力度。完善全媒體安全管理體制機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的立體化、系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。與市無線電管理處、公安等部門進(jìn)行聯(lián)系溝通，建立共同打擊黑廣播工作機(jī)制。依法打擊非法接受衛(wèi)星行為，全力保障安全播出。繼續(xù)開展農(nóng)村免費(fèi)電影放映，指導(dǎo)廣播電視各平臺(tái)開辦好服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目，提升智慧廣電服務(wù)“三農(nóng)”工作能力和水平。

六、文物發(fā)展規(guī)劃

（一）做好文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用

按照《荊楚大遺址傳承發(fā)展工程實(shí)施方案（2019－2023年）》，爭取國家和省級(jí)各類相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完成擂鼓墩考古遺址公園等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)炎帝故里、擂鼓墩古墓群、葉家山墓地、義地崗古墓群和安居遺址5處湖北省文化遺址公園建設(shè)，加大對(duì)文化遺址和文物的保護(hù)開發(fā)利用。積極向外推介和展示隨州重量級(jí)文物，擴(kuò)大國內(nèi)外影響力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)規(guī)章制度

建立文物安全保護(hù)“一處一策”工作機(jī)制和市級(jí)文物安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全市級(jí)以上文保單位安全巡查員網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)以上文物保護(hù)單位常態(tài)化安全巡查。開展文物法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，聯(lián)合公安部門打擊文物盜掘和走私文物。實(shí)施不可移動(dòng)文物分級(jí)分類保護(hù)管理，核定隨州市級(jí)文物保護(hù)單位，積極申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

七、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

結(jié)合隨州文旅（體育、廣電）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和中長期戰(zhàn)略目標(biāo)定位，建立隨州文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)92個(gè)，總投資426.72億元。其中新建項(xiàng)目39個(gè)，投資175.14億元；續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，續(xù)建投資112.76億元；前期推進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，投資138.82億元。億元以上項(xiàng)目63個(gè)，投資411.8億元。

表2隨州文化旅游業(yè)（體育、廣電）發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單

八、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。每年召開一次全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織召開碰頭會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)，研究協(xié)調(diào)解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重大文化旅游項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制；將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績和項(xiàng)目建設(shè)納入縣（市、區(qū)）及涉文旅部門的履職盡責(zé)考核體系，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、營銷推介等工作；各縣（市、區(qū)）研究制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。通過綜合改革與創(chuàng)新，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能。成立文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，攜手推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大財(cái)政金融支持

加大財(cái)政保障力度，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。市、縣財(cái)政設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于文化旅游（體育）項(xiàng)目的引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和旅游營銷等文化旅游專項(xiàng)支出。主動(dòng)爭取國家、省各級(jí)各類專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)對(duì)扶持項(xiàng)目的績效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效益。建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，加大招商引資力度，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取省級(jí)投融資平臺(tái)的支持合作，推動(dòng)隨州文旅產(chǎn)業(yè)高位發(fā)展。鼓勵(lì)村集體和小微企業(yè)通過爭取政策性貸款發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。縣（市、區(qū)）政府設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府投融資平臺(tái)公司代持和運(yùn)管核心文旅資產(chǎn)，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆庙?xiàng)目以及處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文旅企業(yè)和高成長性文旅企業(yè)。市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將文旅項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍，積極推動(dòng)具備條件的重大文旅項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券等支持項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

通過文旅營銷和節(jié)事活動(dòng)，不斷提升城市軟實(shí)力，搭建交流合作新平臺(tái)，釋放文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。按照國務(wù)院、省、市深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求，提高旅游政務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不廉潔以及不依法履職等突出問題，不斷提高行政執(zhí)法公信力。完善文化和旅游領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查機(jī)制，定期組織實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，逐步形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、高效透明的文化和旅游市場監(jiān)管格局。加快完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制；繼續(xù)深化文化和旅游市場綜合執(zhí)法改革，建立健全文化和旅游領(lǐng)域突出問題整治長效機(jī)制；加強(qiáng)縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)，依法打擊各類違法違規(guī)行為，確保了全市文化和旅游市場規(guī)范有序；健全全行業(yè)安全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任考核。

（四）落實(shí)項(xiàng)目用地政策

積極保障文旅發(fā)展用地供應(yīng)，探索開展項(xiàng)目用地的分類管理，有效落實(shí)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施用地。按照旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序及時(shí)保障供地，鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)文旅項(xiàng)目建設(shè)用地。在國土空間規(guī)劃中優(yōu)先安排重大旅游項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。保障鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、郵輪游艇、飛行營地、文化、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)的用地，以點(diǎn)狀供地的土地政策保障鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地。在符合規(guī)劃管控的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場所。加大旅游扶貧用地保障。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

借力引智高端人才，與國內(nèi)外知名文旅專家、文旅企業(yè)家建立長期聯(lián)系，完善柔性引才制度，建立隨州市文化和旅游專家智庫，設(shè)立隨州市文化和旅游研究中心，不定期開展專題研討會(huì)和專家咨詢會(huì)等，為隨州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展把穩(wěn)方向。持續(xù)深化市校合作，通過“聚才隨州”工程讓更多的大學(xué)生來隨開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來隨州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。注重特色專業(yè)型人才開發(fā)工程，大力挖掘包括文化人、民間手工藝人、非遺傳承人等在內(nèi)的特色人才，建立規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、文化研究、景區(qū)運(yùn)營管理等領(lǐng)域的專家?guī)臁?shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，建立“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金”，重點(diǎn)扶持一批文旅行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時(shí)，通過完善人才信息化建設(shè)、健全人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、健全人才流動(dòng)配置機(jī)制、健全人才激勵(lì)保障機(jī)制及健全人才投入保證機(jī)制來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。