一、辦理工作的基本情況
2024年,市政府系統(tǒng)共承辦市五屆人大二次會議議案1件,三次會議建議115件。一年來,在市人大常委會的監(jiān)督指導下,市政府堅持高位謀劃,突出統(tǒng)籌推進,不斷創(chuàng)新方式方法,持續(xù)優(yōu)化機制舉措,不斷推動議案建議辦理工作提質(zhì)增效。目前,議案已取得階段性辦理成果,正持續(xù)推進。115件建議已全部答復代表,其中,已解決或基本解決的47件,占40.8%;正在解決的65件,占56.5%;受客觀條件限制暫時難以解決的3件,占2.6%。從代表反饋意見看,對辦理結(jié)果滿意的112件,滿意率達到97.4%。總體上看,市政府系統(tǒng)議案建議辦理質(zhì)效邁上了新的臺階。
二、《關(guān)于加強隨城山森林公園保護管理的議案》辦理的具體情況
以完善城區(qū)綠化規(guī)劃布局為切入口和落腳點,堅持把隨城山森林公園保護管理工作擺在突出位置,精心謀劃布局,久久為功推進,高效統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間等要素,推動治山、理水、營城行動同步開展,實現(xiàn)城市建設與生態(tài)保護協(xié)同共進,為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
一是高位統(tǒng)籌謀劃。自議案辦理工作啟動以來,市政府高度重視,主動作為,持續(xù)深化與市人大溝通銜接,開展面對面報告20余次、正式會議報告5次、書面報告4次、現(xiàn)場踏勘5次。市政府主要領導親自領辦該議案,先后多次就辦理工作作出具體安排,確定“由表及里、先急后緩”的辦理方針,深入一線調(diào)研督導,推動辦理提質(zhì)增效。市政府常務負責同志帶隊深入現(xiàn)場踏勘,專題研究部署,提出明確要求。推動各責任單位精準明確各項任務,制定隨城山森林公園“六個一”工作清單,嚴謹有序推進實施,形成環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的良好局面。
二是高效組織實施。啟動建設白云巷路(入景區(qū)道路),著重對路肩與破損路面展開改造提升,強化日常養(yǎng)護,維修破損點位,保障道路暢通無阻。實地勘測健康步道一期建設,改造提升現(xiàn)狀道路,完成隨城山公園北入口健康步道及綠化花境工程方案施工圖設計。確定蘭花探幽路線,起始于湖北金蘭園藝公司門前道路,出口位于隨州市蕙蘭植物園(南門廣場),串聯(lián)6個蘭花基地。在海峽蘭花藝草路口修建南大門廣場,已委托省林勘院進行規(guī)劃設計,同時計劃修建南門廣場至獨崇山電視塔的道路,以及蕙蘭植物園至海峽蘭花藝草的輔道。聚焦“都市里的桃花源”建設高品質(zhì)民宿(隨州小白),打造“都市山水客廳、森系生活地標”,形成集民宿、書屋、餐飲、休閑于一體的文旅綜合體項目。
三是高頻調(diào)度推進。常態(tài)化督導隨城山森林公園項目建設,將“六個一”任務納入清單管理范疇,每周調(diào)度進展情況,持續(xù)督促工作落實。計劃于2025年3月底之前,推動中環(huán)路一期工程竣工、南門廣場順利建成、標識牌精準設立、迎賓大道與炎帝大道交匯處林相改造完成、周邊裸土全面復綠。2025年內(nèi)力爭完成公園區(qū)域內(nèi)的村塆改造與農(nóng)房修繕提升工程、蘭花探幽路線精心打造及相關(guān)道路改造升級、輔道修筑與景區(qū)公廁建設,以及高品質(zhì)民宿(隨州小白)開發(fā)等項目,確保實現(xiàn)隨城山森林公園建設的階段性重大突破。
三、建議辦理的具體情況
2024年,市人大代表緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵熱點領域,秉持聯(lián)系實際、求真務實的態(tài)度,聚焦城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及民生保障等多個維度,深入開展調(diào)研并提出了一系列意見建議,既精準切中發(fā)展脈搏,又切實反映民眾訴求。市政府對此高度重視,迅速研究部署并細化工作舉措,扎實推動人大代表建議辦理走深走實,助力全市經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。
一是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領,做優(yōu)做實代表建議辦理。以統(tǒng)籌市縣推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為導向,堅持規(guī)劃先行,夯實基建設施,切實增強城市的牽引力和集聚力。結(jié)合萬曉熙代表提出的《關(guān)于新建隨州中心城區(qū)至廣水市區(qū)全天候快速通道的建議》,始終堅持將城鄉(xiāng)連接作為深化融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),緊緊圍繞交通出行和路網(wǎng)連通等領域,全力加快隨信高速余店出口至高新區(qū)連接線工程,以及徐家河環(huán)庫生態(tài)公路長嶺北段(騎龍片區(qū))等一系列重點項目建設進度,隨州城區(qū)至應山街道通行里程將縮短至40公里、通行時間約為45分鐘,相較于以往縮短10公里、減少10分鐘,顯著增強城鄉(xiāng)交流互動頻率,有力推動區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。
二是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐,做優(yōu)做實代表建議辦理。牢固樹立鏈群協(xié)同發(fā)展理念,深入踐行“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略,精準發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,構(gòu)建形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新引領、協(xié)同聯(lián)動的新型發(fā)展格局。結(jié)合戴百雄代表提出的《關(guān)于確立“產(chǎn)業(yè)興市工業(yè)強市”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的建議》,聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能增產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面,專項劃撥資金1億元予以傾斜支持。圍繞機械、輕紡、化工、鋼鐵、建材五大重點行業(yè),遴選75個項目納入省級工業(yè)領域設備更新與技術(shù)改造項目庫,總投資達157.7億元。堅持“1335”發(fā)展戰(zhàn)略,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破,程力集團與成都壹為共建一體化新能源專用車底盤生產(chǎn)線,新楚風4.5噸氫燃料電池冷藏車成功下線并批量生產(chǎn);斯諾年產(chǎn)10萬噸新能源動力電池負極材料一體化項目獲省級專項資金扶持,低溫碳化車間順利點火試車。
三是以塑造文旅城市為導向,做優(yōu)做實代表建議辦理。堅持以“聚”為導向推動文旅城市創(chuàng)新,深度探尋并充分釋放隨州文化的深厚魅力與獨特價值,圍繞“吃住行游購娛”策劃包裝重點項目,促進“農(nóng)文體旅康養(yǎng)”多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展,不斷提升隨州文旅的知名度和美譽度。結(jié)合趙偉代表提出的《關(guān)于以炎帝神農(nóng)為引領 打造“品牌隨州”“品牌隨縣”的建議》,聚焦曾隨文化豐富底蘊和歷史內(nèi)涵,啟動世界文化遺產(chǎn)申報工作,成功獲批全國重點文物保護單位4個,入選全省“荊楚大遺址傳承發(fā)展工程項目庫”文化遺址5個,“隨棗文化走廊”成功納入長江國家文化公園湖北段建設任務。市內(nèi)文化建設全面發(fā)力,市博物館綜合提升工程正式啟動,“青銅器制作技藝”入選文旅部2023-2025年國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地名單。
四是以興鎮(zhèn)強村富民為依托,做優(yōu)做實代表建議辦理。堅持“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的愿景目標,全力以赴實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合魏長軍代表提出的《關(guān)于提升人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村的建議》,堅持以美麗鄉(xiāng)村示范片建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手,扎實推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)走深走實,凝聚全市共識,匯聚各方力量,支持推動隨縣達到省級美麗示范縣創(chuàng)建標準,同步推進并圓滿建成省級示范鎮(zhèn)3個、省級示范村80個,構(gòu)建形成“以市引縣、以縣帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村”的全域美麗示范格局,切實將生態(tài)文明建設融入鄉(xiāng)村振興的全過程和各方面。
五是以兜牢民生底線為落腳點,做優(yōu)做實代表建議辦理。更加突顯民之所望、政之所向,堅決將惠民之事做好、利民之舉做優(yōu)、便民之策做實,切實讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,不斷提升獲得感、幸福感與安全感。結(jié)合葉靜代表提出的《關(guān)于提升居家養(yǎng)老服務能力的建議》,大力推進養(yǎng)老服務綜合體建設并建成投用3個,持續(xù)開展農(nóng)村日間照料中心三年提檔升級行動,全市現(xiàn)有城市社區(qū)日間照料中心94家、覆蓋率達100%,農(nóng)村互助照料中心504家、覆蓋率為54%。有序?qū)嵤┘彝ヰB(yǎng)老床位試點,新增床位200張。創(chuàng)新推出“流動助浴車”服務,本年度已提供助浴服務3000余人次。投入180萬元打造市區(qū)兩級智慧養(yǎng)老平臺,構(gòu)建形成居家社區(qū)與機構(gòu)協(xié)同、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)有機融合的養(yǎng)老服務體系,“頤養(yǎng)隨州”品牌知名度顯著提升。
在建議辦理過程中,市政府始終秉持“盡力而為、量力而行”原則,高位推進、狠抓落實,但受政策、資金等客觀因素影響,部分辦理結(jié)果與代表期望還存在一定差距,受客觀條件限制暫時難以解決的3件,承辦單位均向代表作了誠懇細致的說明,得到了代表們的認同和理解。
四、辦理工作的主要特點
(一)聚焦重點,高位引領強擔當。近年來,市政府始終堅持將人大議案建議辦理工作擺在重要位置,并將其作為政治任務牢牢抓在手里,深度融入政府各項中心工作,專題研究部署,高位推動落實,務求辦理實效。市政府主要領導先后3次就議案建議辦理工作作出批示,2024年7月25日,主持召開人大代表建議辦理工作推進會,研判進展情況,親自調(diào)度督辦。11月20日和12月5日,先后圍繞《關(guān)于加強隨城山森林公園保護管理的議案》,結(jié)合實地調(diào)研情況召開專題會和座談會,高位統(tǒng)籌謀劃,聽取意見建議,明確辦理方向,提出“六個一”的具體要求,推動議案辦理有序推進。市政府常務負責同志圍繞分辦、交辦、督辦等重點環(huán)節(jié),多次就相關(guān)工作進行指導,不斷提升辦理質(zhì)效。市政府領導班子成員分別領辦代表建議1件,緊密結(jié)合各自分管領域工作,通過整體謀劃、實地督導、跟蹤問效等方式,強化引領示范作用,以點帶面推動辦理工作落實落細。
(二)深度交流,協(xié)同聯(lián)動聚合力。更加突出將溝通聯(lián)系擺在議案建議辦理的首要位置,持之以恒做到“四個深化”。一是深化政府各部門間的溝通聯(lián)系。議案建議分辦前,通過預交辦方式多次征求各承辦單位意見,有效減少了模糊環(huán)節(jié)和推諉現(xiàn)象,確保分件準確、責任明確、辦理到位。二是深化同人大代表的溝通聯(lián)系。始終堅持把解決問題作為建議辦理的出發(fā)點和落腳點,采用會議座談、走訪調(diào)研、上門聯(lián)絡等方式,更加突出“辦前溝通聯(lián)系、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”,準確把握代表本人的實際意圖和預期效果,推動形成共商共議、協(xié)調(diào)互動的良好格局。三是深化主會辦單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動各主辦單位充分發(fā)揮牽頭抓總作用,主動與會辦單位會商,共同分析商研落實舉措,確保辦理過程協(xié)同高效;會辦單位積極配合,與主辦單位同向發(fā)力、共同推進,有效保障建議辦理質(zhì)量。四是深化同政府中心工作的統(tǒng)籌聯(lián)系。各承辦單位積極探索將議案和建議辦理,同政府中心工作及部門業(yè)務職能有機融合,充分吸納意見建議,綜合研判政策措施,著力補齊短板弱項,以議案建議辦理工作成效,助推政府治理能力取得新的提升。
(三)強化督辦,常抓不懈求實效。2024年,市政府辦公室繼續(xù)將議案建議辦理工作,納入市級層面督查檢查考核計劃,建立清單臺賬,實行閉環(huán)管理,嚴格銷號問效,綜合采用會議調(diào)度、線上催辦、現(xiàn)場督辦等方式,確保辦理工作扎實開展。4月份,針對各承辦單位與代表見面情況,組織開展專項核查督辦,確保見面率達到100%。7月份認真組織實施“建議督辦月”活動,推動提升辦理質(zhì)效。8月份,圍繞答復意見和代表評價等情況,對部分重點建議核實把關(guān),爭取獲得滿意評價。10月份,扎實開展建議辦理“回頭看”,同時印發(fā)《關(guān)于市人大代表建議辦理情況的通報》,督促各承辦單位查漏補缺、回訪代表,A類建議已從初次答復時的24件增加到47件,全部建議中已落實及正在落實的事項占比達到97.4%。
五、存在的問題及努力方向
在市委的堅強領導下,在市人大常委會的關(guān)心指導下,在市人大代表的監(jiān)督支持下,我市議案建議辦理工作取得了明顯成效,但與人大代表的要求和人民群眾的期盼相比,仍然存在著一定差距,工作中還有少數(shù)承辦單位存在思想認識不到位、辦理反饋不規(guī)范、跟蹤問效不持續(xù)等問題,針對這些現(xiàn)象,我們將重點從以下三個方面予以加強和改進。
(一)在凝聚思想共識上加壓加碼。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力促進議案建議辦理與黨的二十大精神有機融合,提高政治站位,深化思想認識,切實把辦理工作作為依法履職盡責、接受人大監(jiān)督、踐行群眾路線、提升治理效能的關(guān)鍵舉措,持續(xù)強化責任擔當,更好踐行初心使命。
(二)在完善辦理程序上出招出策。持續(xù)深入推行“預交辦”“雙牽頭”“三見面”“回頭看”等工作機制,緊密結(jié)合新形勢下議案建議辦理工作的特點與要求,突出結(jié)果導向,做到與時俱進,積極探索行之有效的制度方法,規(guī)范程序流程,細化工作要求,不斷提升議案建議辦理水平。
(三)在深化督辦落實上求真求效。持續(xù)加強對社會熱點難點問題和群眾關(guān)心關(guān)切事項的調(diào)研督辦,深化各承辦單位同代表的緊密聯(lián)系,共商辦理策略,改進服務方式,及時回應關(guān)切。同時,堅持長效跟蹤,嚴格精準督辦,聚力解決“重答復、輕落實”等突出問題,扎實構(gòu)建“任務有分工、落實有督查、成效有考核”的閉環(huán)問效模式,推動實現(xiàn)議案建議“辦理有結(jié)果、落實有成效、代表有認同、群眾有感受”。
各位代表,辦理好人大議案和代表建議,既是市政府及其組成部門的政治責任和法定義務,也是我們依法履職盡責、接受人大監(jiān)督、踐行群眾路線的關(guān)鍵抓手和重要方式。在今后的工作中,市政府將認真學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想,堅決貫徹黨的二十大和二十屆三中全會要求,進一步提高站位、改進作風、創(chuàng)新思路、強化措施,全力以赴解民惑、紓民憂、順民意、行民愿,持續(xù)不斷提升政府決策能力和履職水平,以人大議案和代表建議辦理工作的實際成效,為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設,提供更加有力的支撐和更加堅實的保障!
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