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尊敬的徐安航委員:

您提出的《關(guān)于電動(dòng)車違法亂象整治的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:

首先，十分感謝您對(duì)全市公安交通管理工作的重視和關(guān)心!收到您的建議后，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李海東高度重視，要求局黨委副書記、副局長(zhǎng)史洪波，局黨委委員、副局長(zhǎng)郭耀武及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。市公安局組織工作專班，認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，研究制定工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全管理工作，切實(shí)提高人民群眾滿意度。

一、電動(dòng)自行車管理工作情況

(一)合法合規(guī)電動(dòng)自行車的規(guī)范管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)及《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》，結(jié)合本省實(shí)際，湖北省交通管理局制定《湖北省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定(試行)》，于2019年8月15日起施行，明確公安交管部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車注冊(cè)登記管理。同時(shí)，2019年4月15日正式實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)，對(duì)電動(dòng)自行車作出明確界定:屬性為非機(jī)動(dòng)車，須具備腳踏騎行功能;技術(shù)參數(shù):整車質(zhì)量≤55kg(含電池)，最高車速≤25km/h，電機(jī)功率≤400W;管理要求:駕駛?cè)藷o(wú)需申領(lǐng)駕駛證，車輛免予定期檢驗(yàn)。

(二)超標(biāo)電動(dòng)自行車的過(guò)渡管理與現(xiàn)狀

根據(jù)《湖北省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定(試行)》，本辦法實(shí)施前購(gòu)買的在用超標(biāo)電動(dòng)自行車，車主應(yīng)向住所地市、縣公安交管部門申請(qǐng)登記上牌，實(shí)行過(guò)渡期管理(核發(fā)臨時(shí)通行號(hào)牌，有效期3年，過(guò)渡期細(xì)則由各地制定)。截至目前，我市核發(fā)的6萬(wàn)余輛超標(biāo)電動(dòng)自行車臨時(shí)號(hào)牌已全部過(guò)期(有效期至2022年12月30日)，但絕大多數(shù)超標(biāo)電動(dòng)自行車仍懸掛臨時(shí)號(hào)牌違法上路行駛。

(三)專項(xiàng)整治與立法突破

為全鏈條消除電動(dòng)自行車安全隱患，市公安局結(jié)合工作實(shí)際，部署從2024年6月至2025年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治專項(xiàng)行動(dòng)，已取得初步成效。

1.路面治理。公安交管部門在嚴(yán)查交通違法的同時(shí)，推進(jìn)拆傘專項(xiàng)行動(dòng)，已累計(jì)拆除傘棚10.11萬(wàn)個(gè)。

2.立法推進(jìn)。牽頭起草《隨州市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，已通過(guò)市政府審議，目前已提交市人大審議。該條例對(duì)相關(guān)職能職責(zé)進(jìn)行了明確，工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)質(zhì)量，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管銷售環(huán)節(jié)，公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管道路交通安全，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管廢舊蓄電池回收處置，商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管回收拆解企業(yè)。該條例出臺(tái)，將為電動(dòng)車分類管理提供執(zhí)法依據(jù)，有力推動(dòng)電動(dòng)車治理法治化。

二、電動(dòng)三輪、四輪車(含老年代步車)的管理困境與探索

(一)法律屬性與政策約束

1.法律定位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條(機(jī)動(dòng)車登記制度)、第一百一十九條第三款(機(jī)動(dòng)車定義:動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，供乘用、運(yùn)輸或工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛)，結(jié)合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)、《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)，電動(dòng)三輪、四輪車應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)車范疇。

2.政策限制。2018年11月8日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》(工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào))，文件明確指出:地方政府須停止制定鼓勵(lì)低速電動(dòng)車發(fā)展的政策、準(zhǔn)入條件及投資項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案，已出臺(tái)政策立即終止;省級(jí)政府需調(diào)研制定在用低速電動(dòng)車處置辦法(如置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢)，設(shè)置過(guò)渡期加速淘汰違規(guī)車輛，同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管(依規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng))。

(二)管理難點(diǎn)與后續(xù)計(jì)劃

目前，隨州上路行駛的電動(dòng)三輪、四輪車多數(shù)未納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，屬違規(guī)生產(chǎn)銷售的機(jī)動(dòng)車，且國(guó)家、本省尚未出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，因此取締或規(guī)范管理暫無(wú)法落地。待省級(jí)政策明確后，市公安局將及時(shí)制定貫徹意見(jiàn)。下一步，市公安局將充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合相關(guān)職能部門，繼續(xù)強(qiáng)化電動(dòng)車規(guī)范管理，確保道路交通安全。

1.深化執(zhí)法。持續(xù)加大路面查處力度，嚴(yán)查電動(dòng)車各類交通違法行為，保持高壓整治態(tài)勢(shì)。

2.源頭管控。積極爭(zhēng)取市政府支持，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)銷售行為的打擊，從源頭遏制非國(guó)標(biāo)車輛流入市場(chǎng)。

3.政策銜接。密切關(guān)注國(guó)家、省級(jí)層面法規(guī)及政策動(dòng)態(tài)，待相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，及時(shí)制定本地貫徹意見(jiàn)。

最后，再次感謝您對(duì)公安交通管理工作的重視和關(guān)心，希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見(jiàn)，共同助力城市交通品質(zhì)提升。

隨州市公安局

2025年6月5日