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尊敬的劉明波委員:

您提出的關(guān)于《關(guān)于盡快解決城市交通擁堵問(wèn)題的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:

首先，十分感謝您對(duì)全市公安交通管理工作的重視和關(guān)心!收到您的建議后，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李海東高度重視，要求局黨委副書記、副局長(zhǎng)史洪波，局黨委委員、副局長(zhǎng)郭耀武及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。市公安局組織工作專班，認(rèn)真開展調(diào)研，并征求匯總市財(cái)政局、市城管執(zhí)法委意見建議，共同研究制定工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全管理工作，切實(shí)提高人民群眾滿意度。

一、隨州市城市交通擁堵現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)化、城市化快速發(fā)展，交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快實(shí)施。從機(jī)動(dòng)化發(fā)展來(lái)看，截至5月底，全市汽車保有量40.4萬(wàn)輛，萬(wàn)人車輛保有量達(dá)到0.2輛，機(jī)動(dòng)車爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的城市擁堵、民生服務(wù)、公路安全等問(wèn)題。從城市化來(lái)看，隨著大多數(shù)人進(jìn)入城市生活，交通問(wèn)題更加突出，道路交通安全管理任務(wù)更加繁重。同時(shí)，隨著道路的快速延伸和車輛的爆發(fā)式增長(zhǎng)，造成了交通供需的嚴(yán)重失衡，全市道路交通安全管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。再加上超標(biāo)電動(dòng)車管理法律缺位，“兩車”成為城市新的亂點(diǎn)和管理的難點(diǎn);城市道路結(jié)構(gòu)不完善、斷頭路多、城市快速路缺失等，交通規(guī)劃體系建設(shè)滯后，更加劇了我市城區(qū)的交通擁堵。

二、交通環(huán)境治理管控措施

近幾年來(lái)，市公安局采取科學(xué)優(yōu)化交通組織、加強(qiáng)宣傳教育、開展集中整治等措施，不斷強(qiáng)化交通環(huán)境治理和交通擁堵疏導(dǎo)，有效緩解了隨州城區(qū)交通擁堵。主要做了以下幾方面工作:

(一)科學(xué)優(yōu)化城區(qū)交通組織。一是加強(qiáng)分析研判。堅(jiān)持每周一研判工作機(jī)制，不斷完善城區(qū)交通設(shè)施，科學(xué)優(yōu)化交通組織，全力緩解交通擁堵。二是優(yōu)化交通組織。在商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐及老舊小區(qū)周邊道路符合條件的路段增設(shè)夜間停車位1318個(gè);科學(xué)設(shè)置道路交通信號(hào)燈高峰、平峰、低峰8種配時(shí)模式和節(jié)假日啟用放特勤模式，提高通行效率。三是完善交安設(shè)施。針對(duì)車輛隨意調(diào)頭、逆行、等交通違法多發(fā)問(wèn)題，封閉不合理護(hù)欄開口13處;定期補(bǔ)齊、施劃模糊及殘缺的道路標(biāo)線21.45萬(wàn)平方米，有效保障了城市通行秩序。

(二)強(qiáng)化交通安全宣傳教育。一是廣泛開展交通安全宣傳。以“五進(jìn)”為載體，通過(guò)豐富多彩、靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見的方式進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，開展交通安全宣傳教育，不斷提高駕駛?cè)说姆ㄖ埔庾R(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)。二是營(yíng)造濃厚整治氛圍。在電視、報(bào)紙、電臺(tái)、門戶網(wǎng)站、兩微一抖、交管12123APP、導(dǎo)航APP等媒體上滾動(dòng)播放，廣泛宣傳摩托車、電動(dòng)車無(wú)號(hào)牌、無(wú)證駕駛、無(wú)保險(xiǎn)、違法載人、闖紅燈、逆行、酒駕醉駕、非法加裝遮傘篷、不戴安全頭盔的違法性、危害性，教育引導(dǎo)廣大駕駛?cè)宿饤壗煌?xí)，拆下傘篷、戴上頭盔、不要聽信商家虛假宣傳、不再購(gòu)買、不再安裝，不違法上路行駛;組織媒體記者等隨警作戰(zhàn)，跟蹤報(bào)道城區(qū)交通秩序整治行動(dòng)，大力營(yíng)造嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處整治氛圍。三是開展警示教育提升素質(zhì)。實(shí)時(shí)推送摩托車、電動(dòng)車肇事肇禍典型交通違法和事故案例，開展警示教育，拆傘篷，戴頭盔，知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)，安全文明守法出行，提升廣大居民交通安全文明素質(zhì)。

(三)開展交通秩序集中整治行動(dòng)。一是大力整治違停違靠。以城區(qū)嚴(yán)管路段和學(xué)校、醫(yī)院、車站、商圈周邊道路為重點(diǎn)，交警部門通過(guò)自動(dòng)抓拍、人工抓拍、貼單、拖車相結(jié)合方式，持續(xù)治理車輛亂停亂靠。及時(shí)清理“僵尸車”，杜絕長(zhǎng)時(shí)間占用停車位，今年以來(lái)共查處車輛違停3.5萬(wàn)起，拖離“僵尸車”196臺(tái)，通過(guò)治理，實(shí)現(xiàn)車輛按位停車、停放有序，亂停亂靠現(xiàn)象得到基本遏制。二是強(qiáng)化路面秩序整治。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格查處酒駕醉駕、違規(guī)載人、闖紅燈越線、逆向行駛、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)上路行駛、非法加裝傘篷、亂穿馬路以及“黑的”、“黑摩的”、殘疾人三輪車等違法行為。截至目前，全市共查處各類違法268522起，同比上升1.3%，在貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“六項(xiàng)措施”要求下，切實(shí)提高了見警率和管事率，提升了道路綜合管控效能。三是持續(xù)推進(jìn)“拆傘篷、戴頭盔”專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”，持續(xù)開展摩托車、電動(dòng)車交通秩序集中整治行動(dòng)，通過(guò)交通安全宣傳、路面嚴(yán)查嚴(yán)管，控變量、防事故。落實(shí)高峰崗、護(hù)學(xué)崗勤務(wù)。根據(jù)城區(qū)路口交通流量和擁堵指數(shù)，在城區(qū)9個(gè)繁化路口落實(shí)早中晚高峰崗勤務(wù)，12所中小學(xué)校門前落實(shí)早中晚護(hù)學(xué)崗勤務(wù)。采取支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包保，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班，支隊(duì)機(jī)關(guān)警力下沉，對(duì)口支援基層，每天出動(dòng)警力106人次，在城區(qū)9個(gè)繁華路口落實(shí)早中晚高峰崗勤務(wù)，12所學(xué)校門前落實(shí)早中晚護(hù)學(xué)崗勤務(wù)。每個(gè)路口配備1個(gè)喇叭同步進(jìn)行交通安全宣傳，9個(gè)路口來(lái)車方向共擺放36塊交通安全宣傳提示牌，嚴(yán)管嚴(yán)查摩托車、電動(dòng)車超員、闖紅燈、逆行、無(wú)牌證駕駛等易肇事肇禍違法犯罪行為，做到宣傳、提示、勸導(dǎo)、糾章齊發(fā)力;組織“掃街”行動(dòng)。交管支隊(duì)與特警支隊(duì)組織警力80余人，聯(lián)合街道、社區(qū)干部、輔警、網(wǎng)格員進(jìn)小區(qū)開展“掃街清零”行動(dòng)，拆除“兩車”非法安裝傘篷(含擋板、支架)9.5萬(wàn)把，同時(shí)勸導(dǎo)、提示、教育“兩車”駕駛員拆下傘篷、戴上頭盔、不闖紅燈、不逆行、不亂停;加強(qiáng)外賣行業(yè)管理。由支隊(duì)秩序大隊(duì)負(fù)責(zé)建群，各大中隊(duì)民輔警進(jìn)群，在工作中發(fā)現(xiàn)美團(tuán)、餓了么兩家，共有外賣騎手有非法安裝傘篷、不戴頭盔、逆行、闖紅燈、騎行接打電話等違法行為，及時(shí)制止并用水印像機(jī)拍照取證，發(fā)送到群內(nèi)推送到外賣企業(yè)加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部懲戒。四是開展聯(lián)合整治。交管支隊(duì)與交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)協(xié)同共治，聯(lián)合對(duì)城區(qū)商超、學(xué)校、醫(yī)院、公園、鐵路、公路客運(yùn)站等周邊道路的摩托車、三四輪低速電動(dòng)車非法營(yíng)動(dòng)進(jìn)行清理、打擊、取締;交管支隊(duì)與城管部門加強(qiáng)配合，共同做好共享單車管理工作。通過(guò)集中整治，摩托車、電動(dòng)車交通違法明顯減少，城區(qū)主要路口傘篷明顯減少，頭盔佩戴率明顯增多。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

(一)協(xié)同共治工作機(jī)制還不完善。加強(qiáng)城市交通擁堵工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)普遍認(rèn)為是公安交警的事，僅單靠公安交警部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面整治，亟需在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的協(xié)同共治工作機(jī)制。

(二)城區(qū)道路基礎(chǔ)條件薄弱。根據(jù)2023年湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，隨州市建成區(qū)面積61平方公里，城市道路總長(zhǎng)度283公里，已建成五縱四橫呈“井”字型平面交通體系，但隨州城區(qū)道路基礎(chǔ)條件薄弱:一是老城區(qū)道路狹窄，不能進(jìn)行功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離車輛分道行駛;二是多條主次干道存在斷頭路，影響進(jìn)出城車輛通行效率;三是車輛保有量逐年增加，學(xué)校、商圈、居民區(qū)集中，無(wú)立交橋和地下通道等立體交通設(shè)施，城區(qū)高峰時(shí)段交通擁堵突出;四是交通設(shè)施財(cái)政配套資金不足，交通護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)牌等建設(shè)、維護(hù)、清洗不及時(shí)，交通信號(hào)燈不具備智能化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控功能，影響了城區(qū)通行效率。

(三)摩托車、電動(dòng)車存量大、管理難。摩托車、電動(dòng)車因“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便捷”，深受廣大居民喜愛，由于電動(dòng)自行車暫無(wú)地方性立法，三四輪低速電動(dòng)車管理政策不配套、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等原因，導(dǎo)致我市超標(biāo)電動(dòng)車、三四輪低速電動(dòng)車野蠻增長(zhǎng)、發(fā)展無(wú)序、管理失控的局面，同時(shí)加裝傘篷多、頭盔佩戴率低、行車秩序混亂、事故處理困難、維穩(wěn)工作艱難，這些都一定程度上影響了道路交通公共安全,成為長(zhǎng)期困擾我市交通安全問(wèn)題的頑瘴痼疾。

四、下一步工作措施

今年以來(lái)，全市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，但仍然存在城區(qū)摩托車電動(dòng)車上牌號(hào)牌率較低，逆行、闖紅燈時(shí)有發(fā)生，三、四輪低速電動(dòng)車仍在市場(chǎng)售銷等諸多問(wèn)題，下一步將按照副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李海東同志指示要求，全力推進(jìn)日常工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作求突破、單項(xiàng)工作走前列、整體工作爭(zhēng)進(jìn)位、隊(duì)伍建設(shè)大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不發(fā)生、兩個(gè)下降”工作目標(biāo)。

(一)建立健全交通安全管理社會(huì)化大格局。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管”的工作格局，堅(jiān)持依法治理與群眾自治相結(jié)合的工作方式，壓實(shí)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和個(gè)人安全防范責(zé)任，建立健全交通安全管理社會(huì)化大格局，推動(dòng)道路安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)實(shí)施城區(qū)智能化交通系統(tǒng)改造升級(jí)工程。鑒于隨州城區(qū)道路基礎(chǔ)條件薄弱，車輛保有量逐年增加，學(xué)校、商圈、居民區(qū)集中，為緩解城區(qū)高峰時(shí)段交通擁堵，提高城區(qū)通行效率，擬將隨州城區(qū)智能化交通系統(tǒng)升級(jí)改造工程，列于2025年隨州市十大民生項(xiàng)目。本著“利舊、聚約、實(shí)用”原則，對(duì)隨州城區(qū)194個(gè)平交路口智能交通系統(tǒng)改造工程，完善通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，減少車輛停車等候，實(shí)現(xiàn)適時(shí)綠波放行，由過(guò)去“車看燈”變成改造后的“燈看車”智慧通出行模式，提升城區(qū)道路通行效率20%至30%。

(三)持續(xù)開展城區(qū)交通亂象整治。一要將交通安全大宣傳貫穿于整治全過(guò)程，聲勢(shì)越大，阻力越小，將市局機(jī)關(guān)下沉社區(qū)民警與街道干部、社區(qū)(村)干部、社區(qū)民輔警捆綁編組，向內(nèi)挖潛，向外求援，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體深度融合的交通安全宣傳大格局。二要進(jìn)一步加強(qiáng)高峰崗(交警)、護(hù)學(xué)崗(曾都、高新)勤務(wù)機(jī)制，嚴(yán)管嚴(yán)查交通違法行為，宣傳、提示、勸導(dǎo)、糾違齊發(fā)力。三要持續(xù)組織公安交警、街道干部、社區(qū)干部、社區(qū)民輔警、網(wǎng)格員聯(lián)合開展“掃街清零“回頭看行動(dòng)。四要延伸拓展聯(lián)合治理，在鞏固提升城區(qū)共享單車、外賣行業(yè)聯(lián)合治理的基礎(chǔ)上，向?qū)W校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)等延伸，并作為基層治理的課題，跟進(jìn)行督導(dǎo)。五要與交通運(yùn)輸部門持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行清理查處取締。

(四)持續(xù)開展交通秩序整治。以事故預(yù)防“減量控大”為主線，以開展交通亂象整治行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌兼顧高速、國(guó)省道、城市道路、農(nóng)村公路“四大戰(zhàn)場(chǎng)”，緊盯重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)違法和一早一晚、午后事故多發(fā)重點(diǎn)時(shí)段，開展交通違法集中整治行動(dòng)，嚴(yán)管嚴(yán)查酒醉駕、“三起一疲”、無(wú)證駕駛、摩托車、電動(dòng)車逆行、不佩戴安全頭盔、闖紅燈、亂停亂放等易肇事肇禍違法行為。依公路安全防控體系，加強(qiáng)分析研判，精準(zhǔn)攔截查緝“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)交通違法;加大路面巡邏管控頻次和力度，加大顯性用警，不斷凈化面路交通秩序。

(五)加快推動(dòng)地方立法，規(guī)范電動(dòng)自行車管理。為進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，市公安局?jǐn)M定《隨州市電動(dòng)自行車管理辦法(送審稿)》提交市政府、市人大審議，加快推進(jìn)地方性立法，規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、登記上牌、道路通行及管理。

(六)強(qiáng)化交通安全宣傳教育。緊緊圍繞“文明交通攜手共創(chuàng)”主題，聚焦常態(tài)化開展“五進(jìn)”交通安全宣傳、敲門行動(dòng)精準(zhǔn)提示宣傳、校企共建共治宣傳、路面執(zhí)法面對(duì)面宣傳、推進(jìn)亮屏宣傳、曝光典型案例等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)交通安全宣傳教育，不斷提高廣大交通參與者安全意識(shí)、守法意識(shí)，持續(xù)提升全市居民安全文明素質(zhì)。

最后，再次感謝您對(duì)公安交通管理工作的重視和關(guān)心，希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見。

隨州市公安局

2025年6月5日