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廣水市美麗鄉村建設五年提升行動方案

（2021—2025年）

為貫徹中央決策部署和省、市工作要求，全面推進鄉村振興戰略，接續開展美麗鄉村建設，按照《隨州市美麗鄉村建設提升行動方案（2021—2025年）》，結合廣水實際，特制定本行動方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“生產美、生態美、生活美”目標，突出強產業、優環境、促增收，不斷加大十蔡牛程線、應余線、107國道示范帶和省級美麗鄉村示范村建設力度，通過以點帶面、連線成片，推動全域美麗鄉村建設。力爭全市每年爭創20個省級以上各類示范村，創建20個民主法治示范點，打造20個鄉風文明新舞臺，建設20個特色產業新基地，引導20名以上新鄉賢回歸帶動發展。5年內，力爭全市20%的村達到示范村標準，80%的村達到整治村標準，實現美麗鄉村建設“一年有變、三年變樣、五年大變”的工作目標。

二、主要任務

（一）科學編制規劃

1. 因地制宜編制規劃。結合“十四五”規劃編制，充分吸納村民意愿，完成市域村莊布局規劃編制，明確村莊布局分類。立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，突出“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”，按照簡潔直觀、實用性強、“多規合一”的要求，防止村莊空心化、產業趨同化、建設“樣板化”，完成示范村、整治村規劃編制，有序推進基礎村規劃修編或編制，實現應編盡編。對開發建設較少的村莊，重點明確國土空間用途管制、建設管控和人居環境整治要求。（責任單位：市自然資源和規劃局）

2．營造農村建筑特色風貌。鼓勵群眾通過掃描“二維碼”自主選擇《廣水市實用農房建設圖集》中的民居樣式及施工圖紙，讓鄉村新房更有新貌。加強農房建改技術指導和隱患排查整治，2023年全面完成整改工作，確保農房建設質量安全。積極探索加強農村建房審批及質量監管，開展鄉村建筑工匠職業技能教育培訓，提升農房現代化水平。加強傳統村落掛牌保護。（責任單位：市住建局）

（二）全力擦亮小城鎮

3．建設美麗城鎮。大力培育鎮域“小老虎”，支持各地找準特色、凸顯特色、放大特色。圍繞“一鎮一規劃、一鎮一方案、一鎮一特色”的目標，全面實施以補齊“規劃缺失、基礎設施、公共環境、公共服務、城鎮風貌、產業發展、治理水平等方面短板”為主要內容的“擦亮小城鎮”建設行動。加快推進道路交通、公廁垃圾、供水節水、熱力燃氣、寬帶網絡等基礎設施建設。加快產業發展，完善基礎設施，增強城鎮綜合承載力，促進城鎮化提速提質。結合人口規模、環境條件、設施功能等要素，大膽探索，合理布局，配套建設教育、衛生、文化、體育、養老等公共服務設施，形成多層次、多功能的城鎮公共設施和公共服務體系。5年內，在全市打造一批規劃科學、配套完善、特色鮮明、宜居宜業宜游的美麗城鎮。（責任單位：市住建局）

（三）全域整治農村人居環境

4．全面推進農村生活垃圾處理。健全農村垃圾處理經費保障機制，完善垃圾處理“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的收運處理體系，鼓勵有條件的地方建立全域市場化保潔機制，實現農村生活垃圾分類和無害化處理全覆蓋。（責任單位：市城管執法局）

5．持續推進農村污水治理。積極推進污水管網向周邊村莊延伸，不斷擴大鎮辦污水管網覆蓋面，有條件的村莊要就近接入鎮辦生活污水管網，力爭5年內農村生活污水處理率達到40%以上。加強鎮辦生活污水處理廠運行維護管理，提高生活污水收集處理率，提高進水濃度和出水達標率。強化在線監測和日常運行管理，建立健全運營維護管理長效機制，確保鎮辦生活污水處理廠全面正常運營。（責任單位：市生態環境分局、市住建局）

6．扎實開展水體治理。壓實小微水體河長管護責任，組織開展全市農村黑臭水體和3.11萬處小微水體排查、農村河塘和溝渠清理整治。落實“一長兩員”工作機制，村（社區）設立一個河長、一個保潔員、一個督察員。總體實現污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾，基本消除黑臭水體，切實改善農村水環境。（責任單位：市水利和湖泊局、市生態環境分局）

7．規范推進農村“廁所革命”。堅持以群眾滿意為標準，實行整村推進，推動戶廁入院入戶。按照“三齊全、三確保、三把關”的要求，抓好農村“廁所革命”質量驗收和績效評價工作，落實獎補資金。健全完善農村公廁、農村聯建戶廁管護長效機制，明確崗位職責，強化責任落實，加強農村廁所糞污處理和資源化利用。全面開展愛國衛生運動，培養群眾文明健康生活方式。（責任單位：市農業農村局、市發改局、市財政局、市住建局、市衛健局）

8．持續開展村莊綠化美化。引導和鼓勵村民栽植果樹花木，開展庭院、村莊綠化。充分利用荒地、廢墟、邊角地等，開展村莊小微公園和公共綠地建設，做到荒山、荒地、村旁、宅旁、路旁、水旁應綠盡綠。至2025年，創建省級森林示范城鎮4個、國家森林鄉村示范村17個，村莊綠化覆蓋率達到25%。（責任單位：市林業局）

9、大力推進農業綠色發展。進一步推進農藥、化肥使用量“零增長”行動，力爭全市綠色防控覆蓋率達到42%以上，測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，畜禽養殖糞污資源化利用率達到92%以上，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。（責任單位：市農業農村局、市生態環境分局）

10．全域推進村容村貌整治。持續開展“村莊清潔行動”，鞏固提升“五清一改”成果，突出整治路邊、屋邊、水邊環境衛生，達到無暴露垃圾、無違章搭建、無殘墻破房的“三無”標準。積極開展“五好家庭”“星級文明戶”“新型農民”等評選活動，引導農民改變生活習慣，充分調動農民參與美化人居環境的積極性、主動性和創造性。（責任單位：市農業農村局、市城管執法局、市住建局）

（四）完善農村基礎設施建設

11．深化農村供水體制改革。堅持公益屬性、政府引導、規范運營，做到保供水和保水質相結合。不斷完善體制機制，全面深化農村供水管理體制改革，建立健全農村供水工程長效管理體制，以保障供水安全為目標，著力完善鎮辦供水體制機制。強化屬地管理責任，切實提升供水保障能力和水平。啟動以東線水廠、中線水廠、黑洞灣水廠等6處水廠管網延伸工程為主要建設內容的飛沙河水廠改擴建及管網延伸工程。（責任單位：市水利和湖泊局）

12．實施新一輪農村電網改造升級。擴大農村電網改造面和供電覆蓋面，提高電網供電能力和電能質量，確保農村供電可靠率達到99%以上，村莊公共照明設施普及率達到80%以上。（責任單位：市發改局、廣水供電公司）

13．推動“四好農村路”示范創建。持續推進農村公路提檔升級，抓好以郝店鎮等為試點的“四好農村路”示范鄉鎮創建工作。積極推行“路長制”，加強農村公路管養。強化交通安全管理，加強道路安全施建設。新改建農村公路1000公里，完成43座公路危橋改造建設任務，提檔升級農村公路800公里，持續推進村道安全隱患治理，完成500公里通客車村道安全防護工程。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

14．統籌推進互聯網等信息基礎設施建設。加強光纖到村建設，推進光纖延伸、整村光纖寬帶，抓好目標村組的光纖寬帶建設工作。通過優化網絡、新增基站、共享基站等措施，實現農村網絡全覆蓋，至2025年，285個20戶以上自然村實現光纖通達，60個美麗鄉村建設示范村實現無線網絡全覆蓋。加快實施“快遞下鄉進村”工程。（責任單位：市科技經信局、市郵政管理局）

15．完善公共服務。加強農村教育、醫療、衛生、養老及日間照料中心建設，提升農村衛生、教育、文化等公共服務水平。推進農村公益性公墓建設，開展違規公墓整改行動。示范村實現衛生室、農家書屋、文體廣場、應急廣播、老年活動中心、便民服務中心、警務室等全覆蓋、全達標。至2025年，全市所有村衛生室達到“五化”標準，鄉村醫生中職業助理醫師逐年增加，占總鄉村醫生比例在50%左右，建設緊密型醫共體3個，覆蓋17個鎮辦衛生院，覆蓋率達100%。建設17座鎮辦“四代”衛生院。健全農村社會保障體系，實現應保盡保。（責任單位：市衛健局、市教育局、市文旅局、市人社局、市公安局、市民政局）

（五）推進產業融合發展

16．推動農業板塊特色化。深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，發展壯大食用菌、水產、優質稻、生豬、蔬菜等傳統農業，鞏固提升“三白蔬菜”“吉陽大蒜”、優質水果等特色農業板塊，打造一批以農業體驗及社會實踐游為主題的農旅產業，形成“一村一品、一鎮一特”的格局。(責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局)

17．加快培育新型農業經營主體。發展多種形式適度規模經營和新型農村集體經濟，至2025年，創建各級合作社示范社80家、示范家庭農場20家，全市新型經營主體達到2400家以上。(責任單位：市農業農村局)

18．深入推進“三鄉工程”。大力發展休閑康養、農事體驗、電子商務、鄉村旅游等新產業新業態，建設一批文化旅游名村，實現美麗鄉村“連線串珠”。桃源村打造3A景區和全國旅游名村，觀音村打造3A景區和中國美麗休閑鄉村，泉水村打造現代農莊，古城畈村打造“花田故事”田園綜合體，興河村打造李白詩歌小鎮，丁灣村打造研學旅行基地，黑虎沖村打造全國知名的多肉藝術小鎮，軍山村打造詹王美食小鎮，樓坊村打造黃土關農文旅小鎮。至2025年，培育電商骨干企業10-20家，力爭電商交易額達到40億元以上。（責任單位：市發改局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市科技經信局、市市場監管局、市文旅局）

（六）加強鄉村治理

19．加強社會主義精神文明建設。深入推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，培育淳樸民風，傳承優良家風，弘揚道德新風。加強農村文化陣地建設,利用公開欄、宣傳單、微信群等多種形式廣泛宣傳，提高社會主義核心價值觀宣傳執行率。2025年，全市文明村鎮占比70%以上，農村社會不良風氣得到有效遏制。完善農業科技創新服務體系，加強科技特派員制度建設，“十四五”期間爭取落實省級科技特派員3名、隨州市級科技特派員15名，廣水本級以上科技特派員總數達到60人。（責任單位：市委宣傳部、市民政局、市文旅局、市科技經信局）

20．加強和改進鄉村治理。加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。抓實建強農村基層黨支部，選優配強村“兩委”班子，特別是村黨支部書記，健全黨員戶掛牌、黨員聯系農戶制度，落實黨員干部下沉工作長效機制，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委政法委）

21．健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。全面推進村（居）民村務公開“陽光工程”，加強鄉村治理，全面落實“一約四會”制度，推進農村移風易俗，努力形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。積極開展優秀村規民約、居民公約范本的宣傳推廣，充分發揮典型示范帶動作用。做好村委會（社區居委會）班子換屆和班子建設，著力夯實黨的執政根基，提高基層治理體系和治理能力現代化水平。積極開展社區公益創投活動，指導城鄉社區創意策劃公益服務項目，大力培育發展社區社會組織。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市文旅局、市民政局、市農業農村局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求，突出抓好美麗鄉村建設，成立由市委、市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關成員單位主要負責同志為成員的領導小組，高位推動美麗鄉村建設提升行動。成員單位主要負責人要加強督促指導，推進任務落實。鎮辦開發區主要領導要把主要精力放在“三農”工作上，當好美麗鄉村建設的“一線總指揮”，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。

（二）推進項目實施。各地對每年連片建設任務要認真謀劃，細化實化建設內容，做到重點任務清單化、項目化、責任化，明確任務書、時間表、路線圖、責任人，相關規劃和任務清單要到鎮到村。市直相關部門要積極主動配合，結合各自職責，圍繞全市美麗鄉村建設五年提升行動方案目標任務，開展調查研究、細化工作方案、優化支持政策、加強指導督導，進一步把項目、資金和工作重心向農村聚焦。

（三）統籌整合資源。示范片內村莊優先納入省級美麗鄉村建設示范村和整治村建設。要積極爭取中央、省美麗鄉村建設專項資金、債券資金，統籌整合財政示范村獎補資金、平安建設資金、河砂經營收入等資金用于美麗鄉村建設，確保示范村、整治村投入分別不低于500萬元和300萬元。要逐步提高土地出讓收入用于美麗鄉村建設比例，2025年達到收益的50%。積極謀劃爭取一批土地整理項目，以土地換資本。搶抓上級政策機遇，抓緊謀劃一批農村生產生活基礎設施項目。

（四）強化考核督辦。加強鄉村振興考核，市政府組建成立鄉村振興督查室，建立健全督查、通報、約談、問責機制，常態化開展明查暗訪。建立“半月一督查、一月一通報、一季一拉練、一年一考核”督查考核機制，確保美麗鄉村建設各項工作有序推進。

（五）加強宣傳引導。宣傳部門要制訂美麗鄉村宣傳方案，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，創新運用新媒體模式，推出一批典型，推廣成功經驗，形成全社會關心、支持美麗鄉村建設的良好氛圍。市直相關成員單位要公開承諾，接受社會監督，在全社會營造共同推進美麗鄉村建設的濃厚氛圍。

附件：1．廣水市美麗鄉村建設五年提升行動領導小組人員名單

2．廣水市美麗鄉村建設五年提升行動2021年度實施計劃

附件1

廣水市美麗鄉村建設五年提升行動

領導小組人員名單

第??一??組長：黃繼軍??市委書記

組??長：楊光勝??市委副書記、市長

常務副組長：劉秀玲??市委副書記

副??組??長：何??勝??市委常委、常務副市長

周學軍??市委常委、市委組織部長

王成民??市委常委、市委宣傳部長

左??揚??副市長

王桂蘭??副市長

李承國??副市長

張??亮??副市長、市公安局局長

成??員：王鵬程??市委辦公室副主任

高耀光??市政府辦公室副主任

熊??哲??市委組織部常務副部長

劉曦東??市委宣傳部常務副部長

萬耀紅??市委統戰部常務副部長

夏進軍??市委政法委常務副書記

聶曉明??市委農辦主任、農業農村局局長

陳??珍??團市委書記

熊??玲??市婦聯主席

葉善清??市發改局局長??

黃??凌??市教育局局長

陳煒濤??市科技經信局黨委書記

夏定朝??市公安局政委??

朱橋梁??市民政局局長

馮曙光??市司法局局長

胡文江??市財政局局長

汪維浩??市人社局局長

余??潔??市自然資源和規劃局局長

陳勇清??市生態環境分局黨組書記

韓云波??市住建局局長

李雙慶??市交通運輸局局長

李增元??市水利和湖泊局局長

張運丹??市文旅局局長

錢開智??市衛健局局長

王??斌??市城管執法局局長

付宏林??市統計局局長

李??衛??市醫保局局長

李青山??市扶貧辦主任

劉婭弘??市供銷社主任

林金彪??市氣象局局長

汪華明??市郵政管理局局長

蘇小樂??廣水供電公司總經理

附件2

廣水市美麗鄉村建設五年提升行動

2021年度實施計劃

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，根據《中共湖北省委、湖北省人民政府關于全面學習浙江“千萬工程”經驗扎實推進美麗鄉村建設的決定》（鄂發〔2019〕5號）部署安排，結合隨州市和我市美麗鄉村建設提升行動方案（2021-2025年）要求，制定本實施計劃。

一、工作目標

以農村人居環境整治提升行動為基礎工作，按照“美在生態、富在產業、根在文化”的建設主線，穩步推進美麗鄉村建設。完成2019年度15個省級示范村、60個整治村建設成效評價工作，全面啟動2021年15個省級示范村、60個省級整治村建設。集中建設十蔡牛程線、應余線、107國道沿線107個片區村，做到以點帶面，連線成片，形成示范效應，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

二、工作任務

（一）穩步推進村莊規劃編制

1．統籌市域內城鎮和村莊規劃建設，推進和完善市域村莊分類和布局規劃編制。立足現有基礎，以生態建設為主，以農村風貌為底色，留住田園鄉愁，留足“三生”空間，完成2021年度省級美麗鄉村15個示范村規劃編制；按照簡潔直觀、實用性強、“多規合一”的要求，編制整治村建設指導性規劃，實現應編盡編。（責任單位：市自然資源和規劃局，各鎮辦開發區）

2．營造農村建筑特色風貌。鼓勵群眾通過掃描“二維碼”自主選擇《廣水市農村住宅推廣圖集》中的民居樣式及施工圖紙，讓鄉村新房更有新貌。完善農房建設審批管理，推動農民建房帶方案審批，從源頭上對農村住房建筑風貌和質量安全進行把控。推動農村建筑工匠培訓常態化管理，提高專業技術水平。開展傳統村落掛牌保護，建立動態管理機制。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局，各鎮辦開發區）

（二）整村推進農村改廁工作

3．全面核查我市農村改廁三年攻堅行動成果，抓好已建改廁所的問題排查和整改工作。組織開展農村“廁所革命”質量驗收和績效評價工作，落實農村廁所革命財政獎補資金。（責任單位：市農業農村局、市衛健局、市發改局、市財政局，各鎮辦開發區）

4．圍繞無害化衛生廁所覆蓋率不低于85%的目標，實行整村推進、全域推進。在尊重群眾意愿的前提下實現應改盡改，有條件的農戶新改戶廁要求入院入室，全年完成98座公廁、7267座農村戶廁建改任務。新建農房應配套建設無害化衛生廁所及糞污處理設施設備。嚴格執行“首座合格制”“首村合格制”“成本合理制”等制度。（責任單位：市農業農村局、市衛健局、市自然資源和規劃局，各鎮辦開發區）??

5．健全完善農村公廁、農村聯戶廁所、鄉鎮公廁、交通廁所、旅游廁所等管護機制。結合農業綠色發展，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推進廁所糞污就地就農消納、綜合利用。（責任單位：市農業農村局、市發改局、市財政局、市住建局、市衛健局、市交通運輸局、市文化和旅游局，各鎮辦開發區）

6．結合常態化疫情防控要求，把“廁所革命”作為愛國衛生運動重點宣傳內容，做好農村公廁、農村聯戶廁所定期消毒消殺工作。（責任單位：市衛健局，各鎮辦開發區）

（三）加快推進農村生活污水治理

7．整合農村人居環境整治、廁所革命、污水處理、小城鎮建設等國家項目和地方配套資金，統籌推進農村改廁和生活污水、小微黑臭水體治理，鼓勵和支持“改廁+生活污水”一體化處理、農村改廁“收集+處理+利用”等模式的探索和試點，推進農村生活污水便捷低成本處理。持續推進雨污分流和接戶管網建設，做好“最后一米”工作，積極推進鄉鎮污水收集管網向周邊村莊延伸，提高污水收集覆蓋率，選擇3個偏遠且居住相對集中村莊開展農村生活污水就近分散處理試點示范。（責任單位：市農業農村局、市生態環境分局、市住建局、市衛健局，各鎮辦開發區）

8．開展農村黑臭水體排查，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為治理重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施進行綜合治理，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制，做到河塘溝渠無污水直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾，逐步消除黑臭水體。（責任單位：市生態環境分局、市水利和湖泊局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

9．編制《廣水市鄉鎮污水處理廠PPP項目績效評價工作方案》，加強鄉鎮生活污水處理廠全天候在線監測和日常運行管理，建立健全運營維護管理長效機制和考評機制，確保鄉鎮生活污水處理廠全面正常運營。（責任單位：市住建局，各鎮辦開發區）

10．加快實施新一輪農村地區水利補短板項目建設，2019年、2020年省級示范村、整治村優先納入項目建設內容，推進水系連通及農村水系綜合整治試點，建設一批水美鄉村。開展杜家河清潔小流域綜合治理，壓實小微水體河長管護責任，完成農村剩余小微水體整治任務，提高整治標準。推動河湖長制體系向村級延伸，強化河湖長履職盡責。（責任單位：市水利和湖泊局、市生態環境分局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

（四）全面提升農村生活垃圾治理水平

11．健全農村生活垃圾收運處置體系，加快推進生活垃圾分類試點，進一步提升“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”五級聯動能力。完善配套設施建設，取締敞口垃圾池，每個自然灣至少建1-2個垃圾集并點，合理建設垃圾分類亭、中轉站。（責任單位：市城管執法局，各鎮辦開發區）

12．持續開展垃圾分類示范社區、示范村創建活動。對城郊街道辦事處城南社區、李店鎮李店社區、十里街道辦事處雙塘村等12個村開展生活垃圾分類示范打造。加快農村生活垃圾源頭分類減量，減少垃圾出村量，基本實現易腐爛垃圾和煤渣灰土、建筑垃圾等就地就近消納。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污和農業生產有機廢棄物處理和資源化利用，以鎮辦開發區或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心。（責任單位：市城管執法局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

13．擴大供銷合作社再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，規范回收網點3個。積極推進再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡合作融合，創新回收方式和業態。（責任單位：市供銷社、市城管執法局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

（五）持續推進村莊綠化美化

14．引導鼓勵村民通過栽植果樹花木開展庭院、村莊綠化，充分利用荒地、廢墟、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設，做到荒山、荒地、村旁、宅旁、路旁、水旁應綠盡綠。2021年創建省級森林示范城鎮1個、國家森林鄉村示范村5個。（責任單位：市林業局，各鎮辦開發區）

15．加強鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等自然環境及野生動物棲息地保護，繼續推進鄉村小微濕地建設試點工作。（責任單位：市林業局，各鎮辦開發區）

（六）堅定推進農業綠色發展

16．進一步推進農藥、化肥使用量零增長行動，力爭全市綠色防控覆蓋率在42%以上，測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，畜禽養殖糞污資源化利用率達到92%以上，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。抓好設施漁業、減量用藥等示范點建設，在2個鎮辦開發區開展農藥包裝廢棄物回收處理試點工作。開展農膜回收行動，推動建設一批可降解地膜應用示范區。創建秸稈綜合利用重點市，推進秸稈“五化”發展格局。加強農業面源污染防治監督指導，2021年完成環境綜合整治建制村不少于2個。（責任單位：市農業農村局、市生態環境分局，各鎮辦開發區）

17．新建高標準農田6萬畝，新增高效節水灌溉面積1萬畝,2019年、2020年省級示范村、整治村優先納入高標準農田、高效節水灌溉項目建設。（責任單位：市農業農村局，各鎮辦開發區）

（七）常態化開展村莊清潔行動

18．因地制宜拓展優化“五清一改”內容，通過“門前四包”等制度明確村民責任，明確市、鎮（辦事處）、村（社區）三級村莊清潔指揮長，每月第一個星期五定為廣水市“村莊清潔日”，當天組織全市各部門、各鎮辦開發區、各村（社區）及學校公職人員等深入村社區帶頭示范，繼續圍繞“五清一改”開展村莊清潔行動。新聞媒體要廣泛宣傳各地“村莊清潔日”活動，推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化。（責任單位：市農業農村局、市城管執法局、市委組織部、市委宣傳部、團市委、市婦聯、市教育局、市融媒體中心等，各鎮辦開發區）

19．全面建立村莊保潔制度，優化公益性崗位，按照“多員合一、多崗整合”的要求，組建完善農村人居環境整治管護隊伍。逐步探索和建立管護標準和規范等制度，明確設施產權歸屬和運行管理責任，推動農村廁所、生活垃圾污水處理設施設備運行管理和村莊保潔等一體化運維。將生活垃圾、污水處理相關費用列入財政預算，實行分級負擔，探索建立市場化服務機制和農戶合理付費制度，逐步建立財政補助、村集體補貼、農民適當付費的運行管護經費保障制度。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市城管執法局、市生態環境分局、市人社局，各鎮辦開發區）

（八）著力改善村莊公共環境

20．加強相關部門綜合執法，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，確保消防通道暢通。加強農村電力線、通信線、廣播網絡線等維護梳理工作，排除安全隱患。結合“擦亮小城鎮”建設，率先在中心集鎮、中心灣實施線路整齊有序治理。（責任單位：市農業農村局、市城管執法局、市住建局、市科技經信局、廣水供電公司、電信廣水分公司、移動廣水分公司、聯通廣水分公司等，各鎮辦開發區）

21．強化農村電力供應保障，擴大農村電網改造面積和供電覆蓋面，提高電網供電能力和電能質量。全面實現農村供電可靠率達到99%，村莊公共照明設施普及率達到80%的目標。（責任單位：廣水供電公司，各鎮辦開發區）

22．統籌布局農村飲水基礎設施建設，優先在美麗鄉村建設省級示范村、整治村實施一批農村供水工程規模化建設和升級改造項目，建立完善從源頭到水龍頭的農村供水工程體系和管理體系。（責任單位：市水利和湖泊局、市發改局、市財政局，各鎮辦開發區）

23．持續推進鄉村信息化建設，推動千兆光網、5G網絡、移動物聯網與城市同步規劃建設，實現20戶以上自然灣光纖通達率達到95%以上的目標，30個美麗鄉村建設省級示范村基本實現無線網絡全覆蓋，大力推進電信普遍服務試點工作。實現電子商務進農村綜合示范全覆蓋，夯實農村物流設施設備基礎，健全農村電商公共服務體系，積極發展智慧農業，與省對接建設農業農村大數據平臺，推動信息技術與農業生產經營深度融合。支持2019年、2020年30個省級示范村率先啟動農村智能廣播網“村村響”電改項目，確保每個村至少1個終端增加1套光伏供電設備。有序實施天然氣下鄉。關注特殊人群需求，抓好農村無障礙環境建設。（責任單位：市科技經信局、市文旅局、市郵政管理局、市農業農村局、市發改局、移動廣水分公司、聯通廣水分公司、電信廣水分公司、市民政局、市殘聯，各鎮辦開發區）

（九）推動農村道路提檔升級

24．繼續深入推進“四好農村路”建設，2021年，力爭打造100公里“美麗農村路”，通過以點帶面，促進交通建設與產業發展融合、與旅游發展融合、與生態文明融合。在片區打造方面，重點對G107國道、S328十新線十里河至蔡河段、S426廣余線應山至余店段等三條國省道沿線美麗鄉村示范帶，按照每個村1公里農村公路建設指標給予支持，共計8個鎮辦49個村。（責任單位：市交通運輸局，各鎮辦開發區）

25．鞏固深化公路安全生命防護工程，開展公路交通安全設施精細化提升工程，深入推進國省道交通安全文明示范創建活動。全面推行農村公路“路長制”，積極推動專群結合、有路必養的農村道路養護機制建設，完善建制村村道管理議事機制，合理設置農村道路管護公益性崗位，鼓勵村集體和村民參與農村道路管護。（責任單位：市公安局、市交通運輸局，各鎮辦開發區）

（十）提升農村公共服務水平

26．深入開展衛生鄉鎮創建，大力推進健康村鎮建設，全方位多層次推進農村愛國衛生運動。督促各地鄉鎮衛生院建設規范的發熱門診，為村衛生室配備智能健康服務包。做好鄉村衛生人才的訂單定向培養和培訓（責任單位：市衛健局、市人社局，各鎮辦開發區）。支持各地新建、改擴建一批農村公辦幼兒園，進一步擴大農村普惠性學前教育資源供給。優化農村中小學校布局，重點建設一批鄉村“溫馨校園”，持續改善農村義務教育基本辦學條件（責任單位：市教育局、市財政局等，各鎮辦開發區）。適當提高城鄉居民醫保籌資標準，提升基本醫療保障服務水平，做好醫保、社保脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。進一步補齊農村養老服務短板，完善殘疾人護理服務工作和婦女、老年人關愛服務體系，加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。（責任單位：市醫保局、市人社局、市民政局、市司法局，各鎮辦開發區）

27．規范農村黨員群眾服務中心建設，推動“互聯網+黨務政務服務”向基層延伸覆蓋，建設集黨務、政務、村務、商務和社會服務于一體，覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心。探索推進數字化黨群服務中心建設，構建線上線下服務格局（責任單位：市委組織部，各鎮辦開發區）

28．高質量建設新時代文明實踐中心，統籌推進中心（所、站）不斷深化基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度等體系建設。深化文明村鎮創建，全面推行“一約四會”制度，發揮村規民約作用，深入推進農村移風易俗工作。（責任單位：市委宣傳部、市民政局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

29．繼續推進鄉鎮綜合文化站提檔升級，指導各地推進“縣聘鄉用”政策落實。組織“紅色文藝輕騎兵”“文化進萬家”和送文化下鄉等惠民演出活動。開展喜迎建黨100周年農民讀書征文活動和荊楚鄉村視頻展播、美麗鄉村健康跑等活動。組織參加第六批中國重要農業文化遺產發掘認定工作，推動優秀農耕文化展示館（室）建設，加大優秀鄉土文化宣傳。加快補齊公共體育設施短板，支持新建全民健身示范工程項目不少于100個。（責任單位：市委宣傳部、市文旅局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

30．規范鄉村網格化服務管理中心與綜治中心一體化建設，建立“多網合一”運行機制，加強鄉村網格員隊伍建設和網格化建設科技支撐。持續深化農村掃黑除惡專項斗爭，全力推進“楓橋式公安派出所”創建和“一居一警、一村一輔”“智慧平安小區（村）”建設。依法制止利用宗教干預農村公共事務。（責任單位：市委政法委、市公安局、市民宗局，各鎮辦開發區）

31．指導各地開展2021年全市村（居）民委員會換屆選舉工作。做好農村社區建設試點檢查驗收工作。推廣鄉村治理“積分制”“清單制”，探索鄉村治理數字化。培育黨建引領鄉村治理示范村。（責任單位：市委組織部、市民政局、市農業農村局，各鎮辦開發區）

（十一）大力發展鄉村美麗經濟

32．做優現代農業，推動農業板塊特色化。深入推進農業供給側結構性改革，圍繞“六個一”優質農產品，發展壯大食用菌、水產、優質稻、生豬、蔬菜等傳統農業，鞏固提升“三白蔬菜”“吉陽大蒜”“胭脂紅桃”等特色農業板塊，應辦黑虎沖村以多肉植物為依托，以紫昇農業為載體，打造農業體驗及社會實踐游，十里觀音村、武勝關桃園村、關廟梅廟村、楊寨丁灣村、陳巷興河村等依托水果采摘、花季觀賞等發展農旅產業，形成“一村一品、一鎮一特”的格局。（責任單位：市農業農村局，各鎮辦開發區）

33．創新現代農業經營體系。深入開展“三鄉工程”，加大農業招商引資力度，增強農村發展活力，以李店鎮飛躍村、十里街道辦事處觀音村農產品展示廳為依托，銷售廣水土特產品，帶動農民增收，提高本土產品知名度；以余店鎮“花田故事”和長嶺鎮“泉水花韻”田園綜合體為依托，推進田園綜合體項目建設；以農業專業合作社為依托，推動農產品專業化、規模化種植，吸收農民務工，增加農民收入，引導農民致富，帶動產銷對接、農商互聯，實現企業深度合作，推進美麗鄉村建設；發揮“我興楚鄉·創在湖北”品牌效應，優化返鄉就業創業服務，帶動農村勞動力就地就近就業；拍攝微電影《返鄉》，通過電視、抖音等媒體進行廣泛宣傳，倡導在外能人回鄉創業，建設家鄉。（責任單位：市發改局、市農業農村局、市科技經信局、市文旅局、市人社局、市融媒體中心，各鎮辦開發區）

（十二）深化農村改革

34．建立健全農村集體經濟組織和集體資產管理制度。開展農村集體產權制度改革“回頭看”，做好2020年度農村集體資產年度清查，掌握農村集體資產變動情況，鞏固產權制度改革成果。做好村級債務化解工作，以2020年底村級債務(不含經營性債務)為基數，負債10萬元以下的村，2021年底實現債務清零。建立健全全市宅基地管理機構，做好村民住宅新增建設用地計劃需求摸底等工作。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局，各鎮辦開發區）