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尊敬的劉明波委員:

您提出的關于《關于盡快解決城市交通擁堵問題的建議》的提案已收悉，現答復如下:

首先，十分感謝您對全市公安交通管理工作的重視和關心!收到您的建議后，副市長、市公安局局長李海東高度重視，要求局黨委副書記、副局長史洪波，局黨委委員、副局長郭耀武及時召開專題會議進行安排部署。市公安局組織工作專班，認真開展調研，并征求匯總市財政局、市城管執法委意見建議，共同研究制定工作措施，進一步推進道路交通安全管理工作，切實提高人民群眾滿意度。

一、隨州市城市交通擁堵現狀分析

近年來，我市機動化、城市化快速發展，交通強國戰略加快實施。從機動化發展來看，截至5月底，全市汽車保有量40.4萬輛，萬人車輛保有量達到0.2輛，機動車爆發式增長帶來了嚴重的城市擁堵、民生服務、公路安全等問題。從城市化來看，隨著大多數人進入城市生活，交通問題更加突出，道路交通安全管理任務更加繁重。同時，隨著道路的快速延伸和車輛的爆發式增長，造成了交通供需的嚴重失衡，全市道路交通安全管理工作面臨著前所未有的挑戰。再加上超標電動車管理法律缺位，“兩車”成為城市新的亂點和管理的難點;城市道路結構不完善、斷頭路多、城市快速路缺失等，交通規劃體系建設滯后，更加劇了我市城區的交通擁堵。

二、交通環境治理管控措施

近幾年來，市公安局采取科學優化交通組織、加強宣傳教育、開展集中整治等措施，不斷強化交通環境治理和交通擁堵疏導，有效緩解了隨州城區交通擁堵。主要做了以下幾方面工作:

(一)科學優化城區交通組織。一是加強分析研判。堅持每周一研判工作機制，不斷完善城區交通設施，科學優化交通組織，全力緩解交通擁堵。二是優化交通組織。在商業區、學校、醫院、交通樞紐及老舊小區周邊道路符合條件的路段增設夜間停車位1318個;科學設置道路交通信號燈高峰、平峰、低峰8種配時模式和節假日啟用放特勤模式，提高通行效率。三是完善交安設施。針對車輛隨意調頭、逆行、等交通違法多發問題，封閉不合理護欄開口13處;定期補齊、施劃模糊及殘缺的道路標線21.45萬平方米，有效保障了城市通行秩序。

(二)強化交通安全宣傳教育。一是廣泛開展交通安全宣傳。以“五進”為載體，通過豐富多彩、靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式進社區、進機關、進企業、進學校、進網絡，開展交通安全宣傳教育，不斷提高駕駛人的法制意識、安全意識、文明意識。二是營造濃厚整治氛圍。在電視、報紙、電臺、門戶網站、兩微一抖、交管12123APP、導航APP等媒體上滾動播放，廣泛宣傳摩托車、電動車無號牌、無證駕駛、無保險、違法載人、闖紅燈、逆行、酒駕醉駕、非法加裝遮傘篷、不戴安全頭盔的違法性、危害性，教育引導廣大駕駛人摒棄交通陋習，拆下傘篷、戴上頭盔、不要聽信商家虛假宣傳、不再購買、不再安裝，不違法上路行駛;組織媒體記者等隨警作戰，跟蹤報道城區交通秩序整治行動，大力營造嚴管嚴查嚴處整治氛圍。三是開展警示教育提升素質。實時推送摩托車、電動車肇事肇禍典型交通違法和事故案例，開展警示教育，拆傘篷，戴頭盔，知危險、會避險，安全文明守法出行，提升廣大居民交通安全文明素質。

(三)開展交通秩序集中整治行動。一是大力整治違停違靠。以城區嚴管路段和學校、醫院、車站、商圈周邊道路為重點，交警部門通過自動抓拍、人工抓拍、貼單、拖車相結合方式，持續治理車輛亂停亂靠。及時清理“僵尸車”，杜絕長時間占用停車位，今年以來共查處車輛違停3.5萬起，拖離“僵尸車”196臺，通過治理，實現車輛按位停車、停放有序，亂停亂靠現象得到基本遏制。二是強化路面秩序整治。始終保持嚴管高壓態勢，嚴格查處酒駕醉駕、違規載人、闖紅燈越線、逆向行駛、占道經營、無牌無證無保險上路行駛、非法加裝傘篷、亂穿馬路以及“黑的”、“黑摩的”、殘疾人三輪車等違法行為。截至目前，全市共查處各類違法268522起，同比上升1.3%，在貫徹落實現場執法“六項措施”要求下，切實提高了見警率和管事率，提升了道路綜合管控效能。三是持續推進“拆傘篷、戴頭盔”專項整治。堅持“以點帶面”，持續開展摩托車、電動車交通秩序集中整治行動，通過交通安全宣傳、路面嚴查嚴管，控變量、防事故。落實高峰崗、護學崗勤務。根據城區路口交通流量和擁堵指數，在城區9個繁化路口落實早中晚高峰崗勤務，12所中小學校門前落實早中晚護學崗勤務。采取支隊領導包保，大隊領導帶班，支隊機關警力下沉，對口支援基層，每天出動警力106人次，在城區9個繁華路口落實早中晚高峰崗勤務，12所學校門前落實早中晚護學崗勤務。每個路口配備1個喇叭同步進行交通安全宣傳，9個路口來車方向共擺放36塊交通安全宣傳提示牌，嚴管嚴查摩托車、電動車超員、闖紅燈、逆行、無牌證駕駛等易肇事肇禍違法犯罪行為，做到宣傳、提示、勸導、糾章齊發力;組織“掃街”行動。交管支隊與特警支隊組織警力80余人，聯合街道、社區干部、輔警、網格員進小區開展“掃街清零”行動，拆除“兩車”非法安裝傘篷(含擋板、支架)9.5萬把，同時勸導、提示、教育“兩車”駕駛員拆下傘篷、戴上頭盔、不闖紅燈、不逆行、不亂停;加強外賣行業管理。由支隊秩序大隊負責建群，各大中隊民輔警進群，在工作中發現美團、餓了么兩家，共有外賣騎手有非法安裝傘篷、不戴頭盔、逆行、闖紅燈、騎行接打電話等違法行為，及時制止并用水印像機拍照取證，發送到群內推送到外賣企業加強源頭管理，落實企業內部懲戒。四是開展聯合整治。交管支隊與交通運輸部門加強協同共治，聯合對城區商超、學校、醫院、公園、鐵路、公路客運站等周邊道路的摩托車、三四輪低速電動車非法營動進行清理、打擊、取締;交管支隊與城管部門加強配合，共同做好共享單車管理工作。通過集中整治，摩托車、電動車交通違法明顯減少，城區主要路口傘篷明顯減少，頭盔佩戴率明顯增多。

三、當前存在的主要問題

(一)協同共治工作機制還不完善。加強城市交通擁堵工作，涉及面廣，政策性強，社會普遍認為是公安交警的事，僅單靠公安交警部門無法實現全面整治，亟需在黨委政府領導下，動員全社會力量，建立健全“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管”的協同共治工作機制。

(二)城區道路基礎條件薄弱。根據2023年湖北省住房和城鄉建設廳發布的數據，隨州市建成區面積61平方公里，城市道路總長度283公里，已建成五縱四橫呈“井”字型平面交通體系，但隨州城區道路基礎條件薄弱:一是老城區道路狹窄，不能進行功能分區，實現機非隔離車輛分道行駛;二是多條主次干道存在斷頭路，影響進出城車輛通行效率;三是車輛保有量逐年增加，學校、商圈、居民區集中，無立交橋和地下通道等立體交通設施，城區高峰時段交通擁堵突出;四是交通設施財政配套資金不足，交通護欄、標志、標牌等建設、維護、清洗不及時，交通信號燈不具備智能化聯網聯控功能，影響了城區通行效率。

(三)摩托車、電動車存量大、管理難。摩托車、電動車因“經濟、實用、便捷”，深受廣大居民喜愛，由于電動自行車暫無地方性立法，三四輪低速電動車管理政策不配套、車輛技術標準不規范等原因，導致我市超標電動車、三四輪低速電動車野蠻增長、發展無序、管理失控的局面，同時加裝傘篷多、頭盔佩戴率低、行車秩序混亂、事故處理困難、維穩工作艱難，這些都一定程度上影響了道路交通公共安全,成為長期困擾我市交通安全問題的頑瘴痼疾。

四、下一步工作措施

今年以來，全市道路交通事故四項指數全面下降，道路交通安全形勢持續平穩向好，但仍然存在城區摩托車電動車上牌號牌率較低，逆行、闖紅燈時有發生，三、四輪低速電動車仍在市場售銷等諸多問題，下一步將按照副市長、公安局局長李海東同志指示要求，全力推進日常工作抓規范、重點工作求突破、單項工作走前列、整體工作爭進位、隊伍建設大提升，力爭實現“兩個不發生、兩個下降”工作目標。

(一)建立健全交通安全管理社會化大格局。按照“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、齊抓共管”的工作格局，堅持依法治理與群眾自治相結合的工作方式，壓實各級黨委政府領導責任、行業主管部門監管責任、安全生產屬地責任、企業安全生產主體責任和個人安全防范責任，建立健全交通安全管理社會化大格局，推動道路安全治理體系和治理能力現代化。

(二)實施城區智能化交通系統改造升級工程。鑒于隨州城區道路基礎條件薄弱，車輛保有量逐年增加，學校、商圈、居民區集中，為緩解城區高峰時段交通擁堵，提高城區通行效率，擬將隨州城區智能化交通系統升級改造工程，列于2025年隨州市十大民生項目。本著“利舊、聚約、實用”原則，對隨州城區194個平交路口智能交通系統改造工程，完善通設施，優化交通組織，減少車輛停車等候，實現適時綠波放行，由過去“車看燈”變成改造后的“燈看車”智慧通出行模式，提升城區道路通行效率20%至30%。

(三)持續開展城區交通亂象整治。一要將交通安全大宣傳貫穿于整治全過程，聲勢越大，阻力越小，將市局機關下沉社區民警與街道干部、社區(村)干部、社區民輔警捆綁編組，向內挖潛，向外求援，構建傳統媒體、新媒體、自媒體深度融合的交通安全宣傳大格局。二要進一步加強高峰崗(交警)、護學崗(曾都、高新)勤務機制，嚴管嚴查交通違法行為，宣傳、提示、勸導、糾違齊發力。三要持續組織公安交警、街道干部、社區干部、社區民輔警、網格員聯合開展“掃街清零“回頭看行動。四要延伸拓展聯合治理，在鞏固提升城區共享單車、外賣行業聯合治理的基礎上，向學校、醫院、機關、企業等延伸，并作為基層治理的課題，跟進行督導。五要與交通運輸部門持續開展聯合執法，對非法營運車輛進行清理查處取締。

(四)持續開展交通秩序整治。以事故預防“減量控大”為主線，以開展交通亂象整治行動為抓手，統籌兼顧高速、國省道、城市道路、農村公路“四大戰場”，緊盯重點車輛、重點路段、重點違法和一早一晚、午后事故多發重點時段，開展交通違法集中整治行動，嚴管嚴查酒醉駕、“三起一疲”、無證駕駛、摩托車、電動車逆行、不佩戴安全頭盔、闖紅燈、亂停亂放等易肇事肇禍違法行為。依公路安全防控體系，加強分析研判，精準攔截查緝“兩客一危一貨一面”等重點車輛動態交通違法;加大路面巡邏管控頻次和力度，加大顯性用警，不斷凈化面路交通秩序。

(五)加快推動地方立法，規范電動自行車管理。為進一步規范電動自行車管理，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《中華人民共和國產品質量法》等有關法律法規，結合本地實際，市公安局擬定《隨州市電動自行車管理辦法(送審稿)》提交市政府、市人大審議，加快推進地方性立法，規范本市行政區域內電動自行車的生產、銷售、登記上牌、道路通行及管理。

(六)強化交通安全宣傳教育。緊緊圍繞“文明交通攜手共創”主題，聚焦常態化開展“五進”交通安全宣傳、敲門行動精準提示宣傳、校企共建共治宣傳、路面執法面對面宣傳、推進亮屏宣傳、曝光典型案例等六大重點領域，扎實推進交通安全宣傳教育，不斷提高廣大交通參與者安全意識、守法意識，持續提升全市居民安全文明素質。

最后，再次感謝您對公安交通管理工作的重視和關心，希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見。

隨州市公安局

2025年6月5日