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隨州市財政局2024年度

生態環境保護和污染防治攻堅戰工作專題報告

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今年以來，隨州市財政局認真對照《隨州市推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》（隨環字〔2023〕10號）和《隨州市委和市政府機關有關部門生態環境保護責任清單》精神，主動認領涉及財政部門的5項目標任務，強化硬化工作舉措，狠抓貫徹落實，在支持推進生態環境保護和污染防治攻堅戰工作方面取得了一定成效，現將有關情況匯報如下：

一、強化資金投入，落實攻堅要求

始終堅持將支持打贏污染防治攻堅戰，作為財政業務工作的重中之重抓在手上，充分發揮財政部門職能作用，積極籌措政策資金，不斷加大投入力度，全力保障生態環境保護工作順利開展。2024年全市財政共計投入支持污染防治攻堅戰（生態環境保護與治理）資金9.56億元，為我市生態環境保護提供了堅實有力的資金保障。與此同時，堅決落實涉及生態環境保護的財稅獎補政策，市級預算安排1億元，用于支持實體經濟高質量發展，重點圍繞企業技改擴能、轉型升級、科研創新、節能減排等關鍵領域,助推各類市場主體加快實現綠色可持續發展。根據《市（州）污染防治攻堅戰成效考核指標評分細則》涉及我局三項考核內容：1、生態環境改革重點任務完成情況、2、中央和地方生態環境保護財政資金使用合規性和績效評價情況、3、未完成環境質量約束性指標的市（州）相關財政支出增長情況，均已完成。

二、聚焦生態功能，健全補償機制

建立市內流域橫向生態保護補償機制，會同市生態環境局、市發改委、市水利和湖泊局4家單位，聯合印發《關于建立市內流域橫向生態保護補償機制的實施方案》，全市4個縣市區（含隨州高新區）政府（管委會）均與流域上、下游區縣簽訂了《流域橫向生態補償協議書》，互相商定以氨氮、化學需氧量、總磷、高錳酸鹽指數四項指標年均值作為考核依據，上、下游雙方各拿100萬元作為補償資金，根據年底考核情況開展獎補。探索建立了跨市流域橫向生態保護補償機制，2023年與武漢、孝感互相簽訂跨市流域橫向生態補償協議，2024年度獲得生態補償金700萬元，有效促進了全市流域水環境質量得到進一步改善。

三、密切對接聯系，爭取項目支持

一方面，始終保持同省財政廳緊密聯系，搶抓政策機遇，靶向謀劃項目，積極請示匯報，全力爭取省廳給予傾斜支持。截至目前，已向上爭取到位自然資源與生態環境類項目資金2.74億元，主要用于支持全市生態保護與修復、林業生態文明建設等重點項目持續推進；2024年全市成功申報發行政府債券資金9.44億元，聚力推動垃圾和污水處理、污水管網改造、水生態連通工程等重點項目建設，為生態環境保護工作提供充足項目支撐。另一方面，持續加大同自然資源、生態環境、水利湖泊等部門溝通銜接，在水環境治理、大氣污染防治、土壤污染防治等方面，認真篩選儲備一批綠色項目，積極有效對接國家、省綠色發展基金，爭取申報進入綠色發展基金項目庫，獲取綠色基金支持，充分發揮國家、省級政府投資基金和項目的示范引領作用。

四、健全政采制度，支持綠色采購

積極貫徹落實《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）精神，指導督促市公共資源交易中心和各代理機構，在制定標書過程中將執行標準作為所購兩清單產品的必要條件，特別是對強制節能產品，必須達到節能標準方可組織采購，否則作為未響應投標進行處理。對于屬于兩品目清單并已完成政府采購的產品，嚴格按照優先采購和強制采購的產品類別和所依據的相關標準規范，及時組織檢查驗收，確保所有采購產品均能實現綠色達標。截至目前，全市已組織采購兩類環保產品5.29億元，其中：節能產品2.64億元、環保標志產品2.65億元。

五、突出政策合力，吸引資本參與

處理好政府與市場關系，堅持“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實市場主體責任，發揮企業污染治理主體作用。發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，更多運用市場化的辦法，合理推廣政府和社會資本合作（PPP），撬動更多的社會資本進入促進綠色發展領域。建立市級PPP項目推介庫，向上申報推介項目，爭取上級融資基金扶持。

六、2025年生態環境保護工作計劃

我局將深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持“生態優先、綠色發展”，深入推進污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，全力以赴支持生態環境保護事業高質量發展。一是加大資金保障力度。全力克服當前財政收支矛盾突出的不利形勢，加大對上爭資力度，統籌盤活存量資金，優化調整支出結構，將生態環保作為重點領域予以大力支持，確保資金投入力度同污染防治任務相適應。二是完善生態補償機制。嚴格按照已簽訂的《流域橫向生態補償協議》約定內容進行考核兌現，結合實際情況及時調整完善補償內容，充分發揮生態補償資金對流域水環境保護與治理的促進作用，推動我市水環境質量持續改善。三是提升資金使用績效。壓緊壓實財政部門監督管理職責，全面實施預算績效管理，推動建立污染防治資金績效評價結果、預算安排和政策調整有機結合的多元機制。同時，持續加大對重點項目預算執行跟蹤督辦力度，確保項目進展與資金撥付同步協調，切實提高財政資金的生態環境效益和社會效益。

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???????????????????????2025年1月7日