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2022年，市住建局緊緊圍繞全局中心工作和年度法治工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治住建建設(shè)，堅(jiān)持依法治建、依法行政一體推進(jìn)，住建領(lǐng)域立法、執(zhí)法、守法、普法工作扎實(shí)開展，住建法治化、規(guī)范化管理和服務(wù)水平明顯提升，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、2022年主要工作

(一)抓好“三個(gè)覆蓋”，筑牢法治基礎(chǔ)

1、法治文化陣地宣傳全覆蓋。利用全系統(tǒng)可以用于法治宣傳的場(chǎng)所，開辟法治文化宣傳教育陣地，全系統(tǒng)建設(shè)法治文化陣地44處，其中電子顯示屏類9處，不間斷滾動(dòng)播放習(xí)近平法治思想、習(xí)近平重要講話、黨的二十大、省委依法治省和市委依法治市會(huì)議精神、住建法律法規(guī)宣傳等;局機(jī)關(guān)二樓設(shè)立廉政文化活動(dòng)中心1個(gè)，收藏包括法治書籍在內(nèi)的各類圖書10000余冊(cè)，供全局干部職工借閱學(xué)習(xí);設(shè)宣傳專欄、展板34處，常年懸掛法治宣傳展牌20塊，制作14處固定宣傳展板專欄，用于住建政策宣傳。

2、線上系統(tǒng)平臺(tái)宣傳全覆蓋。組織住建系統(tǒng)干部職工全員參加“湖北省智慧普法云平臺(tái)”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部在線、“隨州住建”微信公眾號(hào)等網(wǎng)上載體進(jìn)行法治學(xué)習(xí)，全方位、多角度提升住建干部依法行政意識(shí)。

3、集中學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，依托局黨組會(huì)前學(xué)法、機(jī)關(guān)周五集中學(xué)習(xí)、主題黨日、執(zhí)法證考試等載體，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、《反有組織犯罪法》、《安全生產(chǎn)法》、《家庭教育促進(jìn)法》及住建行業(yè)法律法規(guī)、省、市法治會(huì)議精神等，督促干部帶頭學(xué)、執(zhí)法先學(xué)法，在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)法守法用法氛圍，努力提高全局干部職工的法治工作水平。

(二)完善“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)科學(xué)決策

1、抓法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)核心。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的核心作用。局主要領(lǐng)導(dǎo)全年聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)20余次，召開案件集體討論等專題會(huì)議10余次，簽批各類法治建設(shè)工作文件80余份。堅(jiān)持依法行政，組織開展房地產(chǎn)和建筑領(lǐng)域行業(yè)調(diào)研，積極配合市司法局組織的法治督察活動(dòng)。堅(jiān)持將班子成員述法作為年終述職的重要內(nèi)容，接受黨員評(píng)議。不定期督促8個(gè)局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，將局屬單位完成法治建設(shè)情況納入年底責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。今年來(lái)，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，專題約談局屬單位負(fù)責(zé)人6人次，日常工作約談形成常態(tài)。

2、抓法治工作規(guī)范建設(shè)，完善議事決策規(guī)則。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政決策程序規(guī)定，制定并公示市住建局2022年重大決策目錄，在重大項(xiàng)目謀劃、保障性住房分配等重要工作推進(jìn)過(guò)程中，召開各類座談會(huì)、論證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、網(wǎng)上公示等20余場(chǎng)(次)，廣泛聽取意見建議，確保決策科學(xué)、民主、透明、合法。建立健全法律顧問(wèn)制度，為黨組決策提供參考，今年來(lái)，出具各類法律意見書40余份，有力保障了住建工作行政決策合法合規(guī)。住建系統(tǒng)(含機(jī)關(guān))行政事業(yè)單位全部聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)覆蓋率100%。

3、抓規(guī)范性文件審查管理，確保文件合法有效。做到嚴(yán)把三關(guān)，確保住建行業(yè)各類管理制度和規(guī)定依法合規(guī)。一是嚴(yán)把“制定關(guān)”。對(duì)以市政府名義和我局出臺(tái)的文件，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、合法性審查、廉潔性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、集體討論決定等法定程序;二是嚴(yán)把“審查關(guān)”。認(rèn)真開展增量和存量文件的公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，廢止關(guān)于物業(yè)管理的規(guī)范性文件1份、關(guān)于燃?xì)夤芾淼囊话阈哉叽胧┪募?份;三是嚴(yán)把“清理關(guān)”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法制定、修改、廢止情況，清理規(guī)范性文件18件，實(shí)行規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化管理。

(三)突出“三項(xiàng)工作”，強(qiáng)化依法行政

1、審慎“立法”，健全制度體系。為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)行業(yè)發(fā)展的沖擊影響，重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、供排水、農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理等方面的規(guī)范管理，做到有法可依，推進(jìn)出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，以良法促發(fā)展，以健全的制度體系規(guī)范行業(yè)管理行為。今年以來(lái)，先后報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)隨州中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問(wèn)題的實(shí)施意見》《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》《隨州市城市地下綜合管廊管理辦法》《隨州市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法》等5個(gè)規(guī)范性文件，聯(lián)合人行隨州支行、銀保監(jiān)局出臺(tái)《隨州市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，研究起草了《隨州市保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理辦法(試行)》《隨州市房屋安全鑒定單位名錄管理規(guī)定(暫行)》《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件，推進(jìn)完成法定程序。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。一是認(rèn)真落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的指示，順應(yīng)人民群眾對(duì)工程質(zhì)量安全和美好生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全、消防驗(yàn)收、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來(lái)，先后對(duì)12起違反工程質(zhì)量安全、消防、物業(yè)管理、建筑業(yè)資質(zhì)管理的行為依法立案查處，處罰房地產(chǎn)企業(yè)6家、建筑業(yè)企業(yè)6家，起到了處罰一個(gè)，教育一片，震懾一批的效果;二是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、訴訟、行政復(fù)議等工作，依法處理了謝某某勞動(dòng)關(guān)系仲裁、城區(qū)房管所和中房公司國(guó)有資產(chǎn)管理、江蘇承煒照明科技有限公司關(guān)于我市老舊小區(qū)改造中庭院燈侵犯其專利權(quán)等事宜，完成孫鑫行政復(fù)議和訴訟工作，樹立了住建法治工作形象。三是加強(qiáng)“兩法銜接”信息共享，結(jié)案案件全部上傳平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，共同維護(hù)住建行業(yè)發(fā)展秩序。四是嚴(yán)格落實(shí)信用體系“雙公示”和信用修復(fù)工作。及時(shí)公開住建行政處罰、行政許可結(jié)果，同時(shí)，對(duì)行政處罰信息公示達(dá)到3個(gè)月的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，消除企業(yè)在融資貸款、招投標(biāo)方面的影響，促推企業(yè)發(fā)展。五是嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，組織124名具有執(zhí)法權(quán)在編在崗執(zhí)法人員全部考試合格取得執(zhí)法資格。六是積極開展案卷評(píng)查活動(dòng)。先后印發(fā)《市住建局關(guān)于組織開展全市住建系統(tǒng)案卷評(píng)查工作的通知》《市住建局關(guān)于組織開展全市住建系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法工作專項(xiàng)檢查的通知》，組織對(duì)曾都、隨縣、廣水市住建部門行政執(zhí)法工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過(guò)查看案卷、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，全面檢查住建領(lǐng)域行政執(zhí)法執(zhí)法工作，有力推進(jìn)了全市住建部門行政執(zhí)法水平提升。

3、加強(qiáng)普法，推進(jìn)全民守法。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，彰顯住建特色，打造普法品牌。一是建立“法律進(jìn)工地”常態(tài)化機(jī)制。依托工地圍擋、農(nóng)民工學(xué)校、農(nóng)民工維權(quán)公示牌等載體，認(rèn)真開展“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，“兩站”執(zhí)法人員深入工地一線，向工地管理人員及從業(yè)工人宣傳質(zhì)量安全法律法規(guī)，普及合同簽訂、工傷賠付、農(nóng)民工工資支付等方面的法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)、安全生產(chǎn)意識(shí)。二是將普法納入“紅色物業(yè)”創(chuàng)建之中，在全市107個(gè)“紅色物業(yè)”示范小區(qū)、105個(gè)物業(yè)企業(yè)黨組織、188個(gè)業(yè)主委員會(huì)、82個(gè)業(yè)委會(huì)黨組織、333個(gè)小區(qū)黨組織中，普及物業(yè)管理法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和普法同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)普法宣傳全覆蓋，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。三是房產(chǎn)宣傳進(jìn)小區(qū)。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)和季度綜合大檢查，大力開展商品房預(yù)(銷)售等房地產(chǎn)領(lǐng)域宣傳活動(dòng)，5月份組織開展住建領(lǐng)域“美好生活民法典相伴”宣傳活動(dòng)，組織在碧桂園、公租房等小區(qū)采取懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、擺放宣傳展臺(tái)，發(fā)放宣傳彩頁(yè)資料等方式開展咨詢，耐心解答業(yè)主關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、小區(qū)內(nèi)停車、占用消防通道等各類涉房問(wèn)題，有力提升房產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和業(yè)主依法維權(quán)意識(shí)。結(jié)合我市“節(jié)水城市”創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等工作，深入開展了普法宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

(四)強(qiáng)化“三項(xiàng)改革”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1、推進(jìn)信息化監(jiān)管改革。深入推進(jìn)住建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”工作。規(guī)范住建80個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，錄入各類監(jiān)管行為數(shù)據(jù)4300余條。動(dòng)態(tài)維護(hù)“一單兩庫(kù)”，公示雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)15項(xiàng)，更新建立56人執(zhí)法人員庫(kù)、845個(gè)抽查對(duì)象庫(kù)，開展燃?xì)狻⒖辈煸O(shè)計(jì)、工程質(zhì)量安全、物業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等各行業(yè)企業(yè)雙隨機(jī)抽查16批次152家，抽查結(jié)果全部錄入系統(tǒng)平臺(tái)。聯(lián)合市公安局對(duì)中心城區(qū)賓館、飯店竣工驗(yàn)收進(jìn)行聯(lián)合檢查，推進(jìn)“進(jìn)一家門，查多項(xiàng)事”。

2、推進(jìn)“放管服”改革。印發(fā)《關(guān)于建立優(yōu)化建筑許可營(yíng)商環(huán)境及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作月報(bào)制度通知》，要求各成員單位建立健全本單位管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、對(duì)照“四張清單”按時(shí)上報(bào)、自查、整改，及時(shí)解決工作任務(wù)落實(shí)中存在的問(wèn)題;持續(xù)壓縮審批時(shí)限。重新修訂12類項(xiàng)目審批流程圖，審批用時(shí)從“705030”壓縮到“332312”;全面推行告知承諾制審批;優(yōu)化辦理建筑許可環(huán)節(jié)。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化辦理建筑許可環(huán)節(jié)的通知》，對(duì)比全省最優(yōu)的13個(gè)環(huán)節(jié)(包含供電報(bào)裝)，查找出我市多出的6個(gè)環(huán)節(jié)，按照非必須一律取消，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

3、推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革。嚴(yán)格督促落實(shí)《市住建系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法》，深入推進(jìn)住建行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在市政府和市住建局網(wǎng)站、省信用信息系統(tǒng)等網(wǎng)站和平臺(tái)主動(dòng)公開住建部門行政檢查、行政處罰、行政許可等各類事前事中事后內(nèi)容2000余條(次);購(gòu)置執(zhí)法記錄儀19臺(tái)，保障執(zhí)法全過(guò)程記錄工作有效開展;開展重大執(zhí)法決定法制審核20余次，行政執(zhí)法工作效能和質(zhì)量有力提升。

二、2023年工作計(jì)劃

一是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦。結(jié)合深入貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想貫穿到住建系統(tǒng)執(zhí)法全過(guò)程、各方面，不斷強(qiáng)化住建系統(tǒng)干部職工依法行政意識(shí)，拓寬執(zhí)法深度和廣度，提升執(zhí)法人員法律意識(shí)，使住建法治工作體現(xiàn)政治性、公正性、人民性。

二是強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)宣傳，提升社會(huì)公眾對(duì)住建執(zhí)法的理解和支持。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，以“八五”普法宣傳和法制宣傳日活動(dòng)等為載體，擬定宣傳計(jì)劃、宣傳內(nèi)容和時(shí)間安排，扎實(shí)推進(jìn)“普法進(jìn)小區(qū)”“普法進(jìn)社區(qū)”“普法進(jìn)工地”活動(dòng)。落實(shí)住建執(zhí)法人員學(xué)法用法制度。明確住建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法任務(wù)，明確人員執(zhí)法人員學(xué)法內(nèi)容和學(xué)時(shí)。組織好2023年度學(xué)法用法考試。

三是充分發(fā)揮合法性審查作用，推進(jìn)住建科學(xué)依法決策。會(huì)同局法律顧問(wèn)做好各類文件、合同以及局各項(xiàng)行政管理事務(wù)的法律論證審查。落實(shí)規(guī)范性文件出臺(tái)的合法性審查、廉潔性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查、部門和社會(huì)征求意見、集體討論決定等法定程序，確保我局出臺(tái)的各類政策措施程序到位、內(nèi)容合法。

四是加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化依法行政。強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)案源。加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊處理力度，加快案件查辦力度和速度，樹立法律權(quán)威，凈化管理秩序，推進(jìn)依法監(jiān)管。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)住建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”“信用雙公示”運(yùn)用，堅(jiān)持剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合，讓行政執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，不斷提高住建部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法水平，優(yōu)化住建營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)住建部門的滿意度。

2022年12月9日