習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調,要完善基層監督體系,優化基層紀檢監察機構設置,統籌用好縣鄉監督力量,推動加大基層監督辦案力度。2024年,全市紀檢監察機關認真貫徹落實全會部署,立足職責定位,以加強“四個監督”為指引,統籌力量、創新方式、強化保障,激活基層監督“活水”,著力破解基層監督實踐難題,不斷激活基層治理活力,以高質量監督推動基層治理提質增效。
?加強全面監督
?推動“兩個責任”同向發力
2024年7月,市紀委監委在各縣(市、區)分析研判監督對象的基礎上,按“高、中、低”三個風險等級進行分類評價,確定14個鎮(街道)、218個村(社區)作為重點,開展政治巡察和政治生態分析研判,有效推動“兩個責任”同向發力。
這是市紀委監委加強全面監督的有效舉措之一。一年來,市紀委監委通過推動縣級黨委全面領導,堅持全市一體謀劃部署,市紀委監委主要負責人分別調研座談3個縣(市、區)黨委書記、紀委書記,明責任、壓擔子、促落實。各縣(市、區)黨委書記主動扛責上肩,推動監督下沉、監督落地。廣水市通過建立聯席會議機制,統籌19個職能部門,統一部署開展村級集體經濟組織監督,把分散的監督力量整合起來、科學調度,實現同題共答、整改共督、治理共促。
為確保全面監督取得實效,市紀委監委堅持重心下移、責任下壓、監督下沉,全面梳理縣直部門、鎮、村(社區)“小微權力”清單,繪制辦理流程圖,列出廉政風險點,制定風險防控措施和預警機制,并據此制定縣級紀委專責監督責任清單、鎮級紀委專責監督責任清單、村(社區)紀檢委員履職責任清單和鎮級職能部門監管責任清單等“四張清單”,以清單化、項目化推進保障基層監督各項任務有力有效推進,基層監督的規范化、制度化水平逐步提高。
?規范專項監督
??確保決策部署執行有力
“曾都區萬店鎮龍頭灣村原黨支部副書記孫某某利用職務便利侵占集體資金、群眾政策資金,被給予開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法審查起訴?!边@是曾都區紀委監委查處違規占用農村集體“三資”問題的典型案件。
一年來,市紀委監委通過持續攻堅治理農村集體“三資”管理突出問題,筑牢鄉村振興物質基礎,堅持對農村集體“三資”管理領域問題線索優先辦理、快查快結,嚴查管理混亂、資產流失等現象背后的腐敗問題。2024年,在農村集體“三資”管理突出問題專項整治中,全市紀檢監察機關共立案384人、留置7人,挽回經濟損失3650萬元,收回土地資源3.4萬畝。
對農村集體“三資”腐敗問題果斷亮劍是市紀委監委推進專項監督的一個縮影。為嚴格規范專項監督,市紀委監委貫通黨內監督與審計、執法、司法等各類監督力量,推動22個職能部門牽頭或參與開展專項整治,共排查整改問題1.1萬余個。聚焦民生實事監督,督促各部門從不動產登記難、食品安全、燃氣安全、“人情保”“關系保”等排查群眾反映強烈的突出問題807個,并建立問題清單、整改清單、責任清單、時限清單,壓實整改責任,推動立行立改。
?優化專責監督
??發揮系統優勢以上帶下
“項目推進中還有沒有堵點?”“資金撥付是否及時?”……連日來,市紀委監委成立7個工作組,聚焦重點項目建設監督,對180個重點項目開展巡訪督查,發現并督促整改政務服務不優、要素保障不到位等問題94個。
近年來,市紀委監委堅持大抓基層鮮明導向,持續推動黨風廉政建設向基層延伸,黨風政風持續向上向好。但在開展基層監督實踐中,發現基層專責監督還存在監督末梢力量薄弱、監督方式匱乏等問題。
如何破解這一難題?市紀委監委通過指導市、縣(市、區)圍繞優化機構設置、做實監督職責等方面精準發力,推動機構重整、力量重組、機制重塑。廣水市紀委監委持續優化人員配置,向黨風政風監督室、案件監督管理室、案件審理室等部門充實人員力量。同時,完善教育培訓機制,通過開展紀法知識教育和業務比武等活動,以及跟案鍛煉、以干代訓、輪崗交流等多種方式,強化基層紀檢監察干部能力建設。
為提升基層監督辦案力度,市紀委監委通過建立委領導班子成員包縣、包鎮、包重點案件制度,加強線索處置和案件查辦質量的指導把關,不斷提升基層辦案能力,推動監督、辦案、治理協調聯動。2024年,市、縣兩級紀委監委領導班子成員包保重點案件144件,市紀委監委提級查辦、掛牌督辦57件。
?深化群眾監督
?健全群眾參與監督機制
推動基層監督融入基層治理是提升監督能力的有效途徑。市紀委監委堅持把群眾監督融入共同締造實踐,貫穿基層治理全過程,通過民意調查分析、廉情信息收集、典型案件剖析等,緊盯關注度高的決策公開、項目工程、政策資金、干部履職等,探索“四分監督法”、“五章聯督”、“三單兩曬”、“陽光曬、查、訪”等一批直聯群眾的監督機制,引導群眾參與實施過程監督,不斷提升群眾參與度和滿意度。
“堰塘管道坍塌后,農田灌溉成了大問題,于是我試著和我們組的廉情信息員反映情況,沒想到這么快問題就解決了?!苯?,隨縣紀委監委干部在殷店鎮謝家灣村九組走訪時,村民張大爺高興地說道。
原來,謝家灣村九組農田灌溉主要依靠這口堰塘,此前由于堰塘管道坍塌堵塞,給村民農田灌溉造成了嚴重影響。當該村廉情信息員魏愛國了解情況后及時向村里反映情況,得到村委會大力支持,堰塘管道很快得以整修疏通。
在村級黨組織設立廉情信息員是隨州市紀委監委推進基層監督的有效舉措之一。近年來,隨州市紀委監委把推動解決群眾急難愁盼問題作為基層監督重點任務,在全市印發《村(居)群眾公開事項工作指引》,推動公開事項清單化、規范化、常態化,保障群眾知情權、監督權。
用好基層小微權力“監督一點通”信息平臺是隨州市紀委監委做實基層小微權力監督的重要舉措。如今,在隨州的街頭巷尾、鄉村屋場,很多人都能熟練掌握小微權力“監督一點通”平臺的使用方法,紛紛點贊“監督一點通”平臺給大家帶來的好處。
“通過建立基層小微權力‘監督一點通’平臺,讓群眾從‘我問你答、我點你辦’的高效體驗中不斷提升滿意度。平臺運行以來,群眾訪問8.2萬人次,辦理1251 件,群眾滿意度不斷提升?!痹撌屑o委監委相關負責人介紹。
一系列真抓實干舉措的落實落地,有效激活基層監督“活水”,不斷推動基層監督力量優化整合,增強基層執紀執法能力,讓基層治理體系更加順暢、重點更加突出、路徑更加明晰。
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