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2024年，市政府系統共承辦市政協五屆三次會議以來建議案2件、提案163件。一年來，市政府堅持高位統籌謀劃、精心組織部署、創新思路辦法，努力提高辦理質效。目前，市政府承辦的2件建議案正在落實;提案全部辦理完成。163件提案中，所提問題已經解決和正在解決的共160件，占98.2%;已列入規劃逐步解決的1件，占0.6%;受客觀條件限制暫時難以解決的2件，占1.2%。從反饋意見看，委員對辦理結果滿意的163件，滿意率達100%。總體上看，市政府系統建議案提案辦理工作成效顯著。

一、建議案辦理的具體情況

(一)《關于加快推進炎帝故里文化旅游區5A級景區創建擦亮謁祖圣地世界級文化名片的建議案》辦理情況

始終堅持將炎帝文化作為城市品牌大力宣傳弘揚，以炎帝故里文化旅游區5A級景區創建為契機，統籌推進文旅產業高質量發展，在文脈傳承中提升城市品質、增強文化自信、塑造城市精神。

一是高站位推動5A景區創建。精心規劃布局11類工程建設項目以及5類軟件管理項目，總計112項任務清單，常態化、高密度推進項目建設。市領導先后多次帶隊赴陜西、河南等地，實地考察炎帝、黃帝文化源頭景區，深入學習文化挖掘與項目打造先進經驗。目前，省文旅廳已組織對炎帝故里文化旅游區5A創建工作進行省級初評，認為其已符合驗收標準，并同意向上推薦至國家文旅部。

二是高質量營造5A創建環境。集中力量開展重點區域市容秩序專項整治行動，推行劃片管理模式，持續加大巡查頻率與執法強度，嚴厲整治占道經營、流動攤點、破損橫幅、亂貼廣告等突出問題，致力提升整體市容秩序。凝聚多元參與力量，優化拓展宣傳路徑，增設文化旅游區引導標識，更新替換老舊旅游區標牌，借助傳統和新型等多種媒介平臺，開展全方位、多層次的宣傳動員，全力營造政府引領主導、社會多方參與、部門協同共管、宣傳全面覆蓋的良好創建氛圍。

三是高標準布局品牌支撐體系。聘請文化生態社會獨立學者劉建華教授來隨考察，編寫《隨州市炎帝神農文化旅游高質量可持續發展戰略咨詢報告》，為5A創建工作提供重要參考依據。加快推動建設“兩館一線”八大主題場景，完善游覽路線，豐富旅游內容。創新推進文旅精品項目打造與文創經典產品開發，深度融合尋根主題，精心策劃節慶項目，持續增強炎帝旅游資源的創新轉化效能。

四是高水平優化景區聯動體驗。精心策劃“金秋隨州”暨“一季三會四賽”系列活動，成功舉辦“大洪山杯”2024年中國公路自行車聯賽(湖北?隨州站)暨拜謁炎帝神農榮譽騎行活動，吸引游客4.9萬余人，日均游園人數達1.6萬人次，隨縣酒店入駐率超65%，有效拉動第三產業消費。策劃推出白天拜始祖、夜晚游故里系列活動，打造“春季尋根謁祖、夏季研學、秋季慶豐收”的常態化文旅活動體系。加速推進博物館綜合提升工程，有序開展編鐘演藝廳升級、陳列布展改陳、外立面修繕等項目建設，持續創新文旅模式、業態與場景，推動將文化資源優勢轉化為經濟發展勝勢。

(二)《關于揚長補短 智慧賦能 促進產業鏈供應鏈高質量發展的建議案》辦理情況

結合建議案中提到的專汽和香菇示例，以供應鏈思維賦能我市相關產業轉型升級、提質增效，通過搭建供應鏈促進產業鏈重塑、價值鏈提升，著力暢通經濟循環，構建現代化產業體系，服務經濟社會更高質量發展。

一是擦亮“專汽之都”金字招牌。研究制定《以供應鏈平臺建設推進專汽產業轉型升級的指導意見》等政策文件，提出“專汽+應急+低空經濟+三新(新能源、新材料、新裝備)”發展思路，以系統觀念、協同方法、鏈式思維推動專汽產業高質量發展。擇優扶強培育鏈主企業，程力集團與成都壹為共建一體化新能源專用車底盤生產線，新楚風獲氫燃料商用車資質，4.5噸氫燃料電池冷藏車成功下線并批量生產。集群發展完善產業鏈條，湖北芯動力、東風馬可迅等大批項目投產或試生產，填補產業空白;國家專用汽車車載裝置產品質量監督檢驗中心等三個“國字號”檢測平臺投入運營，隨州電廠鐵路專線等項目加快建設，建成后預計減少企業采購成本2%以上。新質領航構建創新體系，充分發揮湖北專汽研究院等平臺牽引作用，推動轉化科研成果300余項，50多個產品填補國內空白。

二是推進農產品供應鏈體系建設。聚焦菌種、種植“雙發力”，成立隨州香菇科研推廣中心，建設菌種培育篩選實驗室，我市兩家企業榮獲一級菌種生產資質;依托香菇產業園等示范種植基地，逐步構建緊密型利益聯結機制，全市香菇種植規模已從2020年的2.1億棒，增至2024年的4億棒。聚焦加工、冷鏈“雙提升”，扶持本地食用菌龍頭企業，開發以香菇為原料的新產品，香菇精深加工年產值達百億元，出口額占香菇出口總額的80%以上;積極推進香菇產地保鮮冷藏設施項目建設，建成儲存能力達15萬立方米的智能共享冷庫，19個香菇主產鎮建有冷藏保鮮設施252座。聚焦品牌、銷售“雙突破”，堅持以發展建品牌、以品牌促發展，“隨州香菇”以176.28億元蟬聯全國食用菌區域品牌價值榜第一名;成功舉辦4屆菇博會，搭建湖北農展隨州香菇展廳，組織研發香菇宴菜品126道，隨州香菇已成功入選全國重點推介的“土特產”名單。同時，組建湖北省香菇供應鏈有限公司，推動注冊會員284家，入駐企業62家，實現交易額3.5億元。

三是補齊供應鏈物流設施短板。聚焦供應鏈物流基礎設施和數據要素聯通不暢問題，加大投入和整合力度，提高公共服務供給水平。346國道隨州市十崗至任家臺段建成通車，隨州電廠全長13.5公里鐵路專用線開通運營，隨信高速基本具備通車條件，和襄高速、福銀高速隨州段正有序推進改擴建準備，“八縱五橫三聯一環”格局加快形成。城鄉萬噸農產品食品冷鏈物流園數字化智能倉儲平臺、華中香菇智慧交易城5萬立方米冷庫和香菇交易中心均已建成，隨州智慧供應鏈產業園、華中香菇智慧交易城第二座冷庫、楊寨鐵路貨場正加快建設，隨州綜合物流園、鄂西地區倉儲物流基地前期工作加快完善，物流園區已完成投資646.7萬元。

四是強化金融領域扶持保障。積極探索金融服務模式，創新發展供應鏈金融，不斷提高企業融資質效。安排支持經濟高質量發展和科技專項資金1.1億元，優先保障專汽、香菇產業發展，傾斜支持專汽企業核心技術攻關和科技成果轉化。搭建供應鏈金融服務平臺，組建省市合資的湖北鑫誠融資租賃公司，設立總規模20億元的長江隨州產業基金，為專汽等重點產業提供融資租賃規模2億余元。圍繞核心企業及其供應鏈上下游布局，“一企一策”制定金融服務方案，創新開發“設備租”“底盤租”“庫存租”“鑫享租”“換鑫租”等融資租賃產品，以及“科技擔保貸”“融合擔保貸”“外貿出口貸”“科創貸”等擔保、小貸產品，切實增加便捷性和靈活性，先后為專汽、農產品及現代物流等企業提供融資13億余元。

二、提案辦理的具體情況

市政協五屆三次會議委員提案涉及城鄉融合、產業發展、文化旅游、鄉村振興、民生保障等方面內容較多，市政府高度重視、精心部署，有效推動提案辦理工作走深走實。概括起來，重點做到了“五個持續推動”。

(一)深化政協提案辦理，持續推動城鄉融合發展。堅決錨定省第十二次黨代會賦予隨州的重大政治任務和新的使命責任，整體把握、系統謀劃，以高質量發展為主線，突出以城帶鄉、工農互補，形成城鄉共進、全面融合、共同繁榮的示范區建設格局。結合秦萍委員提出的《關于全力打造城鄉融合發展示范區的建議》，統籌推進農村基礎設施提檔升級、公共服務提標擴面、環境保護提級擴能、農業發展提質增效，新改建農村道路700公里，建成5G基站606座、公共充電樁1160根，“快遞進村”實現全覆蓋;打造美麗鄉村示范片4個、示范整治村209個;鄉鎮污水治理工作位居全省第一方陣，農村生活垃圾無害化處理實現村組全覆蓋;曾都區香稻示范園入選省農村產業融合示范園，隨州油茶產業示范項目獲5億元中央財政獎補資金并順利啟動。

(二)深化政協提案辦理，持續推動產業轉型升級。堅定不移走好“工業強市、產業興市”之路，加快推動傳統產業升級、新興產業培育、未來產業布局，助力特色產業集聚發展，不斷增創發展優勢。結合曹麗君委員提出的《關于加快隨州專汽轉型升級的建議》，深入實施“1335”發展戰略，圍繞物流、環衛、應急、文旅、危化品等5大類重點專汽產品，預算安排科技專項經費4000萬元，積極引導專汽產業加快轉型升級步伐。大力推進質量基礎設施建設，加快推動公用計量標準建設更新，依托國家無線電檢測中心隨州基地等平臺，提供一站式服務，傾力保障專汽企業創新發展。持續優化完善市場監管方式，扎實開展重點支柱產業“萬千百”質量提升行動;組織專汽企業質量負責人120余名，參加全市專汽質量提升培訓班;精準提供“面對面”商標注冊服務，全市專汽行業保有中國馳名商標9件，入選湖北優勢商標名錄22件;加力支持專汽企業發展新質生產力，全市專汽行業省級以上智能制造試點示范企業已達13家。

(三)深化政協提案辦理，持續推動文旅城市創新。突出以“聚”為導向推動文旅城市創新，圍繞隨州文化的獨特魅力和價值底蘊，一體推進“吃住行游購娛”和“農文體旅康養”深度融合，打造文旅發展新樣板。結合黃家軍委員提出的《關于加大隨州旅游宣傳力度擦亮“兩張”歷史文化名片的建議》，聚焦曾隨禮樂文化核心價值，啟動世界文化申遺工作，成功申報全國重點文物保護單位4個，入選全省“荊楚大遺址傳承發展工程項目庫”文化遺址5個，“隨棗文化走廊”成功納入長江國家文化公園湖北段建設任務。創新世界華人炎帝故里尋根節機制載體，高標準打造以尋根節為核心，桃花節、牡丹節、蘭花節等為輔助的節慶活動矩陣，推動隨州文化品牌高質量建設。

(四)深化政協提案辦理，持續推動興鎮強村富民。學習運用“千萬工程”經驗，全力以赴實施鄉村振興戰略，堅持推動農業農村優先發展，促進農業更高效、農村更美麗、農民更富裕。結合陳訓剛委員提出的《關于加強農村實用人才隊伍建設的建議》，推動加快高素質農民、產業頭雁及領軍人才培育進程，累計培育高素質農民1897人，涵蓋省級農業產業鏈人才10人、經營管理型農業經理人30人、專業生產與技能服務型人才300人。近五年間，全市財政共投入6482萬元，成功培育出一批科技創新人才，組建起一支高素質農民隊伍，有效提升基層農技人員的業務能力和服務水平，在農業農村的廣闊天地上貢獻智慧與擔當。

(五)深化政協提案辦理，持續推動民生福祉增進。始終堅持民有所盼、政有所為，聚焦保障和改善民生，精耕細作惠民之事，真謀實抓利民之舉，推動發展成果更好惠及人民群眾，讓獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加持續。結合劉紅玲委員提出的《關于加強社區管理之舉辦便民暖心之事的建議》，依托社區綜合服務設施良好布局，精心構建社區15分鐘生活圈，加快打造“老幼共托、文化娛樂、醫療衛生、便捷助餐”等一站式綜合服務體系。全市范圍內，已成功構筑黨群服務站383個，樹立“紅色物業”示范小區200個，落成零工驛站59家、暖心驛站30家，投用街道養老服務綜合體10個、幸福食堂36個、社區日間照料中心94家、農村互助照料中心504家。同時，圓滿完成居家適老化改造961戶，新增幼兒托位1580個、公辦幼兒園學位2090個，匠心打造口袋公園68個，大幅提升人居生活品質，切實增強人民群眾的幸福感與獲得感。

在2024年政協提案辦理過程中，市政府始終秉持“盡力而為、量力而行”原則，高位推進、精準施策、狠抓落實，但受政策、財力等客觀條件制約，部分辦理結果與委員期望還存在一定差距，整體上看，已列入規劃逐步解決的1件，受客觀條件限制暫時難以解決的2件，承辦單位均向委員作了誠懇細致的說明，得到了委員們的認同和理解。

三、辦理工作的主要做法

(一)突出政治引領，堅持高位推進。市政府歷來高度重視建議案和提案的辦理工作，并將其作為一項重要政治任務，以及自覺接受政協民主監督、促進依法科學決策、服務廣大人民群眾的具體體現，逐項明確辦理責任，逐件推動工作落實。2024年初兩會閉幕后，市政府及早謀劃、精心安排，第一時間印發交辦通知并建立清單臺賬，明確責任、程序、時限和標準，推動辦理工作走深走實。市政府主要領導統攬全局、親自部署，先后多次就建議案、提案辦理作出批示，2024年7月25日，主持召開人大代表建議、政協委員提案辦理工作推進會，專題研究調度，推動提質增效。市政府常務負責同志始終保持高度關注，經常對辦理工作進行專門安排，多次組織調研督辦，協調解決突出問題。市政府班子成員均結合各自分管領域，分線領辦重點提案各1件，形成了良好的高位推動作用和引領帶動效應。

(二)完善工作機制，凝聚辦理合力。推動將建議案、提案辦理與城鄉融合發展示范區建設和“一線協商?共同締造”行動有機融合，健全辦理制度體系，強化環節過程管理，確保相關工作規范有序開展。市政府辦在分解交辦過程中，先后2次征求各承辦單位意見，及時調整優化分工，確保分辦科學精準。探索完善統籌協同機制，明確各主辦單位在報送答復意見時，需一并提供會辦單位的辦理情況，堅決杜絕單一片面回復委員的情況出現。推動各承辦單位將辦理工作與業務工作緊密結合，一同謀劃、一并部署、一體推進，健全完善“主要領導負總責、分管領導具體抓、綜合科室總牽頭、承辦科室負專責”的工作機制，層層傳導壓力，件件務求實效。

(三)深化溝通聯系，推動共商共辦。始終堅持將委員的滿意評價作為檢驗辦理工作成效的關鍵標尺，強化目標與結果導向，切實把溝通協商融入辦理工作的全過程和各方面，著力提升針對性與有效性。各承辦單位嚴格執行“辦前溝通、辦中問計、辦后回訪”的“三見面”機制，采取登門拜訪、實地調研、座談交流、現場辦案等多種方式，促進雙向互動，共商破題之策。市文化和旅游局舉辦專題座談會，零距離傾聽訴求、交流進展、推動落實;市水利和湖泊局邀請委員實地視察水利項目，呈現直觀成果、現場聽取意見、優化后續舉措。這些工作贏得了委員們的一致認可，辦理滿意率長期保持在較高水平。

(四)保持密切關注，狠抓督辦問效。年初，市政府辦會同市委辦印發了市級層面督查檢查考核計劃，將建議案和提案辦理作為政府督查重點事項，不斷完善督查督辦方式和動態管理機制，建立“兩案”辦理臺賬，嚴格閉環銷號管理，持續跟蹤督辦問效，推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。在此基礎上，7月份，組織對辦理答復情況進行研判把關，不符合要求的一律退回重新辦理;9月份，專題調度提案辦理工作進展，認真梳理研判，精準施壓賦能，督促加快辦理進度;11月份，組織開展提案辦理工作“回頭看”，持續抓好答復措施落地見效;12月初，再次通報辦理工作落實情況，A類提案已從初次答復時的55件增加到79件，全部提案中已落實及正在落實的事項占比達到98%，辦理成效明顯提升。

四、存在的主要問題及努力方向

2024年，在市委的堅強領導下，在市政協的大力支持下，在各位政協委員的關心理解下，我市建議案、提案辦理工作取得了一定成效，但與經濟社會發展形勢、與廣大人民群眾和政協委員們的期望相比，仍然存在一定差距，工作中還有少數承辦單位存在思想重視不夠、統籌推進不力、重答復輕落實等問題。針對這些問題，市政府高度重視，并將重點從以下三個方面予以加強和改進:一是進一步提高政治站位。始終堅持旗幟鮮明講政治，認真學習習近平總書記考察湖北重要講話精神，深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會要求，錨定建設城鄉融合發展示范區的目標使命，深化思想認識，增強大局意識，切實抓好建議案和提案的辦理工作，堅決做到讓委員滿意、讓群眾受益。二是進一步深化溝通銜接。推動各承辦單位持續增進與政協委員的溝通聯系，督促主、會辦單位不斷加強配合銜接，健全完善統籌協調、督辦反饋、跟蹤落實等工作機制，主動接受政協委員、社會公眾和輿論媒體監督，推動形成系統整體、全面高效的辦理格局。三是進一步務求辦理實效。更加突出以建議案、提案辦理工作為切入點，持續加強對社會熱點堵點及群眾“急難愁盼”問題的調查研究，不斷加大跟蹤督促、續辦續復、回訪回看、問需問效等工作力度，推動各承辦單位將辦理工作與業務職能有機結合，聚焦主責主業、改進服務方式、完善長效機制，力爭以辦理工作的實際成效，更好回應政協委員和人民群眾的關心關切，助力政府工作取得新的更多成效。

各位委員，辦理好政協建議案和提案，是堅持和完善政治協商制度、鞏固和拓展中國共產黨領導下的多黨合作制度的重要內容，是政府及政府部門必須履行的法定職責，是黨和政府與人民群眾密切聯系的重要渠道，是提高行政效能和推進經濟社會發展的不竭動力。在今后的工作中，市政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署和工作要求，在市政協的民主監督和大力支持下，通過全力抓好建議案和提案的辦理落實，進一步匯集民智、發揮民力、凝聚民心，不斷提升政府治理效能，以實際行動助推城鄉融合發展示范區加快建設，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章的隨州實踐。