2023年,在市委、市政府、市委全面依法治市委員會辦公室的正確領導下,我局法治政府建設工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設重要論述和省、市關于法治政府建設的決策部署,認真對照“一規劃兩方案”要求,努力營造良好的法治商務環境。現將我局法治政府建設推進情況報告如下:
一、法治建設主要工作情況
(一)加強組織領導,推進法治商務工作有效開展。
一是貫徹落實法治建設職責。局黨組提高政治站位,履職盡責,及時調整充實依法行政(普法)工作領導小組,堅持一把手負總責,分管領導具體抓,具體科室抓工作落實,把法治政府建設列入重要議事日程,明確各領導崗位和各科室崗位職責。以黨章、準則、條例等 為重點,深入宣傳黨內法規、《中華人民共和國對 外貿易法》 、《中華人民共和國外 商投資法》、《中華人民共和國出 口管制法》 《電子商務法》等商務法律法規為重點,制定2023年度法治學習計劃和市商務系統普法宣傳責任清單。
二是不斷加強法律法規學習。以深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為重點,推進黨史學習教育走深走細走實,進一步提升市商務局全體人員的法治素養,在機關主題黨日、中心學習組、機關集中學習活動中將法治建設作為重要學習內容。“憲法宣傳周”期間,專題習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神;習近平在中共中央政治局第十次集體學習時,關于加強涉外法制建設,營造有利法治條件和外部環境的講話精神。積極派員參加黨內法規宣講授課輔導,進一步使全體人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;把學習成果轉化為具體行動,落實到各自崗位,為商務經濟高質量發展作出新的貢獻。
三是營造良好法治建設氛圍。加強宣傳教育,局黨組成員充分發揮領導班子“領頭羊”作用,強化“第一責任人”職責意識,制定“第一責任人清單。黨組及時傳達各級會議精神,圍繞年度普法責任清單和“下察解暖”活動,進企業、進社區講解法規政策,制作展板3塊。在局機關辦公區域建立了沉浸式法治文化宣傳陣地。推動局法治政府建設各項工作有效開展。
(二)推動解決問題,促進法治商務工作落到實處。
一是落實“放管服”政務服務改革。全面進行權責清單清理,下放10項管理權限到縣市區商務主管部門,做到應放盡放。“互聯網+監管”實現事項全覆蓋。
二是規范行政執法工作。積極推進“雙隨機、一公開”監管,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄和執法檢查人員名錄庫,制定印發《隨州市商務局隨機抽查事項清單》及《全市商務系統抽查工作計劃》,變“雙隨機”執法檢查為“全到位”上門服務,杜絕檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,營造公平競爭的發展環境。探索建立柔性執法、制定自由裁量權基準制度、實行容確缺審批、承諾告知制度。
三是強化合法審查制度。根據全面清理地方性法規政府規章和行政規范性文件工作方案,全面推進我局行政規范性文件合法性審核機制相關工作。全年對二份擬出臺的規范性文件進行合法審核。
(三)營造良好環境,維護法治商務工作秩序。
一是完善法律顧問制度。續聘湖北常泰律師事務所主任為常年法律顧問,加強法律法規守關口,在涉法事務處理及日常商務領域重大決策制定、合同和信訪等推進依法行政中有效發揮其職能作用。
二是扎實推進商務誠信體系建設。建立商貿企業信用檔案,創新開展“信易+餐飲”活動,開展商務執法檢查中對發生安全生產事故、違法經營等行為的企業和從業人員,通過商務局官網向社會公示并記入信用檔案。全力在內外貿項目申報、資金兌現、示范企業認定、“老字號”推薦、廣交會攤位、執法檢查等方面組織聯合獎懲,全面開展消費促進和誠信示范企業評選等活動。
二、存在的主要問題及原因
我局在法治政府建設中雖取得了一些成績,但仍存在以下問題:
一是法治觀念法治意識仍需增強。
二是行政執法的業務水平和素質仍需提高。
三是執法隊伍力量薄弱。
三、2024年度工作措施
針對存在的問題,為全面推進落實“放管服”改革,將“法治商務”建設和持續推進商務領域“放管服”工作列為下一步工作重點,采取更加切實可行的措施推進法治政府建設各項工作。主要從以下幾個方面入手:
一是統一思想認識。加強黨組對法治工作的領導,加強商務法律宣傳教育培訓,堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,建立健全商務法治工作責任制度,嚴格尊法、學法、守法、用法,建設社會主義法治文化,進一步推進法制宣傳教育與法治實踐相結合,更好發揮法治的引領和規范作用。結合商務工作特點,加大對商務法律宣傳力度,將《民法典》涉及商務領域等法律法規作為宣傳重點。進一步強化黨員干部學法用法考核,加強法律法規學習宣傳,進一步增加班子凝聚力和戰斗力,為全局法治政府建設提供堅強組織保障。
二是推進執法隊伍建設。積極主動對接司法部門采取多種方式進行執法業務培訓學習,組織干部職工進行法律知識、專業知識培訓,努力做到機關行政執法人員人人能執法,個個過得硬。
三是完善決策機制。繼續加強和完善重大行政決策機制,完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,提高決策的民主性和科學性。加強規范性文件監督管理,嚴格執行規范性文件制定、審核、備案、公開等規定,加強對規范性文件的合法性審查,做好規范性文件備案、公開工作。落實規范性文件清理長效機制,嚴格按照要求開展地方法規、政府規章清理工作,及時公布規范性文件制定、修改和廢止的目錄和文本,努力營造市場化、法治化營商環境。
四是規范執法行為。嚴格執行依法行政相關法律法規,健全行政執法崗位責任制,推進行政執法“三項制度落實落細”。加強執法人員法律法規,業務技能及行政執法全過程培訓,提高執法能力,加強行政執法人員思想作風建設,全程監控執法過程,確保執法程序依法依規,嚴格執法,公正執法,文明執法。加強事中事后監管,嚴格按計劃落實,貫徹落實全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作部署,推進隨機抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管,加強與市有關部門的溝通,開展聯合執法檢查活動。
2024年3月1日
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